本溪满族自治县人民政府

政 府 工 作 报 告

——2022年12月21日在本溪满族自治县第八届

人民代表大会第二次会议上

县 长  周远斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

2022年，是新一届政府的开局之年，也是非同寻常、极具挑战的一年，特别是省内外疫情持续多点散发、多线传播，给我县经济社会发展带来诸多较大冲击影响。面对新的形势、新的任务和新的考验，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，以“六个年”活动为抓手，实施“四大战略”，经受住了严峻复杂的考验，经济社会保持了良好的发展态势。

预计2022年，全县地区生产总值完成139.8亿元，同比增长2%；规上工业增加值完成23亿元，同比下降6.2%；固定资产投资完成37亿元，同比增长4%；一般公共预算收入完成7.4亿元，同比下降8.3%；社会消费品零售总额完成15.2亿元，同比增长2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成30803元和20665元，同比分别增长2%和2.4%。

一年来，主要做了以下工作。

（一）强化项目支撑，经济发展后劲不断增强

一是招商引资成效明显。致力建设“四大主导产业集群”，深化全员招商，累计开展“走出去、请进来”活动732次，新签约项目56个，引进国内实际到位资金62.8亿元，同比增长24.4%。亚玛顿光伏玻璃背板、龙宝道地药材精深加工、鑫畅新矿山开采、荣盛建材混凝土制品等14个亿元以上重点项目落地开工。二是重点项目加快建设。成立项目谋划工作专班和重点项目推进工作专班，全力推进项目建设提速提质提效。投资8亿元的鑫暾生物质热电联产项目实现并网发电并接入城镇热网进行供热，投资5亿元的玉晶玻璃光伏及产业玻璃深加工项目Low-E生产线建成运行，投资109亿元的太子河抽水蓄能电站项目启动可研编制工作并通过项目论证会，投资7.7亿元的整县屋顶分布式光伏开发试点项目开工建设，富安矿业熔剂用石灰石开采、玉晶硅砂粒度精准控制生产线、天成鸿运铁精粉生产线、天源矿业钠长石加工、木罗丝厂耐磨铸件生产线、汇源智能包装生产线、五洋羊绒制品深加工等项目竣工投产。三是工业经济发展提质增效。聚焦结构调整“三篇大文章”，谋划玻璃深加工、汽车零部件等重点产业项目14个，总投资24.7亿元，其中投资9.5亿元完成玉晶玻璃一窑两线技术改造并投入运行，投资2.5亿元完成四野铸业环保超低排放改造，投资2.4亿元的卡倍亿新能源汽车线缆项目硅胶等生产线建成使用，美高高档环保铝镜、正晶蒙砂玻璃、德科斯米尔汽车线束扩建、华岳精工智能化改造、福泽中空节能防火玻璃和神宇冰花镀膜玻璃等项目竣工投产。加大存量资产盘活力度，盘活金钢矿业、辉宏矿业等停产半停产企业11户，新增税源2800万元。四是园区建设加快推进。不断优化经开区“管委会+公司”运营模式，注册成立观音阁经济发展集团有限公司，不断强化企业服务管理。完善基础设施建设，投资1740万元，完成枫乡桥至通达检车线道路改造排水工程及下堡园区道路管网工程。五是政策资金争取成果丰硕。紧扣国家产业政策及投资导向，有目标、有计划地谋划包装项目，主动与国家、省、市相关部门加强沟通联系，千方百计争取上级政策资金支持，在财力转移支付和乡村振兴、医疗服务和保障能力提升、辽东绿色经济先行区、水利、重大基础设施建设等领域争取专项资金取得了新突破，累计向上争取各类资金19.4亿元，同比增长35%，有效缓解了财政减收增支压力，有力地支持了全县经济社会发展。

