本溪满族自治县人民政府

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于做好新冠肺炎疫情防控工作同时抓好改革发展稳定各项工作的部署要求，按照县扫黑办相关文件要求，深入推进扫黑除恶专项斗争，紧盯易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域，有效防范各类风险隐患，固本强基，铲除交通运输行业滋生黑恶的土壤，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于扫黑除恶专项斗争决策部署，按照“依法严惩、标本兼治”的总要求，全力落实中央“ー十百千万”和省委“12345”行动部署，以更过硬的政治站位、更精准的依法严惩、更深入的综合治理、更有效的深挖彻查、更坚实的组织建设和更有力的组织领导，在打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战同时，统筹抓好大案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业整治等各项任务。进一步净化社会风气、优化营商环境，打造安全稳定的社会环境，积极回应人民群众期盼，为全面打赢疫情防控、脱贫攻坚、全面夺取扫黑除恶专项斗争胜利做出应有的贡献。

二、工作目标

坚持把专项治理和系统治理，综合治理、依法治理、源头治理结合起来，针对人民群众反映强烈的交通运输行业热点、乱点问题，设计治乱载体，采取强力有效的措施，积极打击整治，加强监管力度，热点乱点问题得到有效治理，各类风险得到有效防控，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，进一步优化营商环境，社会化水平明显提高，人民群众的安全感和满意度进一步提升

三、工作重点

交通运输领域涉黑涉恶主要表现形式主要有以下几个方面：

1.在交通建设工程领域强揽工程、恶意竞标，以及煽动群众或组织社会人员闹事的涉黑涉恶势力；

2.在道路客运领域设立黑配客点并通过不法手段长期控制某一区域运输市场客源的涉黑涉恶势力；

3.在公交、客运、出租车行业，拒不配合行政检查和执法，纠集社会人员甚至雇佣“打手”对检查执法人员进行人身威胁的涉黑涉恶势力；

4.在货运、水运等领域通过不法手段长期控制某一区域运输市场、资源分配的涉黑涉恶势力；

5.长期从事违法超限运输，利用黄牛带车、集体闯岗、暴力抗法等手段干扰管理执法秩序的涉黑涉恶势力；

6.在公路管养领域强揽工程、恶意竞标以及长期把持控制管养领域实际施工的涉黑涉恶势力；

7.在车站、交通枢纽等重点区域通过微信群、QQ群等搭建人数众多、层级明显、有组织性的拉客团伙组织，长期从事非法营运中介服务，攫取利润，对正规出租车、网约车经营者及从业人员进行恐吓、威胁，严重扰乱正常营运秩序的涉黑涉恶势力；

8.以假冒出租车从事客运经营，企图以假乱真，干扰正常营运秩序，且经营活动具有团伙性质，对抗执法人员检查，甚至采取暴力、胁迫手段围攻、殴打执法人员的涉黑涉恶势力；

9.长期盘踞某一区域从事非法营运，并纠集同伙对抗执法检查，甚至以暴力、胁迫方式围攻、殴打执法人员的涉黑涉恶势力；

10.在交通工程建设、道路设施管养招投标、交通运输行政审批等领域充当黑恶势力“保护伞”的公职人员以及在扫黑除恶专项斗争中失职失责或干扰和妨碍涉黑涉恶案件调查处理的工作人员。

针对以上十种交通运输领域易滋生黑恶势力，扰乱秩序的方面，本次专项整治行动主要方向是严厉打击交通运输、物流等领域垄断或者霸占公共运输服务的车匪路霸，重点打击“黑出租”、“黑车营运”、“电瓶车非法营运”等群众反映强烈、扰乱正常运输经营秩序的问题。

四、措施要求

（一）强化组织领导。局属各单位要进一步增强风险意识，高度重视防范化解的重点领域、重点行业乱点问题，强化组织领导，统筹协调“除隐患、防风险、净环境”专项整治行动，集中力量，依法整治，以良好额整治成效提升人民群众的幸福感。

（二）强化摸底排查。明确工作方向和整治重点、按照条块结合的原则，开展横向到边、纵向到底的排查活动，深挖彻查，明确2到3个整治重点，着重解决人民群众反映强烈的突出问题。

（三）强化打击整治。坚持风险隐患排查常态化、风险防控措施长效化，抓住突出问题，因地制宜，因情施策，集中力量，重拳出击，及时健全和落实规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对排查整治中发现的涉黑涉恶重大线索，及时上报。

（四）强化协调联动。坚持边扫边治边建，针对排查出的隐患和漏洞，健全完善行业监管制度。要及时总结推广治乱中好的经验做法，并将其上升为制度规范。强化部门间紧密配合和整体联动，建立完善滚动排查整治、信息共享、联动执法、检查督导验收等工作机制，确保专项整治行动取得实效。