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领导讲话

在全县棚改总结暨城乡建设工作会议上的讲话

来源: 发布时间:2017年02月22日 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

在全县棚改总结暨城乡建设工作会议上的讲话

县长 姜广齐

(2017年1月19日)

同志们:

刚才,宇翥同志就我县2016年棚改及城乡建设工作进行了总结,并对今年的城建工作做了安排部署。县委、县政府对2016年棚改工作中10个突出贡献单位进行了表彰。下面就2016年棚改及今后城乡建设各项工作,我讲三点意见:

一、齐心合力、锐意进取,棚改工作成效显著

加快棚户区改造,是改善人居环境、推进城市转型、增强城市综合竞争力的重大战略工程,是提高公共服务水平、造福人民群众的民心民生工程。因此,我县圆满完成2016年棚改工作任务,具有重要的意义,值得充分肯定。

一是改善了居住条件。此次棚改搬迁,最大的受益者是棚户区内住户。原来的棚户区人均居住面积少,生活质量差,“挤、乱、脏、危”是棚户区环境的真实写照。通过棚改,棚户区群众搬入了设施完善、环境优美的住宅小区,特别是棚改新型货币化安置优惠政策,确保了部分经济条件较差的棚改户能够入住新居,从而享受到经济发展带来的成果,体现了社会的公平与公正。

二是提升了县城品位。棚改居民搬迁后,通过对原来棚户区危旧住宅整体拆除,土地平整,区内的脏乱、破败现象将不复存在,县城面貌将进一步改善。而新腾空的12.5万平方米土地,将进行新的规划,使稀缺的资源得以有效利用。通过棚改,不仅使县城环境得到质的飞越,对于完善招商引资、拉动内需、增加就业等方面也将发挥积极作用。

三是密切了干群关系。棚改工作中,全县千余名机关干部走进棚户区,主动与棚改户打成一片,不厌其烦地给群众讲解优惠政策、生活远景,并帮助被征收户办理签约后的资金结算、搬家等一系列手续,真正把群众当成自己的亲人,用真情换得了群众的真心。通过实施征收包保,既让群众了解了干部,提高了政府在群众中的威信,也使广大干部了解了群众疾苦,增强了群众观念,干群关系进一步好转,感情进一步加深。

四是锻炼了干部队伍。棚改是锻炼干部队伍的一个重要平台,是不是干实事、有没有真本领、能不能拿硬活,在棚改中都有着真实的体现。在棚改工作中,我们的广大党员干部发扬了密切联系群众、实事求是的优良作风,涌现了很多先进典型,形成了为民、求实、创新、高效、拼搏、奉献的“棚改精神”,这必将成为我县全体党员干部的一笔宝贵精神财富。

五是规范了征收程序。此次棚改在最初的房源推介会上,就已经将优惠政策、房源信息等向广大群众进行了公示,棚改开始后,通过“安家通”平台,实现了每个步骤的阳光透明。在工作中,全体工作人员严明纪律、明确责任,坚持一个标准、一个政策,一把尺子量到底,决不乱开口子,一改以往征收工作中群众觉着标准不规范、补偿有弹性等问题,也为今后全县的征收工作树立了榜样。

棚改工作成绩的取得告诉我们,只要牢记宗旨、心怀群众、团结协作、真抓实干,就一定能够取得事业的成功。我们要把这些宝贵经验和体会,转化为推动全县经济社会持续发展的强大动力,为建设和谐、幸福新满乡做出更大的贡献。

二、突出重点,把握关键,积极推进城乡建设

2016年,我县先后获批国家第三批新型城镇化综合试点、国家重点生态功能区和辽宁省“多规合一”试点县,为今后的建设奠定了基础。各乡镇、部门要按照有关要求,坚持规划、建设、管理“三为一体”,县、乡、村良性互动,实现城乡建设持续、健康、统筹发展。

