本溪满族自治县人民政府

 

 

本政办字〔2013〕14号

 

 

本溪满族自治县人民政府办公室关于印发

2013年“兴林杯”竞赛实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府，观音阁街道办事处，县政府有关部门：

经县政府同意，现将《本溪满族自治县2013年“兴林杯”竞赛实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

 

 

本溪满族自治县人民政府办公室

     2013年3月13日

 

 

本溪满族自治县2013年

“兴林杯”竞赛实施方案

 

为促进生态文明建设，打造民生林业，实现“兴林富民”的目标，根据市“兴林杯”竞赛活动要求，结合我县实际，制定本方案。

一、竞赛方法

为提高竞赛的积极性和公平性，采取同类同考的办法，将乡镇划分为A、B两类，实行“两杯两牌”、千分考核的办法。A类和B类得分最高者的两个乡镇为优胜单位，获“奖杯”；排名第二者为先进单位，获“奖牌”。

 A类乡镇：小市镇、高官镇、碱厂镇、草河掌镇、东营坊乡。B类乡镇：清河城镇、南甸子镇、田师付镇、草河城镇、草河口镇、连山关镇。县农牧场及观音阁街道办事处不参加奖杯、奖牌评比，仅参加千分考核。

（一）青山工程（200分）

1．“两退一围”工作责任落实到位（25分）

乡镇、村成立工作领导小组，明确工作职责分工，建立“两退一围”档案。召开“两退一围”动员大会，并开展宣传活动；乡镇与村及“小开荒”、超坡耕地种植户签订还林责任状；乡镇政府与林业站长、林业站长与护林员层层签订“两退一围”责任状；每少签订一个单位、一个农户、一名护林员扣3分。措施不得力、责任不落实、奖罚不分明的不得“青山工程”分数。

2．“小开荒”还林（100分）

全面清退“小开荒”，确保全部还林，加强对还林地块的监管，无人畜破坏、无复耕现象，做好幼林抚育，保证成活率在85%以上。还林合格面积每超任务的10%加10分；每检查出一处未及时还林地块扣5分，不合格的地块每处扣3分，扣分不封顶。

3．超坡地退耕还林（30分）

确保完成年度超25度坡耕地退耕还林任务，加强对还林地块的监管，无人畜破坏、无复耕现象，做好幼林抚育，保证成活率在85%以上。对照年度计划每少完成1亩扣5分，全年任务完成率90%以下的，本项不得分。保质保量完成坡地还林产业示范园建设任务加50分；超坡耕地还林合格面积达100亩以上加10分。

4．围栏封育（30分）

确保按时完成围栏建设任务，并且达到省、市验收合格标准。建立围封工程建设管理档案，完善管理制度。加强好围栏工程设施管护工作，防止人为破坏，每损坏1米扣3分。全部完成工程任务且质量合格，经省市检查验收的，加20分。

5．矿山植被恢复（15分）

对辖区内矿山植被恢复工作进行督促检查指导，保证栽植质量；加强对治理矿山的监管，无人畜破坏、无复采现象；对破坏矿山植被的行为坚决制止并上报，隐瞒不报的不得该项分。

（二）林业产业发展（200分）

6．基地建设（120分）

（1）完成县政府下达的干坚果经济林任务，并达到检查验收标准（40分）。每少完成1%扣3分，扣分不超基础分。

（2）完成县政府下达的林地药材任务，并达到检查验收标准（40分）。每少完成1%扣3分，扣分不超基础分。

（3）完成县政府下达的山野菜任务，并达到检查验收标准（20分）。每少完成1%扣3分，扣分不超基础分。

（4）完成示范园建设任务（20分），完不成不得分。

7．“一县一业”建设（80分）

（1）推进“一县一业”工作，乡镇出台相关林业产业发展扶持政策（10分）。

（2）结合实际，制定本乡镇林业产业发展规划（10分）。

（3）按照全县林业产业规划，高标准地完成产业园区建设任务（60分），完不成不得分。

（4）获市级“林业特色产业专业乡、村”，加5分；获省级“林业特色产业专业乡、村”，加10分。

（5）获国家地理标志认证、森林认证、中国驰名商标、国家龙头企业的，每项加10分，获辽宁名牌、有机产品认证、绿色食品认证、著名商标、省产业化龙头企业的，每项加5分。

（6）每新建1家特色林产品企业加5分。

（三）林业生态建设（200分）

8．荒山造林（110分）

完成人工荒山造林任务（100分），合格面积达到任务指标得100分，每少完成10%扣10分，低于总任务的80%不得分；合格面积超过任务10%加5分，加分不超过单项分。

完成补植任务（10分），完成补植造林任务得满分，完不成不得分。

9．创建省级“森林城市”（20分）

积极参与县政府创建省级森林城市工作，积极组织开展绿化工作，达到省级森林城市要求乡镇绿化指标。

10．营林工作（70分）

全面加强各类森林经营作业指导、伐区验收等工作（70分）。出现超伐、木材未验收外运，每个小班扣10分。未完成2013年迹地更新任务和2012年迹地补植任务，每个小班扣10分。完成中幼林抚育试点任务的，加10分，每超1%另加1分；未完成抚育任务的，每少完成5%扣1分。森林经营方案执行率达到90%以上的，每个村加5分。

