本溪满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，观音阁街道办事处，县政府有关部门：

编制修订应急预案构建应急预案体系是应急管理的重要基础性工作，开展应急预案演练是提升防范应对突发事件能力的有效手段。新一轮机构改革以来，部分行业领域应急管理职责权限进行了调整，应急管理体制机制进入改革磨合的关键期。为进一步做好新形势下应急管理工作，夯实应急管理工作基础，根据上级应急管理部门和县委、县政府有关工作部署，现就做好我县2020年度应急预案编制修订和应急预案演练工作通知如下：

一、 加强应急预案编制修订工作，完善应急预案体系

（一） 修订完善县级总体应急预案

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排。县应急局负责组织修订完善县级总体应急预案，计划今年6月底前完成。

（二） 修订完善县级专项应急预案

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。各专项应急预案编制修订的牵头部门（见附件），要结合本轮机构改革相关部门职能整合、职能变化等新情况，修订完善应急预案。县级专项应急预案编制修订前应当进行风险评估、应急资源调查。

编制修订县级专项应急预案应包括下列环节及内容：

1.征求意见建议。应急预案编制修订过程中应广泛听取预案涉及的有关部门、单位和专家的意见，如涉及其他单位职责的，应书面征求相关单位意见。与公众权益密切相关的，必要时应向社会公开征求意见。

2.组织专家评审。应急预案编制过程中，应自行组织专家进行应急预案评审。

3.审核审议发布。应急预案发布前，应提请县政府法制部门和应急管理局进行合法性审查、合理性审核后，报县政府办公室按发文程序印发。

4.备案与公开。应急预案正式发布后，牵头编制的部门应及时报送县应急管理局备案。自然灾害、事故灾难、公共卫生类专项应急预案，应向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执行。

由县委有关部门牵头编制的县级专项应急预案，除发文形式外，其他要求参照上述规定执行。

请各牵头部门（见附件）于今年9月底前，完成县级专项应急预案编制修订并发布实施。如确需参考相关上位应急预案的，也请于今年9月末前完成编制修订初稿，待上位预案印发后及时完成编制修订并发布实施。

（三） 编制修订部门应急预案

是一个部门处置本部门职责范围内的突发事件的方案，包括部门总体应急预案和若干部门专项预案。       

部门总体应急预案规定本部门处置所有突发事件的责任人、处置运行机制、处置程序和原则、应急资源的使用和配置方法与途径等。

部门专项预案是在部门总体预案的框架内规定每一种突发事件的应对程序和方法，除了责任人的具体化外，应急处置机制、程序和原则、应急资源的使用都必须按照部门总体预案的规定实施。

各部门要结合各自行业领域的风险特点和应急管理工作实际，及时编制或修订相关部门应急预案，使应急预案在本部门、本系统防范和应对各类突发事件中发挥有效作用。   

部门应急预案应当经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公室转发。

请各部门于今年年底前，完成部门应急预案的编制修订并发布实施。

（四） 编制修订乡镇、街道应急预案

包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案，由乡镇（街道）政府及其部门制定。乡镇、街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。
    县应急管理局将协调指导乡镇、街道做好应急预案编制修订工作，争取今年年底前完成此项工作。

（五） 社区、村屯基层组织应急预案

基层组织应急预案由居委会、村委会基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

县应急管理局将指导推动社区、村屯等基层组织做好应急预案编制修订工作，夯实应急预案体系基础，充分发挥基层应急预案在防范应对各类突发事件“第一线”中的重要作用。计划2021年6月底前，完成社区、村屯应急预案编制修订工作。

二、加强应急预案演练工作，提升应急实战能力

1.要制定年度应急预案演练计划并认真开展应急演练

根据总体预案、专项预案及部门应急预案等，结合工作实际和往年应急演练的情况，针对高风险隐患，制定本乡镇、街道、本部门的2020年度应急演练计划。

洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程的经营管理单位，公共交通工具、宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区和医院、学校等人员密集场所的经营单位及管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。
    今年县水务及林业部门应分别组织开展一次县级规模的防汛、森林防火应急演练。

2.要提升应急演练工作的针对性和实用性

县直有关部门要以行业性专项演练为重点，结合本行业、本系统实际，开展专业性强、关联度广、贴近民生实际的应急演练。有条件的乡镇、街道、部门应组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的各类联合应急演练。通过开展应急演练，切实达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升应急反应能力的目的。

3.要加强对应急演练工作的规范化管理

应当建立健全应急演练制度，内容包括应急演练工作全过程：应急演练计划、演练准备（工作方案、组织机构、演练脚本、保障方案、评估方案）、演练实施、演练评估（总结）、资料存档。尤其要做好演练总结评估工作，针对演练中暴露出的不足，有针对性地完善应急预案。

三、 有关工作要求

1.应急预案编制修订和应急演练工作已经纳入2020年度市政府对我县安全生产绩效考核指标之中，各地区、各有关部门要切实加强对此项工作的组织领导，确保工作部署落地生根。

2.及时报送有关工作材料。

请各乡镇、街道、各部门及时将本单位2020年度应急预案演练计划、方案、脚本、总结评估等材料（电子版）传至bxxyjb@163.com。

 附件：《2020年度县级专项应急预案编制修订工作任务分工》                                 

       本溪满族自治县应急管理局

         2020年5 月 7日

附件：

    2020年度县级专项应急预案编制修订工作任务分工