本溪满族自治县人民政府

按照国家林业局办公室《关于开展松材线虫病疫情集中普查工作的通知》(办造字〔2018〕31号)和《辽宁省林业厅关于印发辽宁省松材线虫病疫情集中普查工作方案的通知》(辽林明电〔2018〕29号)以及《本溪市松材线虫病疫情集中普查工作方案》的要求，为准确掌握我县松材线虫病疫情状况，现制定我县松材线虫病疫情集中普查工作方案。

一、松材线虫病集中普查的意义

加强松材线虫病疫情监测普查，查清疫情，做到早发现早除治,是成功根除松材线虫病的基础。由于近年来，在我省的一些市短期内集中发现多个县级疫区，部分县级疫区在首次发现时，疫情发生面积大、病死树数量多。这些现象充分反映一些地方存在松材线虫病疫情不明、监测普查工作不到位、疫情发现和报告不及时等问题。国家林业局、省林业厅、市林业局要求，各地要进一步提高认识，高度重视松材线虫病疫情监测普查，切实提高疫情发现的及时性。要按照相关管理规定和技术要求，认真组织开展集中普查工作，全面查清疫情发生情况。

二、我县松材线虫病发生情况及趋势

松材线虫病是重要的林业检疫性有害生物，是我国最具危险性和毁灭性的林业有害生物。松树感染松材线虫后40天即可死亡，成片松林感病后2～3年即可毁灭。具有致病力强、感病树木死亡速度快、传播迅速、防治难等特点，素有“松树癌症”之称，是国务院高度重视和国家林业局严格防控的主要林业有害生物 。

2017年在我市南芬区思山岭街道办事处首次发现松材线虫病疫情，疫情发生面积为42.75亩，被害林分为54年生红松人工林，按照省厅批复的除治方案，2017年冬季及2018年春季对该林分进行了全面疫情除治，完成了全部疫木、枝条的无害化处理和伐根封埋。

目前，我县松材线虫病的防控局势十分严峻：一是根据松材线虫病的生物学特性，全县范围都是松材线虫病的适生区。我县现有松林面积106万亩，共计30025个小班。松材线虫高度感病树种，油松、赤松、黑松、红松为优势树种的面积21.8万亩，经济林中主要的红松果材林15.2万亩。大面积的寄主树种的存在，使松材线虫病很容易在我县定殖下来，并不断扩散蔓延，导致严重危害，造成巨大经济损失。二是目前在我县周边地区的沈阳市浑南区满堂街道，抚顺市抚顺县汤图乡、新宾满族自治县南杂木镇，丹东市凤城市的东汤镇及本溪市的南芬区思山岭街道，已经被辽宁省列为2018年松材线虫病乡镇级疫点。由于贸易频繁、人流物流活跃，进入我县的松木及松木包装材料日益增加，松材线虫随时可能从域外其它省、市传入，导致疫点、疫区出现。三是松材线虫病危害严重，传播迅速，病程复杂，难以根治，是世界性难题，目前尚没有快速高效的防治方法。

三、松材线虫病集中普查的目标及任务

本次集中普查要以十九大精神为引领，以保护森林资源为核心，以落实生态责任为主线，加强普查组织领导，严格落实职责和任务。按照“监测全覆盖、普查无盲区”的要求，全口径集中普查全县松林松材线虫病疫情，确保普查取得实效。

根据我县松材线虫病媒介昆虫云杉花墨天牛的寄主树种以及松材线虫寄主情况，对全县范围内10年生以上的油松、赤松、黑松、红松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉林分进行全面普查。本次普查要将普查林分落实到小班，工作任务落实到人头，全面查清松材线虫病疫情在我县发生状况，做到早发现、早除治、早拔除。

四、普查时间及普查工作要求

本次集中普查时间为5月4日至5月31日，包括外业调查及内业数据汇总整理，6月5日前将外业调查表、普查汇总表及普查工作报告上报到县森防站。

普查技术要严格按照《辽宁省林业厅关于印发松材线虫病防控工作方案的通知(辽林字〔2017〕17号)》和我县2017年松材线虫病防控工作会议要求，认真开展普查工作，确保普查内容经得起检验。

本次普查要建立和完善普查档案，分级报送普查调查表及汇总表，外业调查表要有调查人员签字、汇总表要有负责人签字。要及时整理、归档外业调查数据、照片等，确保普查情况的可溯可查。本次集中普查时间紧、任务重，在全面掌握本地寄主分布情况的基础上，将松材线虫病普查落实到小班、落实到人头，确保每一个应调查小班都有人负责，每一个调查员都明确自己应调查的小班。

五、疫情的检测鉴定及信息报送

各单位在松材线虫病疫情普查过程中，如发现可疑枯死、濒死树木要及时上报县森防站。要认真执行疫情报告制度，严格按照林业有害生物监测、松材线虫病疫情普查的有关要求，及时上报疫情，不得压制、拖延疫情信息的报告。坚决杜绝信息报告渠道不畅，不按规定时限、内容、范围和程序报送等问题。对疫情报告不及时的责任人，要依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定，严肃追究有关责任人责任。

要严格信息管理。及时整理图表、数据、影像等资料，建立和完善普查档案；要严格执行疫情报告及保密制度，对不按规定报送的责任人，要按照有关规定追责。

六、保障措施

1.加强组织领导。要加强本次疫情集中普查的组织领导，严格落实普查责任和任务，各乡镇、国有(矿柱)林场、辽宁省森林经营研究所、农牧场要高度重视松材线虫病疫情的危害性，利用这次普查时机，全面彻底摸清全县松材线虫病疫情发生情况。要充分发挥防止危险性森林病虫害指挥部职责，按照属地化管理原则，协调各相关部门组织开展好本区域松材线虫病疫情普查工作，确保普查取得实效。

2.落实责任制度。各单位要将本次集中普查工作任务落实到松材线虫病防控目标管理责任中，层层落实责任，确保责任到人，确保责任可追溯。

3.创新普查思路。要制定出符合本地实际的松材线虫集中普查方案；要组建兼职与专职相结合的普查队伍，以护林员、监管员为依托，建立村级、乡镇、国有(矿柱)林场工区、辽宁省森林经营研究所、农牧场为单位的网格化管理制度，将普查任务落实到小班、落实到人头。

七、普查总结报送

普查总结包括两项内容——表格数据汇总和普查总结报告。普查总结报告由基本情况、普查结果、疫情评定、存在问题及措施建议等。各乡镇、国有(矿柱)林场、省森林经营研究所、农牧场上报县森防站时间为6月5日，县森防站报送市林检局时间为6月13日。