本溪满族自治县人民政府

本溪满族自治县人民政府办公室关于印发《本溪满族自治县“四好农村路”建设工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，观音阁街道办事处，各相关部门：

经县政府研究决定，现将《本溪满族自治县“四好农村路”建设工作实施方案》印发给你们，请结合本部门职责，认真落实、严格执行。

本溪满族自治县人民政府办公室

2019年9月6日

本溪满族自治县

“四好农村路”建设工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“四好农村路”建设的重要指示精神，加快推进全县农村公路建管养运协调可持续发展，全面实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示精神，全面落实省委、省政府关于“四好农村路”建设的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒落实新发展理念，坚持问题导向，进一步完善政策，创新工作机制，注重发挥地方、基层和农民的积极性，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，更好的服务乡村振兴战略和脱贫攻坚。

二、工作目标

认真贯彻执行《辽宁省推动“四好农村路”高质量发展创建交通强国示范区实施方案》有关要求，进一步夯实县级人民政府推动“四好农村路”高质量发展的主体责任，全面落实乡村级公路日常养护责任，强化行业指导和政策支持，加强部门协作，合力推进“四好农村路”示范县创建。

到2020年，行政村之间通沥青（水泥）路达到100%；现有乡级公路沥青（水泥）路铺装率100%；县乡道路安全隐患治理率达到100％；县乡农村公路管理机构设置率达到100％；农村公路列养率达到100％。农村客运车辆卫星定位及视频监控装置安装率100％；农村客运车辆主动安全技术装备安装率100%；农村客运站亭乡镇覆盖率达到100%；城乡客运一体化发展水平达到AAA级以上。农村客运车辆带邮带货建制村覆盖率100%；具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%；具备条件的建制村通快递比例达到100%。

三、工作重点

（一）工作规划

全县公路总里程1453.424公里，其中：国道154.136公里，省道271.684公里，农村公路1027.604公里（县道72.092公里，乡道462.699公里，村道492.813公里）。按照省、市“四好农村路”建设工作部署，计划用一年时间基本达到农村公路“建好、管好、护好、运营好”标准，经2020年巩固提高全面达到农村公路“畅、洁、舒、美、安”的发展目标。

（二）重点路线

按照“四好农村路”建设标准，结合各乡镇农村公路实际情况，选取24条209.46公里作为重点路线，具体路线如下：

东营坊乡：4条41.6公里（滴桦线23公里、东荒线4.8公里、东宫线6.4公里、水天线7.4公里）；

碱厂镇：2条12.9公里（兰西线4.9公里、山小线8公里）；

南甸子镇：2条28.7公里（沟才线15.1公里、滴二线13.6公里、）；

田师付镇:2条12.9公里（田太线7.8公里、田全线4.6公里）；

小市镇：2条12.9公里（谢家线2.9公里、半王线10公里）；

清河城镇:2条15.6公里(清马线8.4公里、清东线7.2公里)；

高官镇：2条9.66公里(松中线7.58公里、砬小线2.08公里)；

草河掌镇：2条20.6公里（胡汤线6.4公司、王郭线14.2公里）；

草河城镇：2条15.2公里（小黑线9公里、徐沙线6.2公里）；

草河口镇：2条10.6公里（茳林线5.5公里、茳程线5.1公里）；

连山关镇：2条28.8公里（摩苏线23.3公里、石新线5.5公里）；

四、工作任务

（一）建设好农村公路

1. 完成建设任务。2019年，计划完成农村公路大中修7条37.2公里；新改建10条20.328公里；“一事一议”财政奖补村内道路建设122.9公里。完成生命安全防护建设工程。

2. 做好精准设计。根据建设路段承载不同功能，所处的地域环境，以工程质量安全耐久为核心，结合实际情况进行精准设计。主要是增加原路面宽度，配套标志、标牌、防撞墙等安防设施，提升结构层强度，新建和维修工程边沟一律采取钢筋混凝土结构。

3. 做到精细施工。持续开展公路建设工程“质量年”活动，严格执行各项品质工程质量管理制度，落实“四制管理”“七公开”和“义务质量监督员”制度，加强对招标投标、工程建设、检查验收等各个环节的监督，保证工程一次交工合格率达到100％。

