本溪满族自治县人民政府

为切实加强森林资源保护工作，有效遏制盗伐、滥伐林木违法犯罪活动，针对进入秋冬季后案件高发的实际情况，经请示县政府主要领导同意，县林业局决定从12月1日开始至2018年3月31日，在全县开展一场以严厉打击盗伐、滥伐林木违法犯罪为主要内容的专项行动，特制定此方案。

一、指导思想

以党的十九大“推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制”总的要求和习近平同志关于加强生态文明建设的系列重要讲话精神为指引。按照各级党委、政府和林业主管部门的部署和要求，以解决我县森林资源管理与保护工作中存在的突出问题为导向；以规范林区管理秩序、促进森林资源可持续发展为目标；以严打严治严防为手段；坚持以统一领导，集中力量，突出重点，注重实效为工作原则。用最高的工作标准，最重的打击力度，最有效的治理办法和最严的工作氛围，迅速在全县掀起严厉打击盗伐、滥伐林木违法犯罪的高潮，以卓越的工作成果，保障全县林业生态安全，推进美丽本溪县建设步伐。

二、组织领导

此次专项行动由县林业局统一组织领导，各乡镇、街道办事处、农牧场及林业局有关业务部门共同参与。为确保专项行动顺利开展并取得实效，成立专项行动组织领导机构。

组 长：孟广宇

副组长：王真才、吴 彤、刘忠实、穆喜东、刘俊文、彭庆涛

成 员： 施德旭、孟广仁、刘 昕、刘景德、于凤林、刘 军、程晓明、苑长虹、张 杰、李海维、刘 勇、孙丽萍、纪永明

各乡镇林业站长、观音阁街道办事处农综办、农牧场林业办主任和国有林场场长。

领导小组下设办公室，负责专项行动工作协调、情况综合等各项工作。办公室设在县森林公安局，主任由刘忠实同志兼任、副主任施德旭。电话：46823260

三、行动目标

通过开展此次专项行动，努力实现“四个一批”的工作目标。即，严肃查处一批盗伐、滥伐林木违法犯罪案件；严厉打击处理一批涉林违法犯罪人员；解决一批资源管理工作存在的突出问题；清除一批影响和制约资源管理的隐患和漏洞。同时，立足长远，建立适合我县实际、切实发挥作用的长效管理机制，探索和改革林业行政执法体制，为我县森林资源管理与保护提供强有力的保障。

四、工作方法

(一)搞好宣传发动。以专项行动领导小组办公室的名义召开由各乡镇、街道办事处、农牧场及林业局有关领导参加的动员大会，就开展此次行动的目的、意义、方法、要求进行安排部署，统一思想，明确任务；县林业局召开领导小组成员单位领导会议，明确分工，密切协作；各乡镇、街道办事处、农牧场、林业总场逐级召开会议，细化任务，明确目标，强化落实。同时，林业局党办及各乡镇、街道办事处、农牧场的宣传部门要积极协调各级新闻媒体，大张旗鼓地开展专项行动社会宣传工作，鼓舞全社会斗志，调动全社会力量，营造浓厚的打击与整治氛围。

责任单位：林业局党办、国有林场及各乡镇、街道办事处、农牧场

(二)深入细致地开展调查摸底和分析研判工作。各乡镇、街道办事处、农牧场、国有林场及其它有林单位要对本辖区盗伐、滥伐林木现状开展一次全面细致的调查摸底，要根据调查情况做好情报预警、分析研判，有针对性地确定本辖区的重点问题、重点区域，为明确主攻方向，实施精准打击奠定基础。

责任单位：青山保护局、生态办、国有林场及各乡镇、街道办事处、农牧场

(三)适时组织开展巡查和堵卡行动。从现在开始，各乡镇、街道办事处、农牧场、国有林场要启动所有检查站点和卡口，组织护林员等力量，采取集中与分散，轮值与随机调动等方式，在辖区开展常态化的蹲守、巡查的堵卡行动，重点做好出山车辆的堵卡检查。森林公安局要组织警力在县内重点地区、重点路段开展不定期、不定时、不定点的巡查和夜间堵卡行动，力争打掉更多的现行犯罪。各木材检查站要做好过往运输木材车辆的检查工作，不放过任何蛛丝马迹。观音阁水库周边各有林单位，要从以往进入冬季后，案件多发、难以掌控等问题中吸取教训，强化巡查管控措施，落实监督管理责任，保障水库周边资源安全。

