本溪满族自治县人民政府

为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训，举一反三，全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有效维护人民群众生命财产安全，根据中央和省、市、县关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见和要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为我县经济社会发展营造安全稳定环境。

二、强化安全风险管控

（一）深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，全面开展安全风险排查和隐患治理。严格落实责任，结合实际细化排查标准，对危险化学品运输企业，组织实施精准化安全风险排查评估，制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。

（二）严格标准规范。制定危险化学品运输管理标准和管理办法，建立健全危险化学品安全生产标准体系。鼓励运输企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。

三、强化全链条安全管理

（三）加强重点环节安全管控。全面开展评估和达标认定，2020年年底前实现运输设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。加强涉及危险化学品的停车场安全管理，纳入信息化监管平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强货运站场等危险货物配套存储场所安全管理。

（四）强化废弃危险化学品等危险废物监管。全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查，确保危险废物贮存、运输、处置安全，建立转移、运输全过程的监管体系，加大打击违法违规运输危险废物违法犯罪行为力度。

四、强化企业主体责任落实

（五）强化法治措施。强化法治力度，严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，强化精准严格执法。落实职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，依法严格查处举报案件。

（六）加大失信约束力度。危险化学品运输企业主要负责人（法定代表人）必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责任人责任。对破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。

五、强化基础支撑保障

（七）提高科技与信息化水平。强化危险化学品安全研究支撑，对运输环节进行全过程信息化管理和监控，实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控

（八）加强危险化学品救援队伍建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，提高区域协同救援能力。推进实施危险化学品事故应急指南，指导企业提高应急处置能力。

六、强化安全监管能力

（九）完善监管体制机制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。按照《危险化学品安全管理条例》规定，交通运输部门承担危险化学品运输、处置等环节相关安全监管责任，加强对相关单位履职情况的监督检查和考核通报。

（十）提升监管效能。完善监管执法人员培训制度，实行危险化学品重点县监管执法人员到国有大型化工企业进行岗位实训，运用“双随机、一公开”进行重点抽查、突击检查。加强执法监督，既严格执法，又避免简单化、“一刀切”，及时发现风险隐患，及早预警防范。

局属各单位各部门要加强组织领导，认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，整合一切条件、尽最大努力，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效，重要情况及时向上级报告。