（四）森林资源管理与保护（220分）

11．森林防火（60分）

建立健全组织，落实责任制，层层签订责任状，开展宣传活动，完善应急处置办法，建立联防制度。强化森林扑火队伍建设及扑火工具配备。严格野外用火管理，实行入山证等制度，加大森林防火资金投入，确保不发生森林火灾。森林防火期内加强值班值宿，确保通讯畅通。

12．林地保护与管理（50分）

加强林地保护和管理工作，建立林地使用管理档案，开展严厉打击破坏林地资源违法犯罪专项行动，落实监管责任，坚决制止非法使用林地行为，做到及时发现，及时上报处理（30分）。发现不制止、不上报的每起扣10分，没有发现的每起扣15分；对辖区内已办理征占用林地审核手续的项目加强监管，对没有开具《林木采伐许可证》，或因监管不到位造成越界采伐和超审核范围使用林地的，每起扣10分。

加强伐区管理，严格执行年度森林采伐限额和木材生产计划，实施伐区监理和伐后验收制度，对林木采伐实行全程监督管理，确保“三总量”平衡，坚决杜绝超设计采伐、超强度采伐及回采等违规现象的发生（20分），每发生一起违规采伐现象扣15分，发生重大违规采伐案件不得该项分。

13．森防、野保工作（35分）

加强森林病虫害监测、检疫和防治工作，及时准确上报各项数据，确保不发生重大森林病虫灾害。认真做好野生动物疫源疫病监测防控工作，严厉打击非法乱捕滥猎野生动物行为，对野生动物经营者实行依法经营和监督管理。

14．生态公益林管理（35分）

加强公益林管护队伍建设，重新明确管护责任区，完善各项考核检查内容，实行奖惩、末位淘汰等监督检查制度。进一步完善到户补偿工作，加强补偿资金管理。如出现无理、越级上访案件，截留、挤占、挪用补偿基金，辖区内一次性乱砍滥伐公益林50立方米以上的，本项不得分。

15．林业案件（20分）

加强森林资源保护，严格控制“两乱”案件发生，年内无重大毁林案件发生。新发生森林刑事案件隐瞒不报或不及时上报的，每件扣10分；全年累计盗伐林木50立方米、滥伐林木100立方米以上的，扣20分。

16．木材加工运输管理（10分）

建立木材加工企业管理档案，规范管理，合法经营。每发生一起私收滥购现象扣10分，每发现一处无证木材经营加工厂点或烧炭场点扣10分，乡镇每自主取缔一家无证木材经营加工厂点或烧炭场点加10分。

17．行政执法（10分）

按《林业行政处罚委托书》中委托的权限执法，程序规范，使用省政府规定的法律文书和罚没款收据。案卷不规范每卷扣2分；不使用罚没款专用收据的扣5分；发生越权执法的，此项不得分。

（五）集体林权制度配套改革（100分）

18．林业纠纷调处（50分）

成立林权纠纷调处领导机构，设专职人员负责辖区内的林权纠纷、涉林信访案件（10分）。建立林权纠纷排查制度，乡镇、村主动排查隐患，并登记建档（10分）。落实《森林法》规定，明确职责，按属地管理原则妥善处理林权纠纷，把矛盾化解在基层（20分），每成功调处1起加5分。确需下达《行政处理决定》的，由乡镇政府及时下达，按司法程序解决处理问题（10分）。因不重视、不作为，经督办后仍未有效解决的，每件扣10分；因处理不力造成越级上访的，每件扣20分。

19．林业专业合作社和专业协会（5分）

新组建专业合作社和专业协会一个以上，要求章程规范，组织健全，依法登记注册。未完成不得分。

20．执行森林经营方案（10分）

认真执行村级森林经营方案，按方案分配采伐限额，推行采伐审批公示制度。未做到不得分。

21．林业站管理体制改革（5分）

按照上级要求，认真开展林业站管理体制改革工作。

22．林权办理和林改合同管理（20分）

设专人负责林权证办理业务，必须做到现地与图表一致，填报准确，审核无误（10分），由此而发生一起林权纠纷案件扣10分。按《辽宁省集体林产权制度改革档案管理办法》建立乡镇及村级林权档案和林改档案，有专人保管，不得损坏丢失（10分），未做到不得分。

23．投融资体制改革（10分）

配合金融和保险部门开展林权抵押贷款和政策性森林保险业务，全面完成县级下达的计划任务指标，并做好森林保险理赔。

（六）农村能源建设（80分）

24．户用沼气池建设（65分）

保质保量完成建设任务，每建一个沼气池（产气）得1分，不建不得分。沼气池建成未投料得0.6分。

25．农村能源安全、沼气服务管理（15分）

强化农村能源安全管理，加强沼气服务站管理。全年无安全事故得10分。沼气服务站正常运行得5分。

（七）其它

及时上报各类统计报表，数据准确，做到不虚报、不瞒报、不漏报。未完成年度林业总产值任务，或出现统计失误，扣50分。

在中央级媒体发表林业宣传稿件每篇加10分，省级媒体发表林业宣传稿件每篇加5分，加分30分封顶。

林业工作被树立为国家级先进或典型的，加20分；被国家林业局、省委、省政府评为先进或典型的，加10分；被省林业厅评为先进或典型的，加5分。

培育集体林权制度综合改革示范村，在确权到户、林权发证、林改合同、档案管理、林权纠纷调处、林业合作经济组织建设、发展林下产业等方面打造标杆，在每个村抓好1个以上林下经济发展典型，加20分。

