本溪满族自治县人民政府

 

 

 

 

 

 

 

本县政办字〔2013〕29号

 

 

本溪满族自治县人民政府办公室

关于印发2013年防御洪水方案的通知

 

各乡、镇人民政府，观音阁街道办事处，县政府有关部门：

经县政府同意，现将《本溪满族自治县2013年防御洪水方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

本溪满族自治县人民政府办公室

                  2013年6月25日

 

本溪满族自治县2013年防御洪水方案

 

为做好今年的防汛度汛工作，确保国家和人民生命财产安全。结合县情实际，制定本方案。

一、区域概况

全县划分小流域23条。降水量比较丰富，多年平均降水量为859.9毫米，6—9月份汛期降水581.7毫米，占全年的71.9%。24小时最大暴雨值为245.5毫米，三日最大暴雨值为302.4毫米。

二、主要河流洪水防御

2.1主要河流概况

太子河是我县最大的河流，在县河长173公里，流域面积2.5平方公里，河道平均比降5.6%左右。

2.1.1太子河沿程分支流域面积超过一百平方公里的支流有五条，分述如下：

2.1.1.1小清河

小清河发源于清河城镇老荒岭，河源海拔高程600米，河长28公里。小清河属本溪县面积301平方公里，河道平均比降10‰，多年平均径流量9.4万立方米，经清河城、富家楼两地汇入太子河，在清河上建有丁家峪小（II）型水库1座，自流引水千亩以上灌区1处。

2.1.1.2汤河

汤河发源于草河掌镇红旗沟山岗，河源海拔高程700米，河长57公里，流域面积408平方公里，河道平均比降6‰，经山城子、小市两地，在县城东侧汇入太子河。多年平均径流量16.7万立方米，在汤河上建有中型水库关门山水库。

2.1.1.3五道河

发源于偏岭村大北岔岭，河源海拔高程600米，河长24.5公里，流域面积130平方公里，河道平均比降18‰，经法台流入太子河，多年平均径流量为3.7万立方米。

2.1.1.4小夹河

发源于高官镇高头岭，河源海拔高程320米，河长24公里，流域面积183平方公里，河道平均比降9‰，多年平均流量1.47立方米∕秒，多年平均径流量为4.7万立方米。在上游建有中型水库三道河水库。经高官镇偏岭村得砬咀西侧汇入太子河，属偏旱地区。

2.1.1.5细河

发源于凤城县，河源海拔高程700米，在县内河长48公里，流域面积516平方公里。河道平均比降8‰，经连山关、下马塘两镇及本溪市郊区汇入太子河，多年平均径流量为190.3万立方米，是易旱地区。

2.1.2草河水系

本县的草河属鸭绿江流域，草河发源于草河掌镇破屋沟北山，河源海拔高程830米，县内河长52.5公里，流域面积487平方公里。多年平均径流量为22.4万立方米。河道平均比降14‰，经草河城镇、草河口镇分两支流入凤城县，在草河上建有白水、黑峪两座小（I）型水库。

2.2重点河段存在的主要问题

经过多年治理，县内主要河流重点河段防护措施较好，但由于工程防洪标准低、重建轻管、多年失修等原因，特别是2012年水毁防洪堤严重，主要包括：连山关、草河口、草河掌、草河城、清河城、碱厂、小市等乡镇100余公里。

