本溪满族自治县人民政府

本县政办字〔2015〕13号

本溪满族自治县人民政府办公室关于

加强2015年服务业运行分析工作的通知

县服务业发展领导小组各成员单位：

为贯彻落实《本溪市人民政府关于印发本溪市加快发展服务业四年行动计划(2014-2017年)的通知》(本政发〔2014〕1号)和《本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市2015年推进服务业发展工作要点的通知》(本政发〔2015〕14号)精神，及时、准确地反映服务业运行情况，研究解决服务业发展中出现的问题，加快我县服务业发展，经县政府同意，现就加强服务业运行分析工作有关事宜通知如下：

一、充分认识服务业运行分析工作的重要性

服务业是全县国民经济的重要组成部分。在我县转变经济发展方式、调整经济结构的重要时期，加强和完善服务业运行分析工作，全面提升服务业分析水平，对全面准确反映我县服务业整体状况、产业结构和经济发展水平有着重要意义。各有关部门要充分认识加强和完善服务业运行分析工作的重要性，切实加强组织领导，将服务业运行分析工作纳入重要议事日程，确保各项工作有效落实。

二、明确服务业运行分析责任分工

(一)汤沟旅游度假区管委会：负责按月提供汤沟集聚区建设项目进度情况及存在问题和建议，报县服务业领导小组办公室。

(二)温泉旅游度假区管委会：负责按月提供温泉寺集聚区建设项目进度情况及存在问题和建议，报县服务业领导小组办公室。

(三)县发改局：负责按季度提供全县文化产业运行情况、存在的问题及对策建议。

(四)县科技局：负责按季度提供全县科技服务业运行情况、存在的问题及对策建议。

(五)县民政局：负责按季度提供全县养老服务业运行情况、存在的问题及对策建议。

(六)县城建局：负责按季度提供全县房地产行业新开工面积、竣工面积、投资完成情况;按月度提供全县房地产业商品房销售额、销售面积等相关指标完成情况及华阳钻石广场、米高酒店项目进展情况;按季度提供全县房地产市场运行情况、存在的问题及对策建议。

(七)县交通局：负责按月度提供全县交通物流业主要经济指标完成情况;按季度提供全县交通物流业运行情况、存在的问题及对策建议。

(八)县商业局：负责综合分析全县服务业运行情况、研判发展趋势，并提出对策建议;提出商贸流通服务业运行情况、存在问题及对策建议。

(九)县文广局：负责按季度提供全县演艺娱乐业、动漫游戏业、全县新闻出版业、广电影视业、印刷包装业运行情况、存在的问题及对策建议。

(十)县经信局：负责按月度提供全县电信业主要经济指标完成情况;按季度提供全县电信业运行情况、存在的问题及对策建议。

(十一)县统计局：负责建立健全服务业统计监测指标体系。按月度提供全县社会消费品零售总额、服务业固定资产投资完成情况;按季度提供全县服务业增加值、主要行业增加值以及服务业增加值完成情况。

(十二)县旅游局：负责按月度提供全县旅游业主要经济指标完成情况;按季度提供全县旅游业运行情况、存在的问题及对策建议。

(十三)县人民银行：负责按月度提供全县金融业主要经济指标完成情况;按季度提供全县金融业运行情况、存在的问题及对策建议。

(十四)县国税局：负责按月度提供全县服务业以及各行业税收完成情况。

(十五)县地税局：负责按月度提供全县服务业(包括生产性服务业)及各行业、地税收入(包括营业税)完成情况。

(十六)县邮政局：负责按月度提供全县邮政业主要经济指标完成情况;按季度提供全县邮政业运行情况、存在的问题及对策建议。

三、切实抓好2015年服务业重点工作

在坚持全面推进、协调发展的基础上，重点做好以下9方面工作。

(一)提档升级传统服务业。重点培育华联商厦和上海州绿商贸综合体建设项目。在建设好黄金娱乐一条街的基础上，结合县城改造推进特色小吃一条街，盘活闲置商业地产推进温泉洗浴一条街建设，丰富旅游市场要素，推进县城旅游购物商城建设，使其成为我县假日旅游的新亮点。广泛开展“啤酒节”“羊汤节”等主题消费活动，推动“夜经济”深入发展，拉动夜晚销售增长。

(二)推动物流业跨跃式发展。全面落实《本溪市商贸物流产业总体发展战略规划》，以高官物流园区建设为依托，突出抓好华兮通、玖泓物流公司二期项目建设;依托美尊2万吨气调冷库，积极推进美尊仓储物流配送项目建设，争取早日建成并运营。