（二）加快文旅融合，推动全域旅游向纵深发展

一是旅游业态更加丰富。国家全域旅游示范区创建工作通过省级验收，开展汤沟花溪沐国家级旅游度假区创建工作，滑雪场酒店、滑雪场三期、小运河酒店、熙康云舍、森林温泉中心等项目加快建设，花溪沐枫雪温泉小镇被评为首批省级滑雪旅游度假地。泓景源温泉度假中心、薛礼城景区等建成具备营业条件，龙道沟、绿石谷等4个景区和陈英村入选全国乡村旅游精品线路，小市镇入选全国乡村旅游重点镇，东营坊乡南营坊村入选省级乡村旅游重点村，同江峪满族村寨获评辽宁省示范商业街，小市一庄景区入选2022年全国“村晚”示范展示点、获评首批省级夜间文化和旅游消费集聚区，我县入选2022中国旅游百强县。结合党中央确定并发布的东北抗联精神基本内涵，着力建设全国独具特色的东北抗联题材爱国主义教育示范基地，推动红色研学教育旅游发展。二是景区建设提档升级。投资3000万元，实施了汤沟花溪沐旅游度假区道路管网和电力改造等工程。铁刹山景区投资3015万元，加强了智慧景区和停车场等基础设施建设。关门山水库入选国家十大水利风景区高质量发展典型案例，大石湖-老边沟入选全省两大水利风景区高质量发展典型案例，关门山、大石湖、小市一庄景区入选首批省级文明旅游示范单位。三是文化资源发掘保护力度加大。完善了文物遗址标识系统建设，完成国家长城公园（本溪县段）明长城规划编制工作，实施化皮峪段明长城遗址保护利用建设项目。四是对外宣传影响进一步扩大。关门山、大石湖等景区多次登上央视新闻直播间，我县旅游工作在辽宁日报整版刊登，举办了“枫叶之乡、魅力山水”全域旅游宣传推介暨“枫乡好礼”旅游商品展销活动，进一步提高了全县文化旅游产业知名度和影响力。

（三）聚力乡村振兴，农业农村工作稳步提升

一是粮食安全基础更加稳固。全面落实粮食安全生产责任制，发放耕地地力保护补贴等涉农资金4554.6万元，投资1250万元建设高标准农田1万亩，投资625万元实施黑土地保护利用10万亩，全年粮食播种面积30.3万亩，产量达到2.53亿斤。二是特色农业优质发展。不断扩大山野菜、食用菌等基地规模，特色农业种植面积达到7.7万亩。实施中药材种植绿色高质高效行动，建成了以白鲜皮、黄精等为主的千亩中药材种苗基地，示范带动全县中药材产业健康有序发展。三是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。深入开展动态排查监测，对新识别纳入的监测对象分类采取针对性帮扶措施。投资1225万元，新落实产业扶贫项目12个，发展庭院经济“五小”产业项目263个，脱贫人口人均年纯收入达到12910元、增长13.1%，省级脱贫村村集体年均收入达到16.9万元、增长24.3%。四是乡村建设扎实推进。加强美丽宜居村创建和传统村落保护，小市镇磨石峪村、草河城镇王坊村等17个村被列入辽宁省美丽宜居村创建名单，连山关村被列入第六批中国传统村落名录。开展了农村环境整治百日攻坚行动，深入推进农村垃圾污水治理、农村户厕排查整改和村容村貌提升，投资1654万元，在碱厂镇新建污水处理厂一座，投资301万元，维修养护饮水工程72处。推动农村电网建设，投资9200万元，新建及改造供电线路310公里。

（四）守护绿水青山，生态环境质量持续改善

一是绿色低碳发展取得积极成效。严格生态安全监管，加快编制县级国土空间规划，统筹优化农业、生态、城镇空间格局，精准划定“三区三线”，为县域经济社会高质量发展奠定坚实基础。加强能耗“双控”管理，严控“两高”项目落地，对四野铸业、参铁集团、玉晶玻璃等6户重点企业能耗和固定污染源进行在线监测，华岳精工成功创建国家级绿色工厂。开展生态示范创建工作，我县被命名为第六批国家生态文明建设示范区。二是生态保护治理扎实有力。全面提升水环境质量，观音阁饮用水水源一级保护区隔离防护设施工程稳步推进；投资1.6亿元，完成小汤河、南太子河及小流域治理等工程。各级河长累计开展巡河3900余次，解决问题117个，清除河道垃圾1.5万立方米，河道“四乱”整治率达100%，获得“大禹杯”和省级河湖长制激励。开展县域河流排污口综合整治，国考断面水质优良比例和集中式饮用水水源达标率均保持100%。精准提升森林质量，搭建林长制智慧管理平台，在全省率先建立“林长+警长+检察长+法院院长”森林资源保护管理司法护航新机制，投资270万元，完成营造林9470亩，全县森林覆盖率达到78.89%。持续改善空气质量，督促辖区内33家涉气企业落实减排措施，强化秸秆焚烧管控，全县空气质量优良天数比例达到94%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度21微克/立方米。加快矿山恢复治理，投资1310万元，实施闭坑矿山恢复治理1641亩。加强土壤污染源头防控，全县污染地块和受污染耕地安全利用率达到100%。三是环保督察整改工作全力推进。60件第二轮中央生态环保督察和41件省级生态环保督察群众投诉举报案件全部完成整改并上报销号，加大复查回访力度，巩固整治成效，严防问题反弹。