2.3河流防洪任务

各乡镇负责流经本行政区域的河流防汛工作，落实好防汛抢险的各项准备工作。主要河流的具体防洪标准如下：

2.3.1太子河：碱厂段流量在2525立方米/秒、小市段在5059立方米/秒以内为标准内洪水，确保安全度汛。

2.3.2汤河：小市段流量在1234立方米/秒为标准内洪水，确保汤河防洪堤不决口、县城不被淹。

2.3.3草河：草河城段流量在1212立方米/秒为标准内洪水，确保草河城所在地两岸不被淹。

2.3.4杉松河：碱厂黄堡段流量在465立方米/秒内为标准内洪水，确保安全泄洪。

2.3.5三道河：碱厂流量在459立方米/秒为标准内洪水，确保安全泄洪。

2.3.6五道河：高官法台段流量在508立方米/秒为标准内洪水，确保安全度汛。

2.3.7小夹河：高官小夹河段流量在430立方米/秒为标准内洪水，确保安全度汛。

2.3.8细河：连山关流量在767立方米/秒为标准内洪水，确保安全度汛。

2.4河流防御措施

2.4.1加快防洪工程建设。对已开工的堤防工程，要保证工程质量，加快施工进度，力争在汛期前竣工。

2.4.2做好河道清淤清障工作。各乡镇对挤占河道、影响行洪的阻水物、临时建设、废弃矿碴、机械设备等，要采取有力措施，按照“谁设障，谁清理”的原则，限期清障。

2.4.3做好险工险段和山洪泥石流易发地区的联防救援工作。各乡镇要全面排查河情、工情和险工险段，重点是无工程措施的保护屯和偏远山沟的孤屯散户，要健全避险方案，加强巡查，发现险情，立即组织群众转移避险。

三、水库洪水调度

3.1主要水库情况

3.1.1关门山水库位于小市镇陈英村，属中型水库，防洪限制水位370.40米，正常蓄水位372.10米。

3.1.2三道河水库位于高官镇，属中型水库，防洪限制水位247.00米。

3.1.3白水水库位于草河城镇白水村阳沟，属小I型水库，防洪限制水位333.00米，警戒水位335.00米。

3.1.4黑峪水库位于草河城镇黑峪村，属小I型水库，防洪限制水位25.00米，警戒水位27.00米。

3.1.5北房子水库位于高官镇高官村，属小II型水库，防洪限制水位19.00米，警戒水位21.00米。

3.1.6丁家峪水库位于清河城镇孟家村，属小II型水库，防洪限制水位12.00米，警戒水位14.00米。

3.1.7民主水库：民主水库位于碱厂镇民主村，属小II型水库，防洪限制水位21.00米，警戒水位23.00米。

3.2水库度汛措施

3.2.1落实责任制。关门山、三道河两座中型水库的防汛第一责任人是县政府领导，其它小型水库的防汛第一责任人是水库所在乡镇的行政一把手。

3.2.2制定应急预案。各水库要根据实际情况，制定科学的度汛方案和应急预案，并上报县防汛办备案。

3.2.3确保通讯畅通。各水库要完善通讯报警系统，建立水位上报制度，加强同水库上、下游有关部门的联络，做好水库联防工作。

3.2.4做好水库机械设备的检修工作。各水库要在汛前对溢洪道、输水洞进出口闸门、配电及启闭设备进行调试和检修，保证设备完好率达到百分之百，并做好值班值宿工作。

3.2.5做好尾矿坝的度汛工作。各乡镇所属的工矿企业的尾矿坝要建立健全防汛工作岗位责任制，制定度汛方案，严格按操作规程进行生产调度。

四、拦河工程洪水防御

4.1 拦河工程基本情况

全县拦河闸和拦河坝共57座，均属于溢流式小型拦河工程，部分拦河工程存在设计标准低和工程老化等问题。

4.2 防洪任务

在汛期保证泄流能力，有效保护重点对象。

4.3 防御洪水措施

要采取专人看护手段，确保行洪安全。重点拦河工程有：草河城拦河坝、滴塔拦河坝、清河城拦河坝、高官东河拦河坝、五日地拦河坝、碱厂堡拦河坝等。

五、城市防洪

5.1县城防汛重点区域

汤河大堤和太子河大堤是县城防汛最重要部分，由各责任单位按照任务分配地点及要求，做好防汛抢险工作。

县城道路主次干路共23条。县城建局负责排查，并及时疏通泄洪通道。

由于地势地洼，可能导致居民住宅雨水入户。观音阁街道办事处、产权单位共同负责，发现险情及时通知居民撤离。

暴雨及特大暴雨期间，可能引起县城内山体滑坡。国土局、观音阁街道办事处、产权单位共同负责，发现险情及时通知居民撤离。

5.2防汛任务及措施

县城防汛总体目标是：贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，做到工作早部署、物资储备足，确保县城安全度汛。