26．否决项

（1）影响全县“两退一围”工作成绩的一票否决。

（2）对影响省、市绩效考核和市“兴林杯”竞赛的项目实行单项一票否决。

（3）发生重特大森林火灾，或造成1人以上3人以下死亡或者重伤10人以上的一票否决。

（4）辖区内发生特大毁林及非法侵占林地案件，且被新闻媒体曝光的一票否决。

三、检查验收办法

采取平时检查与年终检查相结合。县林业局根据县“兴林杯”竞赛内容制定《检查实施细则》，安排确定标准、方法和检查时间。

 

附件：1.2013年县“兴林杯”林业生产、青山工程、农村能源任务分配表

2.2013年县“兴林杯”林业产业任务分配表

 

附件1

2013年县“兴林杯”林业生产、青山工程、农村能源任务分配表

单位：亩、个、座、公里

单  位       数  量        项  目	生态建设						科学营林			农村能源
	小计	荒山造林		超坡耕地还林	领导绿化点(个)	封育 围栏 （公里）	补植 补造	采伐迹地更新	中幼林 抚育 （试点）	沼气池（座）	沼气 服务站（个）
		小开荒还林	荒山 造林
合计					12	245				800	12
集体计	20000	7000	13000	2000	12	245	5000	2020	40000	800	12
高官镇	3000	1300	1700		1	48	700	190	4000	65	1
小市镇	3400	1500	1900	460	2	27	500	620	4000	65	1
碱厂镇	2000	200	1800	140	1	16	600		3100	65	1
东营坊乡	1700	200	1500		1	31	600	110	7800	65	1
草河掌镇	700	100	600	10	1	18	300	110	8000	65	1
清河城镇	4000	2000	2000		1	24	800	250	4000	65	1
南甸子镇	1900	600	1300	20	1	8	300	140	1000	65	1
田师付镇	700	200	500	310	1	28	300	10	1000	65	1
草河城镇	700	100	600		1	5	300	180	3000	65	1
草河口镇	700	150	550	460	1	20	300	220	3000	65	1
连山关镇	700	250	450	600	1	10	300	190	1000	65	1
观音阁街道办	500	400	100			10			100	50	1
农牧场										35	1
国有林场计

附件2

 

2013年县“兴林杯”林业产业任务分配表

单位：亩、个、亿元

单位     数 量   项 目	干 坚 果 经 济 林					林  地  中  药  材				山  野  菜				示范园	农民专业合作社	农民专业协会	产    值
	合   计	红松新植	红松嫁接	核桃改造	榛子垦复	合   计	林下参	刺五加	其它品种	合   计	刺龙芽	短梗刺五加	大叶芹
合计	75000	40000	5000	10000	20000	100000	10000	30000	60000	20000	5000	10000	5000	82	11	11	90.21
集体计	47600	20000	2600	5000	20000	53000	5000	18000	30000	10000	2500	5000	2500	72	11	11	75.52
高官镇	7350	3000	300	550	3500	5550	550	2000	3000	1100	300	500	300	8	1	1	6.48
小市镇	6650	2300	300	550	3500	5600	600	2000	3000	1100	300	500	300	8	1	1	7.80
碱厂镇	6650	2300	300	550	3500	5600	600	2000	3000	1100	300	500	300	8	1	1	6.96
东营坊乡	3650	2300	300	550	500	5600	600	2000	3000	1100	300	500	300	8	1	1	7.09
草河掌镇	3150	2300	300	550		5550	550	2000	3000	1100	300	500	300	8	1	1	6.02
清河城镇	5200	1200	150	350	3500	3400	300	1000	2100	650	150	350	150	5	1	1	6.33
南甸子镇	5200	1200	150	350	3500	3400	300	1000	2100	650	150	350	150	5	1	1	6.45
田师付镇	2700	1200	150	350	1000	3400	300	1000	2100	650	150	350	150	5	1	1	5.11
草河城镇	1650	1200	150	300		3400	300	1000	2100	650	150	350	150	5	1	1	5.87
草河口镇	1650	1200	150	300		3400	300	1000	2100	650	150	350	150	5	1	1	5.72
连山关镇	1650	1200	150	300		4400	300	2000	2100	800	150	500	150	5	1	1	6.20
观音阁街道办	1500	300	100	100	1000	900	100	300	500	150	50	50	50	1			3.09
农牧场	600	300	100	200		2800	200	700	1900	300	50	200	50	1			2.40
国有林场计	27400	20000	2400	5000		47000	5000	12000	30000	10000	2500	5000	2500	10			14.69