本溪满族自治县人民政府

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出的重要指示批示精神和上级部门关于安全生产工作的要求，落实全省交通行业“平安年”和“质量安全年”工作任务，以预防和减少生产安全事故为目标，认真执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作制度。严格执行“交通行业安全生产职责规定”、“交通行业安全生产工作制度”的具体要求，加强交通安全宣传教育和培训，不断深化“打非治违”和隐患排查治理，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，健全和落实企业安全生产主体责任，有效降低事故总量，坚决遏制较大以上事故发生，继续开展公路运输、公路安全设施、在建工程施工现场、水上交通运输、交通企业生产和道路桥梁的安全隐患排查治理工作，特别要抓好“两会”、“春运”、“汛期”、“节假日”等重点时段、重大活动期间的交通运输安全管理。在上年安全责任“塔式”管理基础上，积极推行交通安全“网格式管理，包保式监督”，以上年贯彻执行的“网格化管理、包保式监督”的工作方式，组织执行并认真落实到位，局系统将开展全面检查验收评比。各单位、各部门要执行“四张清单”工作要求，在健全完善“五级五覆盖”的同时，督促指导企业持续推进“五落实五到位”工作，强化各项治本措施，狠抓重点工作落实，确保交通安全生产科学健康发展。

二、重点工作

(一)道路运输

1.严格加强客运站源头安全管理。切实加强汽车客运站的源头监管，认真落实“三不进站、六不出站”制度。严格落实车辆安全例检制度，切实加强进站车辆的安全例行检查，坚决杜绝未经安检或者检查不合格的车辆排班售票、发车出站。严格落实行包危险品检查制度，切实加强进站每一个行包的安全检查，坚决杜绝危险品进站、上车。

2.严厉打击道路危险货物非法运输行为，整治无证经营、违规装载和技术状况不符合要求且继续从事营运等行为。凡没有加装紧急切断装置、无安全技术检验合格证明的在用液体危险货物罐车，一律不予通过年审，并注销其道路运输证。严厉查处道路普通货物运输经营者违规运输危险货物行为和道路危险货物运输经营者超出许可承运危险货物类别从事危险货物运输等非法营运行为。严格危险货物运输车辆GPS监控平台的管理，从事危货运输车辆在线率要达到100% 。

运管部门要督促道路客运企业合理调整长途客运班车的发车班次，凡违反相关制度规定的客运车辆一律停运整改；加强旅游包车安全管理，严格车辆和驾驶员资质审核，加大对无营运手续及不按约定线路擅自运行的旅游包车的打击力度；对不符合农村客运安全通行条件的线路和车辆坚决予以取缔，采取有效的运力调控保障措施，坚决杜绝超员载客。配合公安、教育部门做好校车安全管理。加强客运车辆安全例检，强化发车前、行车中、收车后的检查，确保车辆技术状况良好。严格客运车辆联网联控系统监督管理。制定落实好营运车辆防范雾霾、暴雨、冰雪等措施，确保行车安全。加强“网格化管理、包保式监督”工作的落实到位。

(责任单位:运输管理所、营运公司)

(二)公路工程

1.加强普通公路基础设施安全管理。将危病桥梁、隧道、临水临崖、平交道口、村镇路段、人群密集路段、事故多发段等作为重点，层层落实责任，认真开展公路检查、巡查工作，及时发现并排除行车安全隐患，严格治理危桥险段的事故隐患。规范和完善公路隧道机电、消防等附属设施，按规范要求设置隧道路口前方以及隧道内交通标志、标线、信号灯、轮廓标、警示标志牌等。加强公路日常养护管理，及时处理公路病害，确保公路安全畅通。

2.公路工程施工单位要严格执行部颁施工技术标准，制定并严格执行施工路段交通组织方案，协调公安交通部门严格执行封闭或限制措施，设置规范、齐全、醒目的各类标志及安全设施。按照有关规定要求布置施工作业控制区。依法推进农村公路新建、改建、扩建工作符合国家强制标准和技术规范要求，农村公路养护工作符合国家技术规范、安保工程无缺陷，农村公路管理及时有效。

3.做好冬季公路除雪防滑工作。公路管理部门要根据天气预报和预警信息，积极加强防范，落实除雪防滑重点部位责任制，做好除雪防滑准备工作，加强指挥调度，突出重点，保证除雪防滑作业标准和时限要求。还要进一步加强完善“网格化管理、包保式监督”工作的在落实。

(责任单位：公路管理段、局公路股)

(三)水上交通

落实安全生产责任制，层层分解，层层落实。“节假日”、旅游季节，要增加水上安全监督检查频次。汛期、大雾等恶劣天气，信息及时上接下传，遇到险情应及时处置上报，确保人员、船只安全。严格治理水上交通安全事故隐患，加强船舶检验和驾驶员安全管理，加大培训和宣传力度，继续开展水上交通安全专项整治工作。船舶航行必须保证船适航，人适任，证照齐，设施齐全有效，不得违章航行，对非法造船、无牌无证、无照的“三无”船舶要坚决取缔。