5.2.1修复毁坏的排水设施

针对县城行洪干渠、防洪沟墙、排水管网、检查井、雨水井、市政设施等，要在汛前进行全面检查、修复和加固。

5.2.2抓好河道清淤、排障工作

要派专人负责汤河橡胶坝放闸放水工作，根据汛期降雨情况，及时放掉汤河橡胶坝内的蓄水，保证正常泄洪。

5.2.3加强山体滑坡的防御工作

对易出现山体滑坡的地段，由属地管理单位加固防护。

5.2.4加强低洼地区的防洪工作

部分地段居民房屋及庭院低于周围地区，可能给居民生命财产安全带来威胁，要重点加强低洼地区的防洪工作。

5.2.5做好防汛物资储备工作

责任部门要认真做好防汛物资储备工作，落实储备地点，保证汛期防汛需求。

5.3.6保证通讯联络，确保信息畅通

在汛前，联通、移动、电信公司要对通讯线路、通讯发射塔、卫星接收地面站进行全面检查，保证在通讯设施遭到损坏后得到及时恢复。

六、在建水利工程洪水防御

县域内在建重点水利工程，要制定切实可行的度汛方案，确保安全度汛。

七、山洪灾害防御

7.1山洪灾害易发地区基本情况

太子河和草河属于山区性河流，本地区的山洪多由暴雨引起的，山洪灾害多为泥石流。山洪陡涨陡落，持续时间短。

7.2山洪灾害防御任务及措施

暴雨及特大暴雨期间易引起山体滑坡。通过山洪灾害监测预警系统建设，实施有效防御，减少人员伤亡和财产损失。

7.2.1山洪灾害应急处理。由事发地防汛抗旱指挥机构负责，水利、国土、气象、民政、建设、环保等各部门及事发地乡（镇）政府，按照职责分工做好相关工作。

7.2.2当山洪灾害易发区观测山体发生变形有滑动趋势时，由事发地防汛抗旱指挥机构或有关部门及时发出警报，对是否紧急转移群众做出决策。

7.2.3发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员紧急抢救，并向上级政府请求救援。

7.2.4如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，应召集有关部门专家研究处理方案，采取应急措施，避免发生更大的灾害。水利、气象、国土等部门应密切联系，实现信息共享，及时发布预警预报信息。汛期期间建立24小时值班巡查制度。

九、台风、风暴防御及措施

9.1台风、风暴灾害应急处理。

由事发地政府防汛抗旱指挥机构负责。

9.2发布台风警报阶段。

9.2.1气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，并立即报县政府及防汛办。

9.2.2防汛抗旱指挥机构要督促相关地区组织力量加强巡查，督促相关单位对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施。

9.2.3新闻单位和媒体应及时播发台风警报和防汛抗旱指挥部的防御部署。

十、保障措施

10.1防汛工程检查和处理措施 

对影响当年防洪安全和供水安全的水毁工程，应尽快修复。按照“划分事权、分级管理、分级负责”的原则，落实工程项目行政责任人，技术责任人。

10.2 组织保障措施

10.2.1防汛抢险队伍的组成：由预备役、公安、群众等组成非专业抢险队伍和专业抢险队伍。

10.2.2防汛抢险队伍的调动程序：本级防汛机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥部负责调动。上级机动抢险队，由本级向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请。同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队，由本级提出申请，上级防汛抗旱指挥部协商调动。如需部队参加的，可向上级防汛抗旱指挥部、当地驻军和人武部门提出申请，按照军队有关管理规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告，地方政府应及时补办申请手续。

10.2.3在主汛期到来之前，各级防汛抗旱指挥机构应对抢险队伍的骨干进行技术培训。同时要组织各专业抢险队伍进行汛前演练，做到召之即来，来之能战，战之则胜。

10.3物资保障措施

10.3.1防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的单位，应按国家防总有关规定储备充足的防汛抢险物资，并做好物资储备和发放工作。

10.3.2县防汛抗旱指挥部办公室储备的县级防汛物资，主要用于解决县内防汛抢险物资的不足，支持受灾地区防汛抢险物资的应急需要。

10.3.3县级防汛物资储备资金的来源。主要由县财政从每年的预算中列支。各乡、镇的防汛物资储备，由乡、镇列支相应的物资储备资金，以备抢险需要。

10.3.4县级防汛物资调拨原则：即遵循“先城镇后农村”、“先重点后一般”以及“以人为本”的原则。

10.3.5县级防汛物资调拨程序：县级防汛物资的调用，由各乡、镇向县防汛办提出申请，经批准同意后，由县防汛办向储备单位下达调令。

10.4通讯保障措施

10.4.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

10.4.2水库、尾矿库、泥石流易发区应配备固定、移动通信设备，易发生灾害的地区应配备卫星电话。

10.4.3防汛抗旱指挥机构应协调事发地通信管理部门，出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供保障。

10.4.4在紧急情况下，应充分利用电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本溪满族自治县人民政府办公室          2013年6月25日印发