(三)大力培育发展电子商务。一是鼓励本地居民通过淘宝等知名电商平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，对大学生自主创业给予扶持。二是推动振鑫超市等服务业重点企业开展网络零售、网上订货等业务。三是以“溪味道”电商企业为平台，大力推介我县大榛子、蛤蟆油等土特产品。四是充分发挥电子商务商会作用，加强行业自律，帮助解决一些实际困难，适时开展从业人员培训活动，促进我县电子商务健康发展。

(四)做精做细房地产业。把沈阳经济区作为目标市场，推进特色地产开发，新开工地产60万平方米，推进仙源酒店等地块商业开发，重点完成天龙家园、黄金新城和城北棚户区建设。完成老旧小区改造22万平方米，推进原气象局、城建局、城南热源、海航酒店、光明街等地块改造。

(五)做强做大金融业。2014年全县存款余额120亿元、贷款余额57亿元，增幅分别是5%和9.8%，贷存比虽然有所改善，但还要逐步提高，今年力争达到50%以上。要改善金融服务，推进小额贷款公司等平台建设，推进农信社改革，督导企业提升信誉度，完善融资担保、行业担保等机制，推动政银企共渡发展难关。要加快龙宝企业带头上市，推进祥和企业股权上市，培育上市后备资源，拓宽融资渠道和资本市场。

(六)做优做实旅游业。要深度挖掘自然资源和人文资源，紧密结合，协调发展。要抓紧完成《旅游资源保护实施细则》及景区开发和景点建设，充分利用“枫叶、温泉、洞穴、山水、民俗、宗教”旅游资源，推动旅游从观光游向休闲游发展。要依托我县丰厚的文化底蕴，发挥庙后山、铁刹山及满族民俗文化、抗联文化的优势，利用好摄影、绘画、剪纸、奇石和特色餐饮等现有基础，发展文化旅游。要结合中国休闲农业与乡村旅游示范县、首批国家级抗战纪念设施等招牌，扶持采摘园、观赏园建设，培育休闲、度假旅游产业，带动交通运输、宾馆餐饮、购物娱乐等现代服务业加快发展。

(七)加强重点项目建设。推进8个服务业重点项目建设，项目总投资预计97.3亿元，2015年计划投资24.8亿元。立足“中国温泉城”，加快汤沟、温泉寺2个集聚区建设，完成汤沟老区宾馆及给排水、步行街等基础设施改造，推进溪谷小镇康复中心、益东滑雪场、温泉谷酒店、公共艺术小镇项目，加快天著温泉、皇子山、发家峪项目建设，争取早日运营。

(八)科学有序推进会展业。充分利用县内宗教和养生产业优势，精心筹备“第二届道教中国文化论坛”和“温泉养生旅游研讨会”，集思广益，邀请全国著名的道教专家和温泉产业发展专家，围绕发展壮大两大产业献计献策，同时借助会展平台，扩大铁刹山和汤沟两大景区的知名度和文化底蕴。

(九)加强服务业招商引资工作。要突出物流大市场和精品商业项目招商。围绕企业抓招商，积极争取央企、本地民营、外埠民营和境外企业资本投资。围绕项目抓招商，积极引导本地企业现有项目投资转型、扩建发展。围绕空间抓招商，按照产业空间布局，推进项目向园区集中，优化服务业项目结构，提升服务业整体发展水平。

四、建立服务业运行分析工作机制

(一)建立月调度制度。各有关部门务于每月20日前，将本行业、本领域上月统计数据、经济指标完成情况报送县服务业发展领导小组办公室(统计部门数据报送时间为国家统计局核定反馈时间)。

(二)建立季分析制度。各有关部门于每季度首月15日前，将本行业、本领域上季度运行情况、存在的问题以及对策建议形成文字材料，报送县服务业发展领导小组办公室(统计部门数据报送时间为国家统计局核定反馈时间)。

(三)建立分析例会制度。县服务业发展领导小组办公室根据工作需要，不定期组织召开全县服务业发展形势分析会，通报全县服务业运行情况、研判发展趋势，研究解决服务业发展中遇到的重大问题，提出政策措施。

加快发展服务业工作已纳入市政府对县政府绩效评价和目标责任考核体系，服务业运行分析工作将作为评价我县各有关部门工作的重要依据。各有关部门要高度重视服务业运行分析工作，要安排专人负责，确保完成市政府下达给我县的各项指标任务。

请各单位于5月15日前将分管领导和具体工作人员名单报县服务业发展领导小组办公室，联系电话：46822941，邮箱：bxxsyj@163.com。

本溪满族自治县人民政府办公室

2015年4月30日

本溪满族自治县人民政府办公室

2015年4月30日印发