本溪满族自治县人民政府

本粮字〔2017〕15号

关于在全县粮食行业开展安全储粮和安全生产全员培训的通知

局属各企业、各粮食收购点、相关股室：

为加强本地区仓储管理，认真做好安全储粮和安全生产工作，国家粮食局颁布了《粮油储存安全责任暂行规定》，印发了《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》(以下简称“一规定两守则”)。为推动“一规定两守则”的贯彻落实，根据《关于在全市粮食行业开展安全储粮和安全生产全员培训方案的通知》(本农发〔2016〕91号)要求，县粮食局决定在全县组织开展地方粮食行业安全储粮和安全生产全员培训，并制定了《全县粮食行业安全储粮和安全生产全员培训方案》。现将方案印发给你们，请结合本单位本部门全年培训计划，制定“一规定两守则”具体培训方案，报县粮食局备案并按照县局要求和企业培训计划完成全员培训任务。

附件:本溪满族自治县粮食行业安全储粮和安全生产全员培训方案

本溪满族自治县粮食局

2017年2月22日

本溪满族自治县粮食行业安全储粮和安全生产全员培训方案

强化安全储粮和安全生产(以下简称“两个安全”)责任，促进“两个安全”作业与管理行为规范，推动“一规定两守则”落实到位，切实守住不发生严重霉粮坏粮事故和重特大生产安全事故的底线，按照《国家粮食局办公室关于在粮食行业开展安全储粮和安全生产全员培训的通知》(国粮办储〔2016〕273号)要求，结合我县粮食仓储管理实际，县粮食局决定在全县范围内组织开展安全储粮和安全生产全员培训，现制定如下培训方案。

一、培训意义

(一)“一规定两守则”是提升仓储管理能力、完善“两个安全”制度标准体系的重大举措。其出发点和落脚点都是从根本上提升仓储管理能力，找到做好安全储粮和安全生产工作的一般规律，进而规范“两个安全”各层级、各环节、各相关岗位和人员的作业与管理行为。它既是对已有制度标准的高度归纳和梳理，也是在实践基础上对基本原理的重构和创新。

(二)“一规定两守则”的学习是应对当前“两个安全”严峻形势和加强安全生产工作的迫切需要。我县安全储粮和安全生产工作正面临部分仓储设施陈旧，从业人员的结构发生新变化，一些管理与作业人员实际操作中还有应知不知、应会不会、应责不责的现象，亟需强调责任落实和操作规范的需要。

(三)“一规定两守则”是衔接制度标准规范要求和“两个安全”工作实践的重要纽带。长期以来，广大粮食仓储工作者、粮食科研人员制定了大量技术规范和标准，但相关制度标准的专业性较强，不易为基层同志所掌握和实施。“一规定两守则”就是要系统化、通俗化，解决接地气、贯通“最后一公里”的问题，为仓储管理的规范化、标准化、现代化打下坚固的实践基础。

二、培训目标

培训以国家粮食局“一规定两守则”为主要内容，帮助从业人员掌握安全储粮和安全生产的基础知识、行为准则，增强“两个安全”责任意识，融入“两个安全”工作实践。到2017年底前在全县完成一轮行业全员培训，通过培训，使各级从业人员特别是一线粮库管理与作业人员做到安全储粮和安全生产的应知应会应责，切实提高粮食仓储规范化管理水平。

三、培训主体

市农委是此次培训工作的主体。市农委负责培训工作的全面指导和部署安排，制订培训方案，组织开展师资培训和直接培训，并适时开展监督抽查；县粮食局在安排人员参加直接培训的同时，主要负责本县相关人员及企业培训工作的指导、组织和落实，并对全县培训工作进行督查。

四、培训对象

县粮食局相关股室人员、各粮食收储企业、收购点的所有相关管理与作业人员是此次培训的主要对象。具体包括四类：一是县粮食局相关部门负责人及具体负责工作人员；二是各粮食收储企业及收购点的主要负责人、分管负责人及仓储保管、安全生产等相关部门工作人员(如保管员、安全员)；三是涉及“两个安全”管理与作业人员。四是一线工人。

五、培训方式

(一)岗前交底培训

各粮食收储企业和收购点除参加集中课堂培训外，还要落实好岗前交底培训制度，即一线人员在上岗或作业前，由部门、现场主管或班组长带头，共同学习专业知识、分析潜在风险、明确工作目标、梳理注意事项、检查防范措施，在确认包括人员在内各项条件满足安全需要后方可安排上岗作业。

(二)经常性培训

各粮食收储企业和收购点要通过多种方式经常组织开展不脱产情况下的自主培训，因地制宜地提高本单位培训的针对性，不断巩固和持续强化对相关管理与作业人员的培训效果。

六、培训内容

(一)安全储粮

主要培训内容包括：《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》中有关安全储粮的内容和要求，《粮油储存安全责任暂行规定》相关内容和要求，《粮油安全储存守则》及相关技术标准、规范、规程等主要内容，安全储粮技术工艺及相关储粮技术等。

不同类型的培训对象要求掌握的具体知识要点包括：

1.各粮食收储企业的主要负责人、分管负责人。

(1)了解《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》中有关安全储粮的内容和要求。

(2)知晓《粮油储存安全责任暂行规定》关于粮油仓储单位和内部各层级责任的规定，以及责任追究有关规定。

(3)通晓《粮油安全储存守则》和相关技术标准、规范、规程等。

(4)熟悉安全储粮工艺流程、储粮(油)进出仓作业全流程，掌握粮情监测、温控储粮、害虫防治、异常粮情、简易仓囤等关键技术及操作要点及相关技术知识，以及建立本单位储粮业务流程和相关规章制度的要求。

