本溪满族自治县人民政府

本溪满族自治县人民政府办公室关于

推动重点产业集群建设和建立责任分工及推进调度机制工作计划的通知

本县政办字〔2024〕10号

本溪观音阁经济开发区，各乡镇、街道，县直各部门：

为打赢全面振兴新突破三年行动攻坚战，深入贯彻市委、市政府关于“打造五个基地一个集聚区”战略部署，依据《本溪市人民政府办公室关于调整产业集群和责任分工及建立推进调度机制的通知》（本政办〔2024〕2号）要求，结合我县资源优势、产业基础和发展规划，探索我县重点产业集群建设有效途径，研究制定各项推进措施，制定此项工作计划，现就有关事宜通知如下：

一、加快建设八个产业集群

按照省市新型工业化暨重点产业集群推进会议部署，立足本溪县产业实际，我县承接本溪市全部8个产业集群。实行县领导牵头专项组推进制度，各推进组组长根据产业集群细分行业实际情况，梳理若干重点推进的产业链，可以增设组内工作专班，细化专项组内责任分工。

（一）绿色建材及固废综合利用产业集群：主要包括玻璃制造业、玻璃制品制造、石灰石和硅石等非金属矿物制品业、废钢等金属废料和碎屑加工处理业、土砂石开采业、非金属废料和碎屑加工处理业、其他开采专业及辅助性活动企业等。

组    长：杜庆辉

副 组 长：王弘顺、李贵华

牵头单位：县工信局

成员单位：观音阁经济开发区，县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县应急局、县住建局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处

专项推进组办公室设在县工信局，办公室主任由县工信局局长担任。

（二）特色消费品产业集群：主要包括绿色食品加工业、酒类及饮品加工业、家具制造业等。

组    长：高世忠

副 组 长：杨海斌、邓守莳

牵头单位：县工信局

成员单位：观音阁经济开发区，县发改局、县生态环境局、县应急局、县市监局、县农业农村局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处

专项推进组办公室设在县工信局，办公室主任由县工信局局长担任。

（三）冶金新材料产业集群：主要包括黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业等。

组    长：王  艳

副 组 长：金学利

牵头单位：县工信局

成员单位：观音阁经济开发区，县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县应急局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处专项推进组办公室设在县工信局，办公室主任由县工信局局长担任。

（四）装备制造及配套零部件产业集群：主要包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、机械和设备制造业等。

组    长：包维书

副 组 长：齐霏

牵头单位：县工信局

成员单位：观音阁经济开发区，县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县应急局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处专项推进组办公室设在县工信局，办公室主任由县工信局局长担任。

（五）清洁能源产业集群：主要包括风能产业、太阳能产业、生物质能产业、水力发电产业、智能电网产业、其他清洁能源产业、传统能源清洁高效利用产业等。

组    长：孙承宇

牵头单位：县发改局

成员单位：观音阁经济开发区，县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县应急局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处专项推进组办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长担任。

（六）数字经济产业集群：主要包括信息传输、软件和信息技术服务业等。

组    长：孙承宇

牵头单位：县发改局

成员单位：观音阁经济开发区，县工信局等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处，

专项推进组办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长担任。

（七）生物医药产业集群：主要包括医药制造业、医疗仪器设备及器械制造业、参茸制品业等。

组    长：邓守莳

牵头单位：县工信局

成员单位：观音阁经济开发区，县发改局、县应急局、县市监局、县卫健局、县财政局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处

专项推进组办公室设在县工信局，办公室主任由县工信局局长担任。

（八）钢铁原材料产业集群：主要包括黑色金属矿采选业。

组    长：姜久彬

牵头单位：县自然资源局

成员单位：观音阁经济开发区，县发改局、县工信局、县生态环境局、县应急局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处

专项推进组办公室设在县自然资源局，办公室主任由县自然资源局局长担任。

二、全力推进七项重点任务

各专项推进组、各乡镇（街道）、各部门要把推进八大产业集群建设摆上重要议事日程，千方百计“稳运行、优存量、扩增量”，全力推进以下七项重点任务：

（一）稳定经济运行。加强对集群内企业运行情况的调度分析，扎实开展“实体经济服务年”活动，保障企业稳运行、稳增长，及时、全面、准确掌握产业集群企业数量和结构，全面分析龙头企业、骨干企业在国内外同行业中地位，研究细分领域支持政策，挖掘培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业和“瞪羚”“独角兽”等科技型创新企业，建立各产业集群重点产品和主要产品目录，培育全国、全省优势产品，持续加大宣传推介、市场开拓、推广应用工作力度，不断提升产品市场占有率。（各专项推进组，观音阁经济开发区，县工信局、县发改局、县统计局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处）