（五）深入改革创新，市场主体活力有效释放

一是营商环境持续优化。扎实开展简政放权工作，承接落实上级取消下放调整行政职权事项211项，作为全省首批试点县向乡镇（街道）赋予行政职权15项。一体化平台办件数、“好差评”评价量等位居全市前列，工程项目建设审批时限由60个工作日缩短至45个工作日。一般性企业开办时间压缩至1天，新开办市场主体2656户，新增“个转企”81户。二是重点领域改革平稳推进。深入实施国企改革三年行动计划，实现国企“瘦身健体、提质增效”。稳步推进农业农村改革，创建高官镇松树台村、连山关镇中河村2个市级农村“三变”改革试点村，农村集体资源资产公开交易数量不断提升。三是科技创新能力不断增强。引导企业申报“带土移植”和“揭榜挂帅”项目，培育科技型中小企业7家、高新技术企业1家、“专精特新”中小企业2家，全县登记技术合同成交额达到1.7亿元。制定《本溪县“十四五”及中长期人才发展规划》，建立域外优秀人才库，引进副高级职称以上人才7人，招录专业技术人员105人，新建人才公寓楼11837平方米，安置企业人才124人。四是服务实体经济更加高效。全县27名副县级以上领导干部担任企业“服务秘书”，深入企业送政策、送服务，推进解决实际问题283个，新增“小升规”企业6户。认真落实各项助企纾困政策，为企业减税降费及退税缓税缓费合计1.7亿元。

（六）注重建管结合，城乡区域发展更趋协调

一是城市更新行动有序实施。投资1.07亿元，实施了县城春光、木兰、文化、永安等12个老旧小区改造工程。投资3757万元，完成供热系统回水升压泵站建设并投入使用。投资400万元，实施了文化街、政府路、中兴街等道路改造工程，对16个弃管小区进行封闭改造。二是城乡交通网络逐步完善。投资1.26亿元，实施丹霍线、集本线、抚丹线3条国省干线公路养护工程85公里、维修改造沿途桥梁17座。投资2816万元，维修改造农村公路44公里。投资2776万元，实施“一事一议”村内道路建设94公里。投资1.43亿元，实施国道集本线八盘岭隧道（左线）改建工程。全力做好本桓集（宽）高速公路项目（本溪县段）的征地动迁和服务保障工作，京哈、凌绥、本桓3条高速公路项目集中开工仪式在我县成功举办，本溪县段征地动迁工作基本完成，21处先行开工点位如期建设。三是全国文明城市创建取得阶段性成果。围绕2021-2023年创建周期，集中力量攻坚重点难点任务，推动各项任务落实落细。投入资金1350万元，对县城进行绿化、亮化、美化、净化，取缔了燕东和阳光露天市场。与县城主街临街商户签订门前“五包”协议，共同参与环境卫生整治。开展创城“结对联创常态包保”志愿服务活动，广大党员干部职工进社区、入小区开展“五清”行动。在今年上半年省实地测评中，由去年位列全省28个同类县级城市的第13名提升至第3名，圆满完成届中评估工作。