2.各粮食收储企业的仓储保管、安全生产等相关部门工作人员(如保管员、安全员)。

(1)了解《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》中有关安全储粮的基本要求。

(2)知晓《粮油储存安全责任暂行规定》关于仓储管理机构及其负责人、保管员的责任规定，以及责任追究有关规定。

(3)掌握《粮油安全储存守则》和相关技术标准、规范、规程等具体内容。

(4)熟悉安全储粮工艺流程、储粮(油)进出仓作业全流程，熟练掌握粮情监测、温控储粮、害虫防治、异常粮情、简易仓囤等技术、操作方法及相关基础知识，具备解决安全储粮实际问题的能力，熟悉并严格执行本单位储粮业务流程和相关规章制度。

3一线工人。

(1)了解《粮油储存安全责任暂行规定》的基本内容。

(2)掌握《粮油安全储存守则》和相关技术标准、规范、规程等具体内容。

(3)熟悉安全储粮工艺流程、储粮(油)进出仓作业全流程。

(4)熟练掌握粮情监测、温控储粮、害虫防治、异常粮情、简易仓囤等技术、操作方法及相关基础知识，熟悉并严格执行本单位储粮业务流程和相关规。

(二)安全生产

主要培训内容包括：党中央、国务院、国家粮食局和省委、省政府、市委市政府，县委县政府，省市农委，县粮食局关于加强安全生产工作指示精神，《安全生产法》相关职责和规定，与粮库安全生产相关的规定，粮库易发生产安全事故的类型、作业环节和原因，事故隐患排查治理的途径及方式等。

不同类型的培训对象要求掌握的具体知识要点包括：

1.各粮食收储企业主要负责人、分管负责人及仓储保管、安全生产等相关部门工作人员(如保管员、安全员)。

(1)了解国家，省市县及市农委及县粮食局关于加强安全生产工作的文件、通知及会议精神。

(2)熟悉《安全生产法》中生产经营单位有关责任人员的职责、从业人员的权利与义务；与粮库安全生产相关的规定。

(3)掌握《粮库安全生产守则》编制的目的及内容。

(4)掌握粮库易发生产安全事故的类型、作业环节及原因，事故隐患排查治理的途径及方式。

(5)掌握企业各项应急预案的内容及应急预案的各环节责任人和责任分工。

2.一线工人。

(1)掌握《粮库安全生产守则》基本内容。

(2)掌握粮库易发生产安全事故的类型、作业环节及原因，事故隐患排查治理的途径及方式。

(3)掌握企业各项应急预案的内容及应急预案的各环节责任人和责任分工

七、时间安排

2017年3月-4月，制定培训计划和方案。

2017年4月-5月，组织县粮食局、各粮食收储企业，收购点相关人员参加市粮食行政管理部门培训。

2017年6月-8月，各粮食收储企业组织本企业人员进行培训

八、培训考核

县粮食局在国家粮食局题库和省农委印制的书面试卷基础上，因地制宜组织各种方式的测试，对县局相关人员和各粮食收储企业相关人员的培训效果进行考核检验。各粮食收储企业仓储保管、安全生产等相关工作人员和一线工人经培训后，测试正确率不得低于90%，如测试不达标，应继续对其进行培训，直至考核达标，方可上岗。

九、有关要求

(一)切实加强培训工作的组织领导

各粮食收储企业和各股室相关人员要把此次培训当成一项重要工作抓紧抓好，切实加强组织领导。主要领导要负总责、带头学，分管领导要亲自抓、直接管；县局相关股室，各粮食收储企业收购点要制订和具体实施培训方案和计划(培训计划和方案确定后报粮食局备案)；各单位，各部门要积极动员、认真参与培训。层层压实培训任务，确保培训全覆盖，确实保证对基层的培训效果。

(二)认真落实培训的各项要求

为确保培训效果，把培训的过程打造成强化管理的过程，实现寓管理于培训之中，各部门，粮食收储企业收购点，要严格按照国家和省、市的要求落实好全员培训工作，迅速在各部门本单位掀起学习贯彻“一规定两守则”等相关准则的热潮。要从实效出发，丰富培训的方式方法，使培训内容成为所有相关从业人员必须掌握的基础知识，并融入到日常工作中，确保各级岗位人员的培训不留空当、不留死角。

(三)务必确保培训达到预期效果

各部门，各单位要科学安排布置，对照培训要求抓好落实，确保培训的效果，切实避免培训成为“搞活动”和“走过场”。要精选培训人员，精心备课，全面兼顾、突出重点地编排培训内容，保证集中脱产培训效果。要注重与日常工作检查及其他专项检查、技能比赛等相结合，从实践的角度检验从业人员通过培训掌握应知应会应责的情况。培训完成后，各单位要按要求进行测试(测试卷报粮食局备案)，不合格的要重新培训。县粮食局将采取抽检、测试等方式，对培训效果进行督查.

(四)真正把培训作为加强管理的过程

要以培训为契机，对现行制度逐项修订完善，缺项的尽快建立健全，确实把培训的各项内容落实到各层级、各环节、各相关岗位和人员，强化制度执行与责任落实。按照“边培训、边贯彻”的原则，要求各部门，各企业从现在开始就按照“两个守则”的要求规范作业与管理，按照国家“一规定”落实责任、追究责任，切实把培训过程作为加强管理的过程,将“一规定两守则”的贯彻落实情况作为考核、评价仓储管理工作是否到位的标尺，成为广大从业人员的行为准则和职业操守，促进安全储粮和安全生产管理上升到一个新的更高水平。