（二）扩大有效投资。定期调度产业集群重点项目建设情况，持续推进续建项目复工、新建项目开工、储备项目开展前期工作、签约洽谈项目落地，主动做好服务，强化统筹协调，确保项目早开工、早投产、早达效。加大技术改造力度，围绕节能减排降耗、质量品种效益，组织推动技术改造，提高企业工艺技术装备水平。做好项目全生命周期服务，围绕项目审批、土地供应、基础设施配套，把握相互关联、咬合并行的各类因素，加强过程控制，明确责任单位，强化配合，同步推进。（各专项推进组，观音阁经济开发区，县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县应急局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处）

（三）狠抓招商引资实效。围绕提升产业基础能力、提高本地配套率、提高科技成果本地转化率等重点方向开展招商引资，推动项目落地。全力开展主题招商，创新招商方式，围绕我县优势产业开展招商，深入落实“双本”融合框架协议，突出头部企业作用，带动全行业发展。围绕各行业产业链上下游配套企业，特别是“专精特新”企业，集中开展产业链招商。精准谋划项目和储备，紧盯国家政策导向和产业发展方向，抢抓当前重大发展机遇期，对重点领域实行重点谋划推进、模块化包装、链条化集聚、动态化调整，谋划和储备一批产业链上下游项目。（各专项推进组，观音阁经济开发区，县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县林草局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处）

（四）加快产业升级步伐。加速推进产业集群企业数字化、网络化、智能化发展进程，推进5G+工业互联网融合应用，扩大标识解析和“星火·链网”应用规模，建设数字化车间、智能工厂、智慧园区。推动产业集群企业数字化、智能化场景应用，把握企业数字化转型的痛点难点，加快推进新一代信息技术与制造业融合发展，打造数字化转型标杆企业。把握产业集群企业绿色低碳发展情况，发现解决问题，打造省级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品和绿色工业园区，推进产业集群企业实施绿色制造。推动重点行业碳足迹核算与比对研究，形成节能降碳重点项目清单，征集推广先进节能节水技术和产品，推进企业开展节能降碳改造。（各专项推进组，观音阁经济开发区，县工信局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县应急局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处）

（五）加强科技创新。加大科研投入，强化财政资金对企业研发投入的引导带动作用，落实企业研发加计扣除等政策，鼓励企业建设研发机构，开展研发活动。加快“卡脖子”技术攻关，加强共性关键技术研究，把握关键核心技术攻关重点方向，形成技术清单，明确攻关路径。鼓励专利申请，掌握产业集群拥有专利、核心技术情况及在国内外同业中水平，加强专利孵化挖掘和申报实施，强化知识产权保护。明确产业集群专利需求，推动专利加快转移转化。落实“山城英才计划”，精准把握产业集群发展高技术人才、技能型人才、卓越工程师等特殊人才需求，着力培养科技创新人才、高技能人才和大国工匠，着力引进技术顶尖人才和能够破解“卡脖子”技术难题的创新团队，鼓励各产业集群聘请国家产业研究院和行业专家作为智库和外脑。推动管理创新，探索“精益管理+数字化”新模式，加强管理咨询服务，组织开展诊断、培训、平台建设、体系认证等工作，推动企业精益管理。（各专项推进组，观音阁经济开发区，县委组织部，县发改局、县工信局、县财政局、县人社局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处）

（六）强化要素保障。加强银企对接，引导金融机构创新金融产品，发挥综合金融服务平台作用，提升融资对接效率和金融服务水平，着力解决企业融资难问题。推进产运需衔接，及时畅通产业链供应链堵点卡点。加大重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次推广应用，帮助企业拓展市场。抓好基础设施和公共服务设施配套，突出抓好供水、供电、排污、仓储物流、公共交通等方面建设。同时保障好企业煤电油气运等要素供应，及时协调解决各类问题。引导行业协会、科研机构、龙头企业等设立行业发展促进机构，牵头组织项目谋划、成果转化、供需对接、人才招引等活动，推动信息、政策、服务等要素资源汇聚。（各专项推进组，观音阁经济开发区，县发改局、县工信局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县水务局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处）