第一,要在规划设计上提标。相关部门要按照“多规合一”要求,立足长远,着眼未来,坚持高标准规划、高质量设计,更加合理地统筹县城、乡镇、村庄空间布局,真正实现城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋,不给我县未来发展留下失误和遗憾。下一步,在规划编制、修订过程中,注意把握好以下三个方面:一是进一步优化空间布局。要适应新型城镇化发展的趋势,按照扩容提质的要求,根据县城未来的产业发展、人口规模,对县城的性质和功能进行准确定位,依据功能分区合理调整空间结构,围绕“两河三岸”,拉开县城框架,把空间做大、容量做足,为县城的未来发展留足空间。二是进一步突出地域特色。我们在乡镇建设上,始终存在“千镇一面”问题,根源就在于规划的个性不强、特色不突出。在这方面,各乡镇都有各自的优势,未来在乡镇规划上,相关部门要准确把握、深入挖掘,把民族特色、文化特色、产业特色等元素融入到规划之中。要立足“一城六镇”规划,借鉴浙江、江苏等地成型经验,以市场为主导,积极争取“千企千镇”工程,推进特色小镇建设,打造工业、旅游、文化等多元化创新创业空间。三是进一步做好各专项规划编制。要按照适度超前的原则,围绕满足产业集聚、人口转移、生态环境的需要,统筹做好道路、管网、绿地、水系等市政设施,以及教育、医疗、文化、体育等服务配套设施专项规划,并注意各专项规划的衔接、配套。要强化规划对建设的刚性约束,对重要街区、重要路段、重要设施,一定要有控制性详细规划和施工设计方案,真正达到做实空间设计、做细环境设计、做精单体设计。

第二,要在项目建设上提速。加快重点城建工程推进速度,关键就是要抓住核心环节、破解瓶颈制约。当前城乡建设的难题,主要是融资难、用地紧、拆迁慢和手续多。在资金方面,要着力在加快融资平台建设、放大财政资金效益上下功夫,通过引入社会资本、融资租赁等方式拓展资金渠道,形成多元化投资格局。此外,去年国家相继出台了东北振兴系列政策,加上作为国家第三批新型城镇化综合试点,都为我县争取各类重大项目政策资金支持赢得了先机,发改、城建等部门要积极抢抓这些政策机遇,加快向上对接,打捆包装今后一个时期的城建重点工程,争取更多的支持。在土地方面,要充分挖掘盘活存量建设用地资源和潜力,积极开展城镇低效用地二次开发利用,推进集体建设用地使用权流转,腾出指标用于城乡建设。特别是要利用城建用地增减挂钩的办法,以置换出的土地弥补城建用地的不足。在拆迁方面,各乡镇、涉关部门要解放思想,开动脑筋,对于重点道路、棚户区改造等拆迁,既要做到合理合法、公平公开,又要强化措施、加大力度,确保征地拆迁顺利开展,按时完成。在审批方面,审批环节多,手续繁杂,不仅导致项目进展缓慢,同时也增加了工程建设成本。对于重点项目,分管县领导要主动协调、加强调度,通过精简审批事项、优化办事流程,提高行政效率,全力保障各项工程的顺利实施。

第三,要在产城融合上提效。推进城乡建设必须突出产业支撑,按照新型城镇化综合试点要求,本溪县要努力推进产城融合,打造东北特色小镇样板。一是加快集聚区建设,充分利用人参铁加工、玻璃制品两大产业集群的优势,引进一批智能高端、高附加值的大项目、好项目,形成产业园区对人口的吸引力。要加快推进两个温泉度假区建设,吸引当地群众实现就近转移、就地就业。要积极做好农产品深加工和大健康食药品产业集群建设,推进农业与二三产业融合发展。二是大力培育骨干企业,一个乡镇只要拥有一两个有实力的规模企业,镇域经济发展就有了基础,财政收入也就有了保障。一个企业可以带动一个产业,一个产业就能带活一方经济。对此,各乡镇要结合各自实际,依托优势特色资源,积极做好招商引资,着力培育引进一批具有引领带动作用的龙头企业、骨干企业,构筑经济发展的强劲支撑。三是大力发展现代服务业,既要积极发展金融保险、电子信息、现代物流等生产性服务业,又要着力培育休闲旅游、社区服务、居家养老等生活性服务业,使第三产业真正成为县域经济发展新的增长点。