责任单位：森林公安局、木材检查站、国有林场及各乡镇、街道办事处、农牧场

(四)开展对木材加工厂、木材收购站点的集中清查。资源林政股要合同各乡镇、街道办事处、农牧场适时对全县所有的木材加工厂、木材收购站点开展集中清查行动，彻底查清全县木材加工厂的经营现状、存在的问题，力争通过清查发现赃物，以物查人，以人定案，扩大战果。对私收滥购的加工厂、收购站点坚决吊销证照。对无照经营的加工厂、非法收购站点坚决予以取缔。特别要遏制住以“削片”为目的的盗伐、滥伐林木及无照加工苗头，不使其在我县形成气候，酿成祸患。

责任单位：资源林政股、国有林场及各乡镇、街道办事处、农牧场

(五)强化打击处理。专项行动中，要把打击锋芒指向问题突出的重点地区、屡治不绝的重点问题和屡教不改的重点人员。专项行动期间发现的盗伐、滥伐林木案件线索，森林公安局、青山保护局、资源林政股、国有林场和乡镇林业站要按照各自执法权限迅速组织开展调查，林业设计队要积极跟进服务，配合好案件侦查工作。森保站、种苗站等单位要利用开展专项行动的有力时机，结合本职业务，把森保、野保、苗木种子管理工作做好。专项行动期间发现的违法犯罪案件，坚持按上限处理，构成犯罪的，森林公安局要加快案件侦查速度，及时移送检察机关审查起诉。局法制部门要对涉林行政案件严格审核把关，提供法律支持和保障，要借助县林业局行政案件办案体制改革的有利契机，不断总结经验，用足用好法律武器，为专项行动提供法律支持。

责任单位：森林公安局、青山保护局、国有林场、资源林政股、木材检查站、种苗站、林业调查规划设计队、法制办及各乡镇、街道办事处、农牧场

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。资源保护功在当代，利在千秋。各乡镇、街道办事处、农牧场、林业局各职能部门要按照党的十九大关于加强生态文明建设的总体部署和要求，立足于保护青山绿水，建设秀美山川，推进美丽本溪县建设进程的战略高度，把开展此次专项行动纳入今冬明春工作的重要日程，加强领导，精心组织，周密部署，稳步实施，整体推进，确保此次专项行动完美收官。

(二)明确任务，落实责任。无论是各乡镇、街道办事处、农牧场还是林业局各职能部门，在专项行动中都担负着繁重的工作任务，各单位要在行动领导小组的统一组织领导下，进一步明确任务、细化任务，制定翔实的工作方案，划定具体工作的时间表、路线图、责任书，真正把每一项工作都能写在纸上，落到实处，确保活有人干，责有人担，共享专项行动所取得的丰硕成果。

(三)要树立全局观念和“一盘棋”思想。这次专项行动是由林业主管部门指挥，由各单位共同参加，向盗伐、滥伐林木违法犯罪展开的一场整体战役，每一个单位、每一名成员都是稳固的战斗实体和坚强的战斗成员。在战斗过程中，大家要牢固树立保护森林责无旁贷的全局观念和服从命令、听从指挥的“一盘棋”思想，要结合本职工作实际，积极参与，主动配合，为专项行动的开展做出自己的贡献。

(四)要落实工作督查制度，推动和促进工作开展。专项行动开展期间，行动领导小组及其办公室将采取定期或不定期召开情况汇报会、实地检查工作进展情况等方式，准确掌握全县整体工作进展和各单位的工作情况，有针对性地指导各单位落实各项工作措施。林业局班子成员要按照原包片分工，带领和组织分管的业务部门开展好工作督查和参与工作，用督查手段，推动和促进行动开展。

(五)要做好情况综合和经验总结工作。专项行动办公室要做好情况收集、分析研判和经验总结工作，要以工作调度会的形式，及时调整工作重点和主攻方向，为打好实战并建立资源管理长效机制提供科学依据。