本溪满族自治县人民政府

    为认真贯彻落实公安部，省、市消防安全委员会关于深入开展2018年火灾防控工作的部署要求，切实加强林业局火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，经局消防安全委员会研究决定，制定本方案，具体如下:
    一、工作目标
    深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府等领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，全面落实“党政同责岗双责、齐抓共管”的总要求。在县委、县政府的统一领导下，发挥职能部门主管监管作用，动员社会各方力量，持续开展火灾隐患综合治理，强力推进消防安全责任落实，不断夯实消防基层基础，切实提高全社会火灾防范水平，有效预防和减少较大亡人火灾，确保重要活动及重大节日期间，全县不发生有影响的火灾。
    二、组织领导
    县林业局消防安全委员会成立由马君明任组长，王真才、吴彤、刘忠实、穆喜东、刘俊文、彭庆涛任副组长的领导小组；下设办公室在林业局行政办，具体负责火灾防控工作的组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各部门要成立相应的组织机构，加强组织领导和统筹协调，确保各项工作有力有序有效推进。
    三、阶段划分
    2018年火灾防控分三个阶段进行:
    (一)动员部署阶段(2018年3月1日—3月30日前)。局消防安全委员会制定工作方案，召开专门会议，逐级动员部署，各有关职能部门要迅速制定方案，组织分级分类进行培训，明确职责任务，明确工作标准。要利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。
    (二)组织实施阶段(2018年4月1日—10月31日前)。各部门按照确定的工作部署，精心组织，认真实施，定期视频调度、督导检查和分析通报。局消防安全委员会将加强调度指挥，及时解决发现的问题，分析成因，制定对策，落实各项工作任务
    (三)总结考核阶段(2018年12月31日前)。局消防安全委员会将对全系统2018年火灾防控工作情况进行汇总分析、对各部门夏季消防检查工作情况统一考核，汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高单位消防安全自我管理水平和火灾隐患常态化排查治理长效机制。
    四、工作任务
    (一)加强火灾防控工作
    1.加强火灾高危单位和敏感场所管控。针对高层、地下建筑，落实“一场所、一对策”。6月底前，督促高危单位开展1次消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，9月20日前突出隐患问题整改到位。6月底前完成排查，逐个场所详细登记，建立台账，逐一明确行业主管部门，落实监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。
    2.加强重大隐患整治。对前期排查出尚未销案的重大火灾隐患，由林业局予以挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。
    3.深入开展林场住宅楼和消防通道专项治理。在完成“规定动作”的基础上，结合正在开展的居民楼住宅和消防车通道专项治理工作，加强各部门密切配合，协调动作。同时，加大抽查频次和力度，依法督促各部门落实隐患整改工作和防范措施。凡林场住宅楼堵塞，消防车通道不符合消防标准的，要坚决依法责令整改，对不具备消防安全条件的，要及时进行清理。
    4.强化关键点安保。紧盯重大活动及春节、元旦等重大节日，切实加强重点区域、敏感部位的消防安全检查。林业局将组织人员开展防火检查，逐级落实责任，确保重大活动和重要节点期间消防安全。
    5.强化火灾责任追究。严格按照《消防安全责任制实施办法》，进一步加大火灾事故追责问责力度，切实通过严肃的责任追究，倒逼消防安全责任制的有效落实。因消防安全责任落实不到位发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的各部门负责人和工作人员进行问责。
    （二）严格落实消防工作责任
    1.集中开展宣传培训。6月底前，以各单位法人为重点对象，采取分片包干方式进行培训，大力宣传国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》主要内容，使其知晓自身职责和工作任务。
    2.推进重点部门消防安全标准化管理。制定消防管理规定，推动其纳入各部门日常管理、工作督办，业务检查、等级评定、考核评比等内容，并会同有关部门做好消防管理达标联合验收工作。
    3.建立“汇报、通报、承诺”机制。每季度，各部门向林业局汇报1次行业系统火灾情况和突出问题。每年，督促消防安全重点单位法人签订1份消防安全承诺书，向林业局公开做出承诺。
    五、工作要求
    （一）提高认识，明确职责分工。各单位要提高思想认识，加强组织领导，切实把此次火灾防控工作摆上重要议事日程。强化措施和责任的落实，主要负责人要亲自过问，亲自研究，带队开展督导检查。及时协调解决重大消防安全问题，确保此次专项工作取得实效
    （二）跟踪问效，创新工作举措。对火灾防控工作中发现的火灾隐患，提出切实可行的整改意见，做到跟踪问效，避免已整改的隐患出现反复。对未设自动消防设施的人员密集场所，加强技防、物防措施。要结合治安巡逻防控、综治维稳等工作，建立社会单位区域联防协作机制，定期组织开展经验交流、安全互查、联合演练，提高区域火灾防控整体水平。
    （三）严格督导，落实责任追究。林业局消防安全委员会建立督导考评机制，将不定期对各单位火灾防控工作进行暗访督察；林业局火灾防控工作领导小组办公室每月对各单位工作进展情况进行一次调度。对组织有力、成效明显的，子以表彰；对工作不落实，进展缓慢的，将通报批评并约谈单位负责人。