第四,要在城乡管理上提质。近年来,我县的城乡环境发生了显著变化,城乡管理工作逐步提高。下步,各乡镇、有关部门要按照各自工作职能,进一步加大管理力度,提升管理水平。一是理顺机制,确保管理常态化。在管理上,既要解决多头管理问题,又要解决分散管理问题。要进一步明确县、乡、村职责,探索城乡管理一体化的机制,做到主体明确、责任明确、任务明确,确保顺畅衔接,不留空当。要进一步整合各部门力量,充分发挥基层环保员、保洁员、护林员、水管员作用,建立大的城乡管理格局,形成全覆盖的环境监管体系。二是创新模式,促进管理市场化。要着力改变政府包揽、自建自管的传统模式,大力推进公共服务外包,扩大向社会购买服务范围,解决管理力量不足、手段单一、效率不高等突出问题。要积极引进服务公司参与和提供城市管理服务,形成专业分工、市场运行的运营新模式。三是突出重点,推进管理责任化。要从群众反映强烈的占道经营、乱倒垃圾、私搭乱建等突出问题入手,加强城乡环境综合整治,彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差现象。要坚决打击违法建设,各乡镇、部门要切实承担工作职责,明确处罚主体,加大查处力度,从源头上遏制违法建设发生。对违法建设查处不作为、互相推诿的单位和个人,县委、县政府将严肃问责。

第五,要在形象环境上提档。一是提高建筑品位。标志性的精品建筑,是城市文化的符号。城建部门要结合我县的历史文化和特色优势,匠心营造自己的城市。要力争使每个重要节点、重点建筑都成为让人过目不忘、值得体味的精品,真正做到建设一个工程,打造一个亮点。二是重视生态保护。生态是本溪县最大的优势,也是潜力最大的资源。为此我们一定要坚定绿色生态发展之路,把生态建设融入到城乡建设的全过程。城建部门要围绕香山路等重点工程,加快县城绿道绿廊和水系生态环境建设。环保部门要充分做好大气污染、节能减排等工作,提升全县环境质量。水务部门要坚持综合治水理念,避免因河道治理破坏生态环境和自然景观。各乡镇要严格树立环境保护意识,决不能因为建设破坏环境。三是健全保障体系。新型城镇化的本质是人的城镇化,在推动城镇扩规、扩容的同时,要推进城乡社会保障制度有效衔接,保障农业转移人口基本公共服务,保证他们在就医、住房、子女入学等方面享有同等待遇,促进城乡人口有序流动,加速农村人口城镇化。

三、强化措施,形成合力,全面落实工作责任

把本溪县建设的更加美好,是时代赋予我们的使命,也是全县人民的期盼。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感,以令出必行、有责必担、迎难必上的优良作风,扎扎实实地推进城乡建设各项工作。

一是创新工作思路。创新才有出路,创新才能发展。我们一定要打破陈规,在建设理念、融资方式上寻求全方位的创新,在城市管理体制、机制上寻求全方位的突破,在队伍教育培训上寻求全方位的提高,用新思路、新办法、新途径来解决城乡建设中出现的各种问题,实现城乡建设的跨越式发展。

二是加强协调配合。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想,共同配合、群策群力,心往一处想,劲往一处使,积极为城乡建设贡献力量,形成推动落实的强大合力。只要是事关城乡建设的事情,无论涉及哪个部门、哪个单位,都要全力支持,高效服务,尽快办好,真正形成抢先干、认真干、加压干的良好风气。

三是注重责任落实。推进城乡建设工作,关键是抓好落实。各乡镇、各部门对自身承担的每项目标任务都要定责任、定进度,列出时间表、路线图。督察室要对各项任务进展情况进行跟踪督导,做到按时督办,定期督办。县政府班子成员要对自己分管的城建重点项目定期进行跟踪调度,确保项目顺利实施。

四是加强廉洁自律。城乡建设涉及面广、影响力大,一定要严格执行政策,依法行政,依法办事,特别是涉及拆迁安置、资金使用、项目招投标等问题,要严格程序、依法实施。要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》规定,加强干部职工教育、监督、管理,狠刹执法不公、以权谋私等不正之风,做到行为规范、纪律严明、作风过硬。

同志们,做好城乡建设工作事关民生福祉,事关经济发展。让我们在县委、县政府的领导下,围绕既定目标,立足已有基础,迎难而上、狠抓落实,不断开创城建工作新局面,为建设经济繁荣、社会文明、环境优美、和谐美好的本溪县而努力奋斗!