（七）保障改善民生，群众幸福指数不断攀升

一是就业形势持续向好。落实就业优先政策，为382家企业发放援企稳岗资金323.1万元，城镇新增就业2143人，城镇登记失业率控制在省市要求范围内，零就业家庭动态为零。二是保障水平不断提高。城乡居民最低生活保障标准分别提高2%和6.1%，特困人员救助供养标准分别提高3.9%和5.6%，优抚对象抚恤和生活补助标准提高10%，累计发放最低生活保障、特困救助供养及优抚等补助资金8177万元。三是社会事业全面发展。推进优质教育资源共建共享，义务教育集团化办学实现100%全覆盖，建成1个紧密型教育集团。投资2450万元，实施农村薄弱学校改造与能力提升工程。投资600万元，改善了县高中和满族小学办学条件。提升医疗服务保障能力，实现门诊费用跨省直接结算，投资700万元，实施了县中医院医疗救治能力升级改造工程。推进全民健身运动，投放81套冰雪运动和体育健身器材，投资260万元，开工建设滨河西路全民健身步道项目。举办“我们这十年”“枫乡美如画”“奋进新征程”等主题展演活动。

（八）坚持常抓不懈，疫情防控成果持续巩固

一是指挥体系高效运行。强化扁平化指挥调度，健全完善平急转换工作机制，及时掌握动态、研判形势，有力有效指导防控工作。二是综合能力快速提升。投入资金8740万元，持续加强核酸检测、集中隔离、流调溯源、医疗救治、交通转运、社区服务管理等能力建设。公开招聘98名社区工作者和社区网格员，3317名在职党员干部和广大志愿者投身防疫一线，社会各界人士捐献资金物资累计168.8万元，用实际行动凝聚起抗击疫情的坚定信心和强大合力。三是防控措施果断精准。综合运用“七合一”立体排查方式，累计排查管控域外风险地区来返县人员1.3万人，高质量开展区域核酸检测36轮，有效应对桓仁“6·10”和本溪“8·24”等突发疫情，特别是面对“11·26”疫情输入，我们快筛快检、快追快调、快转快隔，迅速找出风险点、控住传染源、斩断传播链，以快制快打赢了疫情防控阻击战，这一年我们最大限度减少了疫情对经济社会发展的冲击，是全市受疫情影响最小的县区。

（九）防范化解风险，社会大局保持和谐稳定

一是经济风险有效防范。稳妥有序化解存量债务，按期偿还政府债务本息2.6亿元。大力推进清收挽损工作，完成中小银行不良贷款清收挽损4.7亿元，超额完成序时进度任务。二是安全生产形势平稳。巩固提升安全生产专项整治三年行动，开展安全生产大排查大检查大督查百日攻坚行动，排查并整改隐患1.02万条。完善全县应急预案，持续推进防灾减灾救灾工作。三是信访矛盾妥善化解。全力推进信访矛盾减存控增，提前完成国家和省交办案件化解任务，去省进京信访总量分别下降45.7%和92%，实现了年初确定的减量退位目标，圆满完成了护航二十大的安保维稳任务。

国防动员和后备力量、兵役征集、人民防空等工作持续加强，对口援疆、审计、统计、民族宗教、机关事务、妇女儿童、供销、征储、气象、消防、慈善等工作也取得新成效。

一年来，我们始终把政治建设放在首位，坚持和加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，坚决履行政府系统管党治党责任，全力推进省委巡视和专项巡视反馈问题整改。修订县政府工作规则，制定“三重一大”集体决策议事规则，实行每周工作例会制度，政府工作更加规范高效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行，51件人大代表建议和61件政协委员提案办复率和满意率均达100%。深入开展转作风抓落实暨“六个年”活动，带头践行“一线工作法”，调整优化事业单位设置，政府效能进一步提升。召开全县政府系统廉政工作会议，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表！过去的一年，我们顶住了经济下行和疫情防控形势严峻的双重叠加压力，有效地解决了一批历史遗留问题和难啃的硬骨头，克难奋进中实现了财政收支平衡。成绩来之不易，需要倍加珍惜。这是县委正确领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部职工锐意进取、真抓实干的结果，更是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与本溪县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，今年几项主要经济指标与预期目标有差距，这既有疫情反复冲击和大宗商品价格大幅下跌等因素影响，同时也反映出一些深层次的矛盾和问题。一是经济下行压力加大，重大项目支撑不够，消费尚未充分恢复。二是科技创新能力不强，科技型企业数量相对较少，传统产业转型升级仍需加力加速。三是重点领域风险不容忽视，财政收支矛盾仍然突出，安全生产、信访维稳等领域风险隐患依然存在。四是民生领域还有短板，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距，城乡精细化管理工作任重道远。五是少数干部能力作风与新时代新要求尚有差距，破解难题的能力有待加强，政府工作效能、营商环境建设还需进一步提升。对此，我们将直面问题，发扬斗争精神，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年重点工作安排

