本溪满族自治县人民政府

第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关规定，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条 县工信局重大行政执法决定法制审核，适用本办法。

第三条　本制度所称重大执法决定法制审核，是指我局按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由政策法规办对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第四条 我局作出行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为时有下列情形之一的，应当进行法制审核：

(一)涉及国家和社会公共利益的;

(二)需经听证程序作出的;

(三)案情复杂，涉及多个法律关系的;

(四)法律、法规、规章规定应当进行法制审核的;

(五)其他需要进行法制审核的情形。

第五条 我局作出重大行政执法决定前，应当报经承办股室分管领导同意后，将拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料提交政策法规办审核。

第六条 行政执法单位在送审时应当提交以下材料：

   （一）拟作出的重大行政执法决定的情况说明，包括基本事实，适用法律、法规、规章的情况，适用行政裁量权的情况，调查取证情况，听证、评估、论证、鉴定的情况，以及其他需要说明的情况；

   （二）拟作出的重大行政执法决定书文本；

   （三）与拟作出的重大行政执法决定相关的证据、支撑材料；

   （四）经过听证程序的，应当提交听证笔录；

   （五）经过评估、论证、核查程序的，应当提交报告；

   （六）需要提交的其他材料。

承办股室应当对材料的完整性、客观性和真实性负责。

第七条　政策法规办应当对下列内容进行审核：

(一)是否属于本机关的职权范围;

(二)事实是否清楚，证据是否确凿;

(三)适用法律是否正确;

(四)是否符合法定程序;

(五)行政执法裁量基准适用是否恰当;

(六)其他需要审核的内容。

第八条　重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。　　政策法规办应当及时对提交的案件材料进行审核，对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、裁量适当、法律文书规范的，作出同意的审核意见，并制作法制审核意见书，存入执法案卷。

第九条　案件材料提交不完整的，政策法规处可以要求承办股室作出说明或者补充材料。

案情复杂、专业性较强的案件，政策法规处可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证。

第十条  重大行政执法决定经政策法规办审核同意后，需要提交局长办公会集体讨论决定的，由承办股室负责提交。重大行政执法决定未经法制审核的，不得提交局长办公会研究决定。情况紧急，需要当场实施重大行政执法措施的，应当按相关规定补办审核手续。

承办股室对法制审核意见有异议的，由承办股室和政策法规办共同提交局长办公会集体讨论决定。

第十一条  重大行政执法决定作出后，由承办股室负责执行并做好立卷归档工作，并报政策法规办备案。

第十二条　建立健全行政执法责任追究制度与机制，对不按规定执行重大行政执法决定法制审核制度，导致行政执法决定错误、造成严重后果的，及时予以纠正，并依法追究有关人员的责任。

第十三条  法律、法规、规章及其它有关文件对重大行政执法决定法制审核另有规定的，从其规定。

第十四条　本办法自公布之日起施行。