本溪满族自治县人民政府

本溪满族自治县人民政府办公室关于

本溪县政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动方案

本县政办字〔2021〕5号

为贯彻落实省、市政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动动员部署会议精神，确保“十四五”开好局、起好步，奋力实现本溪县振兴发展新突破，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，县政府决定在全县政府系统开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，结合我县实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府及县委工作要求，落实省委书记张国清同志到本溪调研讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“生态立县、工业强县、文旅兴县”发展战略，致力于建设“三县五基地”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉带头抓落实，以科学的方法、健全的机制、有力的举措善于抓落实，以鲜明的导向、扎实的作风、浓厚的氛围层层抓落实，让崇尚实干在本溪县蔚然成风，让狠抓落实成为本溪县全面振兴全方位振兴的主旋律，努力形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

二、主要任务

各乡镇（街道）、各部门要严格落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动方案的通知》（辽政办发〔2021〕5号）和《本溪市人民政府办公室关于印发全市政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动方案的通知》要求，结合省委、市委、县委经济工作会议精神和省、市、县《政府工作报告》确定的重点工作，主动认领工作任务，认真抓好贯彻落实，以求真务实的工作作风，坚决扛起振兴发展的主体责任，切实将省、市、县的要求落实到工作中、体现在行动上，聚焦重点、明确时点、突破难点，狠抓重要指标、重大项目建设、重大平台建设、重点攻坚任务、重点民生保障和重大制度性创新等6个方面工作，力求真正攻下一批项目、解决一批难题、办成一批大事，在统筹推进重点突破中加快振兴发展步伐。

（一）确保实现经济社会发展主要指标任务。聚焦高质量发展指标体系，紧盯“十四五”规划和省、市、县《政府工作报告》确定的经济社会发展主要指标，定期调度分析经济运行情况，及时研究解决存在的突出问题，确保如期完成经济社会发展主要目标任务。

（二）高质量推动重大项目建设。坚持项目为王、引育并重，聚焦“两新一重”建设和产业优化升级，抓项目策划、抓招商引资、抓项目落地。围绕深入实施“生态立县、工业强县、文旅兴县”发展战略，成立四个产业集群和十个重大项目推进工作专班，全力以赴打造四个产业集群，重点推动本桓（宽）高速公路项目、溪田铁路电气化提速改造项目、东北亚高端玻璃系列产品生产基地项目、太子河抽水蓄能电站建设项目、汤沟—天著国家冰雪温泉旅游度假区项目等十个重大项目建设取得实质性进展。

（三）全力争取重大平台建设取得新突破。高度重视重大平台建设，积极探索高效顺畅的管理体制和运行机制，积极打造数字辽宁践行区先行先试示范基地，以“数字产业化、产业数字化”为核心，用人工智能和数字技术为工业赋能，积极推进5G、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术在工业领域的融合应用，加快5G园区和“5G+工业互联网”示范工厂建设，积极推进全域旅游大数据中心、联通公司5G基站等项目建设。

（四）集中力量开展重点攻坚。紧紧抓住制约本溪县全面振兴全方位振兴的重点领域和关键环节实施重点攻坚行动，建立工作专班，统筹工作资源，打好“攻坚战”，啃下“硬骨头”。重点抓好全面优化营商环境、推进信用环境建设、改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”、大力发展数字经济、深化国资国企改革、大力发展民营经济、推动科技创新发展、深度融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区建设、支持外贸创新发展、深化国内区域合作、实施城市更新行动、全面推进乡村振兴、开展碳排放达峰行动、打好污染防治攻坚战、持续开展生态保护修复、防范化解重点企业债务风险、平安本溪县法治本溪县建设、能源和产业安全等攻坚任务。

（五）切实做好重点民生保障。坚持以人民为中心的思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享社会治理制度，提高人民生活品质，扎实推动共同富裕，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点围绕办好省、市、县《政府工作报告》确定的民生实事抓落实。

（六）大力推进重大制度性创新。围绕提升治理体系和治理能力现代化水平，着眼打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的发展环境，坚持用改革的思路，创新体制机制，破除发展瓶颈，增强发展动力活力，推动政府决策科学化、民主化、法治化和政务服务标准化、规范化、便利化，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，以高水平制度性创新成果推进高质量发展。

三、工作措施

（一）建立责任体系。县政府成立抓落实专项行动领导小组（名单详见附件），统筹推进各项工作。各乡镇（街道）、各部门要建立上下贯通、分工明确、环节完整、贯通到底的“责任链”，形成一级抓一级、层层抓落实的“工作链”。各级领导干部要发挥“头雁效应”，切实履行责任，当好“施工队长”，带头抓重大问题谋划研究，带头抓重要事项督查督办，带头抓难点矛盾协调破解。任务牵头单位要发挥牵头抓总作用，将“大目标”分解成一个个“小任务”，细化实化工作举措，明晰具体工作路径；各责任单位要主动认领任务，密切配合、通力合作，形成合力推进工作落实。

（二）健全工作机制。建立定期调度制度，县政府每月调度解决落实过程中遇到的困难和问题，每季度研究分析目标任务进展情况，年中对全年目标任务完成情况进行预评估，年底进行全面分析总结、绩效对账。各乡镇（街道）、各部门要落实“五个一”工作机制，逐项建立“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作推进体系，列出时间表、路线图，有计划地推进落实。建立重点难点问题解决落实机制，县政府办公室负责协调落实需要县政府层面解决的问题，实行台账管理和办结销号制度，及时清除障碍、化解问题。

（三）强化督查考核。认真贯彻落实《政府督查工作条例》，创新优化督查方式方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法和“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”督查方式，通过随机暗访、邀请“两代表一委员”察访等形式，紧盯重点工作的完成时限、完成标准，及时跟踪、全面督查。力戒形式主义、官僚主义，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离。强化督促检查、跟踪问效，加大通报力度，对工作推进不力的单位建议县委、县政府进行约谈。加大“督帮一体”工作力度，在发现问题的同时积极帮助基层解决需要跨乡镇、跨部门协调的难题，确保完成各项目标任务。

（四）加强调查研究。各级领导干部要带头开展调查研究，县政府领导班子成员和县政府部门主要负责同志全年调研时间不少于2个月，坚持深入基层，俯下身子，多到困难大、问题多的地方，多到情况复杂、群众意见多的地方，多到自然条件差、工作基础弱的地方，在一个个具体点、一个个具体事上精准发力，做到政策在一线实施、工作在一线推动、问题在一线解决。严格执行中央八项规定精神及省委、市委、县委实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义，做好调研统筹安排，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆不扰民，不增加基层负担。

（五）营造浓厚氛围。县政府继续实施30项督查激励政策，对真抓实干、成效明显的乡镇（街道）和部门加大激励支持力度。各乡镇（街道）和各部门要及时总结推广好经验、好做法、好机制，通过媒体开设专题专栏，编发工作简报，加大宣传报道力度，充分发挥正向引导作用。坚持“三个区分开来”，为敢担当、善作为的干部卸下包袱、轻装上阵，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

各乡镇（街道）和各部门要充分认识开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动的重大意义，按照县政府部署要求，聚焦各项目标任务，制定具体工作方案，以坚定的政治站位抓落实，以顽强的斗争精神抓落实，以过硬的业务本领抓落实，以良好的工作作风抓落实，以实干求实效，为加快本溪县全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

                                本溪满族自治县人民政府办公室

                                       2021年3月8日