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是实现转型发展的攻坚之年，做好明年工作极为重要。

明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定实施“四大战略”，深入开展“六个年”活动，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全省平均水平，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，居民收入增长与经济增长基本同步。为了实现上述目标，我们要重点抓好以下几项工作。

（一）强力推进项目建设，促进工业转型升级

一要狠抓重点项目攻坚。计划滚动实施500万元以上重点项目69个，总投资89.7亿元，推进“亮赛”机制，开展重点项目前期工作攻坚行动，紧扣实际开工、主体封顶、设备进场、运营投产等关键节点，全程跟踪服务，狠抓建设力度和工程进度。玉晶玻璃1号线改造、卡倍亿新能源汽车线缆、亚玛顿光伏玻璃背板、龙宝道地药材精深加工、荣盛建材混凝土制品、波诺空气能设备安装、圣泉食品小瓶水灌装、顺天轴业半轴生产等项目要建成投产，玉晶玻璃光伏及产业玻璃深加工、交投集团路用碎石材料生产加工、神力绿色食品高锶矿泉水、玉晶玻璃配套原料储存库等项目要加快建设。二要精准开展招商引资。聚焦产业发展定位，紧盯人参铁深加工和汽车零部件、玻璃深加工、中药保健及农产品深加工等重点产业，围绕延链、补链、强链开展精准招商，力争新引进一批产业关联度强、科技含量高、产业链条长、税收贡献大的高质量项目。要健全完善招商引资考核激励机制，对招商引资成效显著的单位和个人给予适当奖励。要积极推进投资32亿元的索拉特特种玻璃制造、投资5亿元的建龙集团电解提纯铁精粉及分布式光伏发电、投资3亿元的晨光硅业坩埚高纯砂生产线、投资3亿元的田师付煤炭综合开发利用、投资1.5亿元的杭州卫浴玻璃生产加工、投资1.5亿元的沈联军泉饮品生产线、投资1亿元的玉晶固废利用二期等项目尽快签约落地，全年招商引资到位资金、新签约和储备项目数量要分别增长10%以上。三要扎实推进“三篇大文章”。以传统优势产业高端化智能化绿色化为方向，加快“老字号”产业数字化赋能，要重点推进玉晶玻璃2号生产线数字化车间和华岳精工“5G+智能工厂”建设。以“原字号”产业精细化低碳化为方向，加快推动重点企业节能发展，要积极推进参铁集团、玉麒麟新材料实施超低排放环保改造。大力发展清洁能源等新兴产业，打造“新字号”产业梯队，要加快推进太子河抽水蓄能电站项目前期工作和整县屋顶分布式光伏开发试点项目建设进度。四要稳定现有企业运行。对县内重点企业的产值、产量、生产经营状况实施动态监测，及时帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，要积极推动同达铁矿、新农铁矿等企业加快采矿延续手续办理，尽早恢复生产。要加强企业培育，年内要新增规上企业6户、“小巨人”企业1户。要加大企业盘活力度，通过内引外联、腾笼换鸟、攀大嫁强等方式，实行“一企一策”，重点推进华声铸造、连山关滑石矿、盘岭铜选厂等29户企业盘活启动。五要强化要素保障支撑。加快工业园区基础设施建设，为推动项目落地创造条件，要积极推进投资9000万元的港华燃气输配管线及配套储备站和投资2000万元的德科斯米尔路宏高集团至顺达轴业段道路管网改造工程建设。要做好偏岭村工业用地的征地报批工作，为高端玻璃系列产品生产基地建设提供用地保障。要落实好项目管家制度，协调解决好项目推进中涉及的资金、土地、规划等要素保障问题。六要加强项目谋划包装。紧紧围绕党的二十大战略导向，牢牢把握国家和省“十四五”规划中期评估调整和项目谋划动向，聚力“一圈一带两区”建设，以及中央预算内资金、专项债券等领域，高标准策划包装项目，主动与上级部门做好沟通对接，争取更多的项目列入国家和省市计划。

