本溪满族自治县人民政府

第一条 为保证执法人员严格依法行使职权，强化执法责任，提高执法效能和依法行政水平，建设廉洁、勤政、务实、高效执法队伍，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，结合本局实际，制定本办法。

第二条 执法责任问责制是指住建局对各单位、部门及其执法人员在工作范围内，由于故意或者过失，不履行(包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等)或者不正确履行(包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时间履行职责等)法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误工作，造成工作损失，或者损害行政管理相对人的合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为，进行责任追究的制度。

第三条 执法责任问责制的对象(以下简称执法问责对象)为住建局各单位、部门及其执法人员。

第四条 执法责任问责制，按照各单位、部门集体领导，分工负责，一把手负总责的工作规则，坚持实事求是、追究过错与责任相对应、执法问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。执法问责对象应当主动纠正错误，积极采取补救措施，尽量避免或者减少不良后果的发生。

第五条 执法问责对象必须严格履行法律、法规、规章赋予的各项工作职责，按照住建局的安排部署，积极主动、优质高效地完成各项工作任务，自觉服从全局利益，全心全意为人民服务。执法问责对象必须坚持政务公开、执法公示制度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

第六条 任何单位和个人均有权向住建局报告或者举报执法问责对象不履行或者不正确履行法定职责的情况。

第七条 执法问责对象所负责的工作范围内有下列情形之一的，追究相关行政责任。

(一)在实施行政执法过程中，未按法定职责、权限、程序和事实进行执法检查或处罚，擅自改变检查范围，处罚幅度，以及因其他违法行为，造成不良影响或给行政管理相对人造成损失、侵害其合法权益的。

(二)在实施行政强制措施过程中，无法定依据、违法法定程序或者超过法定时限采取行政强制措施，使用、丢失、侵吞或者损毁没扣财物，致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的。

(三)不受理对执法违法行为的投诉、举报及对群众投诉、举报不认真办理、答复或对造成责任的行为不进行及时纠正处理的。

(四)应当追究执法问责对象的其他执法过错行为。

第八条 对执法问责对象的问责，由主要领导、主管领导、职能部门提出，经局党组会议或局长办公会议决定，责成局法制办公室限期进行调查核实，实事求是地向住建局报告调查结果、提出处理建议，由住建局作出责任追究处理决定。

执法责任问责涉及有关法律、法规和有关规定的，按有关法律、法规和有关规定办理。

第九条 执法问责对象必须配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击报复检举、举报的单位和个人。

第十条 执法责任问责追究方式包括：

(一)责令作出书面检查；

(二)通报批评；

(三)调离执法岗位；

(四)法律法规规定的其他方式。

前款规定的追究方式，可以单独适用或者合并适用。

执法问责对象有违反法律行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 执法责任问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与执法问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

第十二条 对执法问责对象给予行政处分的，应当以书面形式送达有关部门或当事人。处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

第十三条 执法问责对象对行政处分有异议，或者对行政处分不服的，可以自收到处理决定起30日内向上一级机关或县政府法制部门申请复核。发现处理错误的，应当及时纠正。