本溪满族自治县人民政府

一、 总 则  

（一）编制目的

为切实做好我局防汛工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保全县林区安全稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国气象法》、《辽宁省防汛抗旱应急预案》、《本溪满族自治县防汛抗旱应急预案》等有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。                                                

（三）工作原则  

坚持以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则；坚持谁主管、谁负责的原则；坚持行政一把手负责，统一指挥、分级分部门负责的原则；坚持突出重点，兼顾一般的原则。

（四）适用范围

本预案适用我县林业系统范围内发生洪灾及其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置。主要包括：

1．基层各单位地质灾害隐患及山体滑坡点；

2．各国有林场低洼、沿河、靠山等工区、职工住房及人员撤离；

二、组织指挥体系及职责

(一)应急组织机构

本溪县林草局防汛领导小组，负责组织协调全县林业防汛工作。

（二）防汛领导小组

组  长：马君明

副组长：王真才、刘忠实、吴  彤、

穆喜东、彭庆涛、刘俊文

成  员：李伟、辛丹、刘井德、吴长庆、马广博、

纪永明、周立刚、王垂争、曹世刚、鲍希海、毕德刚、张少强、刘福江、张金博、汤宝山、荆永正、张杰、刘洋、刘军、迟旭阳

领导小组办公室设在局行政办公室，纪永明同志兼任办公室主任。

（三）组织机构职责

1．防汛领导小组职责

（1）统一协调全县林业系统防汛工作，启动、终止林业防汛应急预案;

（2）在县政府及有关部门的领导下，贯彻执行防汛工作的相关决定、指令;

（3）组织召开林业防汛工作会议，分析预测洪水发展趋势，安排部署林业防汛、救灾工作，制定各项防汛、救灾应急措施；

（4）下达抗洪抢险调度命令，组织各单位实施防汛预案，并对实施情况进行检查、监督;

（5）动员全社会参与防汛抢险救灾，决定请示外部援助，决定应急撤离，指导全市林业生产自救、灾后恢复生产和重建工作;

（6）完成上级交办的其它任务。

2．防汛领导小组办公室职责

（1）及时掌握汛情、险情和灾情，向上级报告灾情;

（2）完成局防汛领导小组下达的各项任务，督促检查所属各单位防灾救灾措施的落实，做好相关宣传报道工作;

（3）协调所属单位做好抢险救灾物资、人员的应急准备，及时传达上级指令，督促各项防汛措施的落实;

（4）负责局防汛领导小组的日常工作。

3．防汛领导小组成员单位职责

(1)局办公室负责协调防汛的车辆调配使用，做好防汛新闻宣传报道工作，做好机关办公区域的防汛工作; 负责指导所属各单位安全度汛工作包括对群众的防汛知识宣传、建立和完善防汛应急预案、做好抢险救灾物资、应急队伍建设、落实值班人员和制度等各项防范措施和应急救援措施的防汛工作负责组织开展；负责接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，灾后做好防病、治病及防疫的宣传教育等工作；

(2)集体林管理办公室负责指导造林单位做好防汛工作，负责指导各基层林业站做好防汛工作;

(3) 林业总场负责指导各国有林场的防汛工作;

(4) 森林公安局、林业执法大队、集体林管理办公室、调查规划设计队及产业办公室负责组织应急抢险队伍、协助转移和解救危险地带的群众、参加重大险情的抢险工作等；

(5) 种苗管理办公室负责灾后重建苗木种植技术指导、组织和协调灾后重建苗木调运、发放等工作；

(6) 有害生物防治检疫野生动植物保护办公室负责指导全县灾后病虫害防治工作；

(7) 计财股负责抢险救灾经费的申请、下拨和监督工作;

(8) 各国有林场根据本单位实际制定各自的防汛应急预案，负责本林场内的防洪抢险工作；

三、应急方案

应急方案是指当出现异常天气和各河流达到警戒水位时，各相关部门和股室采取不同正常工作程序的应急行动方案。

（一）灾前预报

根据气象部门提供的异常暴雨预报或主要河流水位接近临界水位时，领导小组应负责研究提出方案，发布信息通知相关单位，处于临灾状态。

（二）临灾应急

临灾预报发布后，预报临灾区即进入临灾应急期，林草局防汛领导小组各职能部门根据职能分工，进入临界应急状态，及时通知和组织各单位及局附近灾区受影响群众做好人员和财产安全转移。

（三）灾情处理

当发生洪灾时，林草局防汛领导小组迅速派人到现场了解灾情，确定灾后救援规模，命令防灾救灾应急队伍进入灾区，进行人员抢救和工程抢救工作；及时向上级有关部门报告灾情，积极配合专家会商，及时提出灾情趋势意见和防灾救灾建议；提出合理可行安置灾区人员方案和有关生命线工程（如省道）的紧急抢救方案；加强灾后林区监测与重建工作。

四、保障措施

(一)队伍保障

森林公安局、林业执法大队、集体林管理办公室、调查规划设计队及产业办公室各抽调五名工作人员组成抢险救灾应急分队，负责承担局防汛领导小组下达的应急抢险救灾任务；各国有林场组建各自的防汛应急力量，负责本单位抢险行动，并随时听从局防汛领导小组调遣。

(二)车辆保障

局办公室协助防汛领导小组调配车辆，优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

(三）物资保障

局办公室防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。

（四）资金保障

财务室负责安排防汛经费，用于单位进行防汛抢险、林业生态工程修复，以及用于抢险救灾物资的购置、维修和灾后恢复生产等。