（二）大力发展全域旅游，推动文旅经济复苏回暖

一要整合资源发挥优势。积极推进国家全域旅游示范区和汤沟花溪沐国家级旅游度假区创建工作，依托本溪水洞、关门山、铁刹山、花溪沐、老边沟等优质生态资源，打好水洞、枫叶、温泉、红色、文化、冰雪、长城等特色牌，推出精品旅游线路，举办主题活动，促进“文旅+生态”“文旅+农业”“文旅+体育”“文旅+非遗”等融合发展，不断扩大文旅产业业态和规模，更好满足健康旅游、绿色消费的市场需求。要发展好乡村旅游，推动南营坊村创建全国乡村旅游重点村，推动草河掌村创建全省乡村旅游重点村，薛礼城、龙宝健康产业园要进入国家3A级景区行列。要加强历史文化保护开发利用，积极谋划包装庙后山遗址公园项目，打造“一园一馆一中心”，健全完善管理体制，完成展馆布展，推进有效运转；计划投资600万元，建设清河城明清古镇生态旅游一条街。要加大红色旅游资源的保护开发力度，深入挖掘抗联史实文化，串联红色旅游精品线路，讲好抗联故事，将东北抗联精神一代一代传承下去。要加快建设青少年研学实践基地，增强研学旅行接待能力，全力推动全县研学旅行产业发展，积极推进投资2000万元的大石湖红色研学教育实践基地建设。二要加快文旅项目建设。计划总投资14.4亿元，推动颐源康养小镇、老麦垛中医康养度假乐园、汤沟四季森林酒店、千义谷农业观光旅游、水洞花海田园综合体等8个项目建设，推动花溪沐滑雪场酒店、滑雪场三期、小运河酒店、熙康云舍、森林温泉中心等项目实现运营。三要完善景区服务功能。加快智慧景区建设，完善铁刹山、关门山、小市一庄等景区景点网上预约、数字门票、扫码入园、车辆管理等智能化服务。计划投资1100万元，实施汤沟花溪沐旅游度假区道路建设工程。四要强化旅游宣传推介。继续在央视、辽视等主流媒体投放广告，在沈阳、大连等重要客源市场举办文旅推介会、展示会，加强与内蒙古阿尔山、吉林敦化等地域合作，开展系统性宣传推介，发挥网红直播带动作用，打造国内知名生态休闲康养全域旅游目的地。

（三）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

一要提升农业发展质量。全方位夯实粮食安全根基，确保全县粮食产量稳定，计划投资2187万元，新建高标准农田1.75万亩。发展乡村特色产业，依托中药材资源优势和特色农业规模优势、品牌优势，推行“企业+基地+农户”的产业化发展模式，积极推进中药材、特色农产品生产基地、加工基地和认证销售中心建设。二要继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。稳步增加资金投入，确保易致贫人口动态清零。要用足用活乡村振兴专项资金，扶持壮大村集体经济，因地制宜发展庭院经济，让脱贫群众稳定增收。三要实施乡村建设行动。扎实开展农村人居环境整治，持续推进农村改厕、生活污水治理、村容村貌提升等重点工程，完成17个美丽宜居村创建工作。计划投资7000万元，实施移民村基础设施建设、产业升级等惠民项目。计划投资1800万元，实施汤沟地区污水处理厂尾水生态湿地净化工程。计划投资1660万元，实施汤沟供暖热源改造工程。计划投资1500万元，对高官镇污水处理厂进行升级改造。要积极向上争取政策资金，推进投资1.5亿元的盘龙寺水库建设，解决好农村饮水问题。四要推进县域商业体系建设。加快建设以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的一体化县域商业网络，推动小市一庄投资1000万元的电商直播基地和投资500万元的乡镇休闲网点，以及天柱公司投资1000万元的冷链物流体系建设，促进农村消费和农民增收。