（七）搭建服务平台。加强中小企业公共服务平台建设，培育中小企业公共服务示范平台、中小微企业创业创新示范基地，推动服务资源集聚，形成中小企业发展良好生态。搭建产业创新及成果转化平台，培育制造业创新中心，提升省级企业技术中心建设质量，推动技术中心开放共享。发挥产学研联盟作用，加强协同创新。完善产业服务体系，加快中试基地、标准计量、认证许可、检验检测、实验验证等产业技术基础公共服务平台建设，促进数据等要素交易。推进专业化园区、配套园区、特色园区和小微园区建设。（各专项推进组，观音阁经济开发区，县工信局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县林草局、县招商中心等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处）

三、高效落实“1+4+3”工作体系

严格执行市政府制定的“1+4+3”任务落实机制（“1”即产业集群专项方案，“4”即重点任务清单、招商引资清单、项目推进清单、解决问题清单，“3”即3项调度机制），进一步优存量、谋增量，补短板、强弱项，清单化、项目化、工程化推进实施，拉伸延长产业链条，培育壮大产业集群。

（一）落实各产业集群专项工作方案

有效落实各产业集群推进组编制的产业集群建设专项工作方案，进一步明确发展定位、发展目标、发展方向、推动路径、区域分布、承接园区、项目支撑、要素资源等。（各专项推进组，观音阁经济开发区，县发改局、县工信局、县自然资源局等，各乡镇人民政府、观音阁街道办事处）

（二）落实4项清单制度

各产业集群推进组要牵头落实4项清单制度，工程化、项目化推进，清单式管理。

1.重点任务清单。项目化明确各年度工作目标、重点任务，制定具体工作措施、完成时限，层层落实责任。持续跟踪调度工作进展，坚持问题导向和目标导向相结合，及时查找解决存在的堵点问题，确保产业集群建设取得实效。

2.招商引资清单。绘制产业链招商图谱，研究提出招商引资需求（包括但不限于目标企业、目标技术成果、目标产能指标等），狠抓推动落实、持续跟踪问效。针对优势产业链加强央企招商、平台招商、区域招商，加快推动技术改造、节能改造、环保改造、智能改造，提高产品附加值和市场竞争力。针对短板产业链进一步加大产业链招商、以商招商、精准招商力度，尽快打通产业链堵点，畅通产业链上下游循环。

3.项目推进清单。各专项推进组负责跟踪推进洽谈项目落地，谋划和推进一批大项目、好项目。按照续建项目、新开工项目、谋划储备项目、签约洽谈项目实行分类动态管理。强化在建项目跟踪推进，全面落实项目建设要素保障，推动项目加快建设进度。逐个项目梳理掌握要件办理等前期工作进展情况，加强项目全过程服务，结合项目前期工作攻坚行动，帮助项目早日实现开工建设。

4.解决问题清单。定期征集集群内企业需要帮助解决的要素保障、技术创新、市场开拓等实际问题，建立起问题搜集、分解任务、跟踪督办制度。将全县规上及重点规下企业全部纳入清单管理，强化企业运行监测分析，及时跟进企业生产运行情况，全力协调解决存在的各类困难和问题，确保企业稳定运行。

（三）落实3项调度机制

将加快推进产业集群建设工作纳入本溪县全面振兴新突破三年行动调度机制，严格执行“推进组常态化调度、县政府每月调度、县委整体调度”的工作机制，统筹推动实施。

1.推进组常态化调度。各推进组按照“四项清单”制度，结合日常工作实际，开展经常性、常态化调度，加快推进集群内企业运行、项目建设、招商引资、问题搜集解决等取得实质性进展。

2.县政府每月调度。按月调度各专项推进组办公室重点工作任务落实情况、项目建设情况、企业服务情况、招商引资情况，突出问题导向，强化缺口管理，协调解决存在的困难问题，研究部署下一步重点工作。

3.县委整体调度。将产业集群调度纳入全面振兴新突破三年行动领导小组调度机制，牵头部门和各专项推进组在领导小组调度会议上一并汇报重点工作推进落实情况，调度和研究推进解决产业集群重大难点问题。

        本溪满族自治县人民政府办公室

       2024年4月15日

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