4. 打造精品工程。做好安防、绿化美化、候车亭、观景台等附属设施与主体工程“同步设计、同步施工、同时投入使用”。发挥东营坊乡典型示范带动作用，在农村公路适宜村屯路段绘制护路爱路乡规民约、“四好农村路”创建标语、文明公约等字画墙；努力做好村屯路段排水沟、过道板、街墙、院门“四统一”工程；有条件的村屯还将继续实施“引水入村入屯”工程，打造生态宜居美丽乡村。

（二）管理好农村公路

1. 建立健全养护管理机构。全面落实“路长制”工作要求，设置县道、乡道、村道三类路长公示牌。进一步完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”三级管理体系，明确由1名乡镇政府领导牵头，交通助理具体负责，至少配备1名路政员和1名技术员，负责组织日常养护工作。在建制村建立农村公路管理议事机制，明确一名村委会成员具体负责，聘用1-2名村民为护路员，负责村道日常养护工作。

2. 强化规划管理。积极做好农村公路基础数据调查及更新完善工作，利用乡、村“一图一表”数据谋划好辖区内农村公路建设、养护发展规划。

3. 有效保护路产、路权。及时制止各类涉路违法行为，规范涉路工程管理。根据需要在乡村级公路出口设置必要的限高、限宽设施。积极推进“退路进场、退路进厅”工作，取缔骑路市场。

4. 加强路域环境整治。结合宜居乡村和人居环境整治工作，开展春、秋养护会战，以清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆、建筑垃圾、非法废品收购点、非公路标志及骑路市场为重点，彻底整治公路沿线环境的“脏、乱、差”现象，全面深入推进公路沿线洁化、绿化、美化，提高公路沿线环境的洁净程度，可视范围内无垃圾、无污染，实现公路沿线环境与自然的和谐统一。具备条件的路线实现“路田分离、路宅分离”。

（三）养护好农村公路

1. 加大日常巡查力度。对路面出现的坑槽、跳车、沉陷等病害即发现即处治；加强桥涵及沿线交通安全设施的养护维修和更新。

2. 实施专群结合养护。将县域11个乡镇划分为东、南、北、中四个片区，安排国省干线养护工区人员集中实施路基整修、绿化美化等工作，确保农村公路线形顺畅，路肩整洁，边坡稳定。按照“定路段、定人员、定标准”的要求，由乡镇、村落实日常养护职责，认真开展路面保洁、清理边沟、打草等日常养护、巡查工作。

3. 做好季节性养护工作。汛期及时开展防汛巡查和防汛物资储备工作，发生道路水毁后，立即组织队伍进行抢通。冬季在重点路段做好防滑料储备，降雪后按照轻重缓急顺序及时、有序开展除雪防滑工作。

4. 完善制度和内业档案。制定乡镇村级公路养护、巡查等相关制度及除雪防滑和防汛预案，统一规范上墙图标，建立公路、桥梁、安防等内业档案，及时更新完善。

（四）运营好农村公路

1. 推进城乡客运发展。在全县行政村100%、村民组98%通客运班车（公交车）的基础上，保持全县城乡道路客运一体化发展水平，逐步实现自然屯通客运班车目标。农村客运候车亭全部纳入农村公路养护管理体系，及时维修损毁站牌，保持站点站亭清洁。

2. 开展农村物流业务。完善11个乡镇客运站设施，建设“多站合一”的农村客运站场。依托村级电商超市、农村客运站及其他物流节点提供小批量货运集散、分拣、中转、配送等综合服务，支持开辟农资配送、农副产品代购代销、小件仓储配送、蔬果冷藏加工等农村物流功能。

3. 加强安全保障。大力推广应用农村客运动态监管、视频监控和安全应急预警等技术装备，保证农村公路运输安全畅通。

五、工作要求

（一）加强组织领导

在成立示范县创建工作领导小组的基础上，将示范乡镇创建工作纳入其中，明确职责分工与任务目标，落实人员、经费和保障措施，整合资源，全力开展创建工作。

（二）加强资金保障

建立以公共财政投入为主，多渠道筹措为辅的“四好农村路”资金筹措机制和投入增长机制。各责任单位要积极向上争取资金，严格执行“专款、专用”的原则，强化监督，提高资金使用效益。

（三）加强宣传报道

要充分运用各种宣传媒介，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法，充分发挥先进典型示范带动作用。全县中小学校广泛进行爱路、护路方面的教育，借此提高学生和家长的爱路、护路意识，争取群众的理解和支持，营造良好的社会舆论氛围。

（四）加强监督考核

县政府将“四好农村路”建设活动开展情况纳入年度绩效目标考核内容。县督查室要加强督导检查，确保该项工作圆满完成。