本溪满族自治县人民政府

本溪满族自治县人民政府办公室关于

印发《本溪满族自治县开展整治违规建设

经营墓地专项行动工作方案》的通知

本县政办字〔2021〕6号

各乡镇人民政府、观音阁街道办事处，各有关部门：

经县政府同意，现将《本溪满族自治县开展整治违规建设经营墓地专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                    本溪满族自治县人民政府办公室

                                           2021年4月20日

本溪满族自治县开展整治违规建设

经营墓地专项行动工作方案

为贯彻落实4月2日全省整治违规建设墓地专项行动部署视频会议要求和《本溪市开展整治违规建设经营墓地专项行动工作方案》文件要求，切实做好我县违规建设经营墓地排查整治工作，高质量完成整治工作任务，结合我县实际，制定本工作方案。

一、扎实开展违规建设经营墓地和硬化大墓排查

排查工作从4月10日开始，到4月22日结束。

（一）排查范围。本次排查包括现已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等安葬（放）设施以及公墓以外违规建设硬化大墓等问题。不包括回民公墓、寺庙内骨灰存放设施、烈士陵园。重点排查以下情况：

1、是否存在未经审批擅自兴建墓地情况；

2、是否存在经营性公墓未经审批擅自扩大用地面积建墓销售情况；

3、是否存在经营性公墓违规建设和销售超标准墓位情况；

4、是否存在经营性公墓不凭火化证明或死亡证明销售墓位情况；

5、是否存在公益性公墓超范围销售情况；

6、是否存在公益性公墓不按政府定价销售情况；

7、是否存在公墓以外违规建设硬化大墓（单人墓不超过4平方米，双人墓不超过6平方米）情况；

8、其他涉及墓地的违法违规情况。

（二）排查方式。各乡镇（街道）要在前期全省安葬（放）设施违规建设经营专项排查已掌握数据的基础上，以乡镇（街道）为单位，村（屯）为网格，采取严格自查、交互检查、专项检查等方式，对上述问题再次进行摸排。按照墓地类型、排查标准，进一步排查违规建设墓葬的底数，确保全覆盖、无遗漏。要在当地党委、政府的统一领导下，开展部门联合排查，协调相关部门提供技术支持，充分运用卫星遥感等科技手段，提高排查结果的准确程度。

（三）完善清单台账。各乡镇（街道）要认真梳理排查信息，对照原有数据逐一核查比对，完善问题清单和整治台账，为整治工作奠定基础。各乡镇（街道）民政办负责汇总本辖区排查整治情况，填写《公墓外违规建设硬化大墓情况说明》（附件2）和《违规建设经营墓地排查整治问题清单台账》（附件3），经主要负责同志审定签字后，于每月20日前报送县人社局（民政局），首报时间为4月20日。排查到公墓以外违规建设硬化大墓的，要拍照留存并写明违规建设主体、建设时间、硬化面积、占地面积、具体位置等详细情况。

二、强力推进违规建设经营墓地和硬化大墓整治

整治和排查工作同步开展，到2021年10月底前结束。

各乡镇（街道）、各部门要对照排查问题清单和整改台账，坚持边查边改、立行立改，整改一个，销号一个。

1.对违规建设经营墓地要实施封闭管理，不得继续建设和对外销售，采取“一迁、二改、三绿化”方式整改；  

2.对2018年专项整治后的违法违规新建墓位，一律平毁拆除复绿；

3.对违建大墓（含翻修硬化墓）采取拆除硬化物、缩小面积等方式整改；

4.对必须迁移的，可迁移到公益性公墓（骨灰堂），一时无法迁移的，必须缩小面积，拆除硬化物，恢复植被；

5.对情况复杂、涉及面广的违建墓地，要纳入重点监控，直到整治完成。对已完成整改的，加强跟踪巡查，严防反弹。

各乡镇（街道）务于10月20日前，将此次整改工作情况报县人社局（民政局）。县人社局（民政局）将进行抽查评估。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要成立由党政主要领导任组长的工作专班，将整治工作纳入重要议事日程，主要领导靠前指挥，统筹推进本乡镇（街道）整治工作。要制定整治方案，明确目标任务、实施步骤和工作要求。要认真贯彻落实市民政局等9部门印发的（本民发〔2020〕49号）文件要求，争取相关部门支持，整合工作力量，落实责任，形成合力，高质量完成整治任务。

（二）积极稳妥推进。整治工作不能搞“一刀切”，要进一步细化工作措施，列出时间表、路线图，因地制宜、分类施策。要深入细致做好宣传和解释工作，争取群众的理解、支持和配合。科学制定应急预案，提前预判化解可能发生的风险点，防止因工作简单粗暴而激化矛盾，甚至引发群体性事件。

（三）健全长效机制。坚持堵疏结合、标本兼治，着力堵漏洞、补短板。加强骨灰有效管理，配合县人社部门推进农村公益性安葬设施建设，从源头上防止散埋乱葬现象回潮蔓延。推进移风易俗，积极宣传惠民殡葬政策、生态安葬理念，鼓励群众自觉将散埋乱葬坟墓，向农村公益性安葬设施迁移，引导群众主动文明治丧、低碳祭扫、生态安葬。

（四）严肃责任追究。对整改工作推进不力、进展缓慢、问题突出的地区，及时进行约谈。对失职失责、瞒报漏报、弄虚作假等造成严重后果的，要严肃追究有关领导责任、直接责任和监管责任。对整治过程中发现的党员干部和公职人员违纪违法问题线索，要按照干部管理权限及时移送纪检监察机关，依规依纪依法严肃查处。