(责任单位：地方海事处)

(四)交通工程建设

1.严格治理施工安全事故隐患。加强对交通运输工程施工安全的排查整治力度，完善施工的安全生产防护措施。施工单位要加大安全投入，规范工作和生活区域的管理，合理配置消防器材，严防发生火灾事故。

2.严格治理工程建设领域非法违法建设行为。交通工程建设管理部门及质量安全监督部门要严厉打击不履行法定建设程序，无相关资质证书和安全生产许可证，擅自从事工程施工活动，以及转包、违法分包，以包代管、包而不管等非法违法行为。严格检查危险性较大单项工程施工方案、施工安全措施的编制、审批、技术交底和现场监控落实情况，施工和监理单位是否依法落实施工安全管理责任。加强工程施工过程的全程监督，保证工程施工质量。公路工程“平安工地”建设综合达标率达到70%以上，重点项目工程达标率要达到100%。

(责任单位：工程建设管理部门、质量安全监督部门)

(五)消防安全

1.工作要求。动员系统各方力量，及时排查和消除各种安全隐患，广泛开展消防知识宣传培训，进一步落实安全防火责任制，全力做好灭火救援准备，夯实火灾防控基础，最大限度地预防和减少火灾事故发生，特别是重大活动和重要节日期间，避免火灾事故发生，确保职工人身安全减少国家财产损失。

2.突出重点领域，强化隐患排查和治理

要以公路段、沥青拌合站和客运站等人员密集场所、易燃易爆危险品、生产厂区和运输企业等单位为重点，紧盯“两节”、“两会”等重大活动和重要节日时段的消防安全，严禁携带易燃易爆危险物品进站上车，强化交通运输监管检查。各单位要在重要时期提前开展全方位、地毯式隐患排查，对排查隐患逐一登记、逐项治理。要制定和落实安全防范措施和应急预案，提高组织扑救和疏散逃生能力。要组织开展应急救援演练，确保一旦发生火情，职工能按职责分工及时到位、有效处置；要普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，避免人员伤亡减少财产损失。重点场所要检查消防设施，器材，各种安全标志是否完好有效，疏散通道是否畅通。电器产品、燃气用具的安装使用及其线路、管路的设计、敷设、维修保养，检测是否符合技术规范。是否存在违规用火、用电、用气、用油现象。在清明节、“五一”、“十一”等森林防火重点时期，公路养护部门要对养路工进行防火宣传教育，加大公路沿线巡查力度，禁止在公路沿线燃烧垃圾。

(责任单位:局属各单位、各有关部门)

三、加强值班值宿和事故报告制度。

严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班，保持通迅畅通，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按突发事件信息报送的规定及时上报。对安全生产事故迟报、瞒报或对发生事故处置不力的，按照安全生产相关管理规定，严格追究有关人员的责任。

四、继续强化安全宣传教育培训力度。

学习贯彻法律法规，明确责任，依法管理交通安全。各单位要深入基层、深入企业通过安全生产宣传月、知识竞赛、客运站电子显示屏、手机短信、发放宣传单等多种形式，进行安全宣传教育，使安全生产受教育面达100%，建立安全学习教育、培训长效制度，营造良好的交通安全氛围。今年将在适时的月份组织一次全系统安全知识竞赛活动，各单位务必准备好，届时参加。

五、抓好安全生产应急救援工作。

树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患，隐患就是严重重大事故”的理念，建立完善安全生产预警机制，制定完善的应急预案，不断增强预案的针对性、实用性。各单位要组织开展应急救援演练，提高应急队伍战斗力。加强交通应急管理和救援指挥机构建设，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制。充分发挥公路管理段应急处置中心的作用，提高公路应急处置能力和建设水平，确保交通运输的安全畅通。今年计划开展水上救援救生、公路防汛抢险、危险货物运输车辆火灾及客运车辆交通事故等预案演练活动。

六、加强组织领导

为确保2018年安全生产工作顺利开展，交通局成立安全生产工作领导小组。

组 长：邓守莳 县交通局党委书记、局长

副组长：邓忠勇 县交通局副局长

成 员：高振军县交通局副局长兼工会主席

张永文 县交通局总工程师

陈明和县公路管理段段长

都本刚 县运输管理所所长

张宽慧 县营运公司经理

赵永石 县地方海事处处长

安全生产领导小组下设办公室在交通局，主任由邓忠勇兼任，成员于晓刚、李光凡、杜聪恕、赵永石、马启明、吕国军、郝诗洋、邓正刚，负责安全生产日常工作。