（四）加强生态文明建设，筑牢辽东绿色屏障

一要加快发展方式绿色转型。依托生态资源培育绿色产业，探索生态产品价值实现机制，加快推动玻璃、铸造、汽车零部件等传统产业绿色升级改造，推荐玉晶玻璃申报国家级绿色工厂。要积极稳妥推进碳达峰碳中和，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走出生态优先、节约集约、绿色低碳的转型发展之路，加快建设辽东绿色经济先行区。二要深入推进环境污染防治。压实县乡村三级河长责任，积极推行民间河长、企业河长制度，常态化、规范化开展巡河，全面推进河湖“清四乱”攻坚行动。计划投资4.1亿元，实施太子河干流综合治理、城乡供水一体化、三道河水库除险加固等工程。计划投资1.48亿元，实施小汤河流域典型示范工程。深入推进林长制，提高森林质量和生态系统稳定性，加快松材线虫病疫区“摘帽”进度；计划投资1500万元，实施营造林3.5万亩；积极推进2500万元的森林防灭火能力提升项目建设。加快推进矿山恢复治理，计划投资4900万元，实施盘岭铜选厂尾矿渣治理工程；计划投资640万元，实施矿山恢复治理688亩。

（五）持续深化改革创新，激发区域发展活力

一要不断优化营商环境。开展好向乡镇（街道）赋权试点工作，确保“放得准、接得住”。要全面加强数字政府建设，加快推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，推行“一件事一次办”改革，进一步提升政务服务事项的网上可办率和全程网办率。要积极推进智慧政务服务中心建设，不断提高市场主体和办事群众的获得感、满意度。二要统筹重点领域改革。要深化经开区体制机制改革，进一步提升运行效能。要持续推进农村“三变”改革，做好农民合作社质量提升国家试点县建设工作。要稳妥推进集体林权制度改革试点工作，探索完善林业规模经营和产业化发展模式。要纵深推进医药卫生体制改革，加快县域紧密型医共体建设。三要加强科技创新驱动。构建和完善科技型企业梯度培育机制，加强“专精特新”企业培育力度，要新增高新技术企业2家、科技型中小企业4家、“专精特新”企业2家。四要强化人才队伍建设。计划投入资金800万元，实施“枫乡英才”计划，建立健全人才培养、支持、评价、激励、引进和使用机制，鼓励更多高校毕业生回乡就业创业。要动态建立本溪县籍优秀人才信息库、海外专家人才库，开展好“手拉手”引才专项行动，着力引进一批高层次人才。

（六）统筹城乡建设管理，打造美丽宜居满乡

一要持续推动城市更新。计划投资4452万元，实施山水俪城、嘉禾园等7个小区燃气设施更新改造工程。计划投资2494万元，实施鑫宇、香山、中兴3个老旧小区改造工程。计划投资2333万元，完成滨河西路中兴街至友谊街排水及道路改造工程。计划投资1亿元，实施小市66千伏变电站迁移改造工程。二要提高城乡管理水平。计划投资1000万元，巩固文明城市创建成果，建立健全常态长效机制，深化“四整治四提升”行动，加大城市管理执法力度，持续整治占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆乱停、乱贴乱画等不文明行为，不断改善市容市貌，力争2023年进入全国文明城市（县级）提名城市行列。三要加快城乡路网建设。计划投资6200万元，实施国省干线公路和桥梁维修改造工程。计划投资3000万元，维修改造农村公路35公里。要全力做好本桓集（宽）高速公路（本溪县段）项目的服务保障工作，确保我县全段顺利推进。

（七）优化公共服务供给，提高人民生活品质

一要促进更高质量就业。把就业作为最大民生，通过线上线下招聘、直播带岗等形式，为用人单位和劳动者搭建更多对接平台，做好高校毕业生、退役军人、残疾人等群体就业帮扶，推动实现更加充分更高质量就业。二要办好人民满意教育。进一步落实“双减”政策，完善推进集团化办学机制，提高教育教学质量，促进城乡义务教育优质均衡发展。要加大职业教育产教融合力度，加强校企合作，订单式培养企业所需人才，拓宽学生实习就业渠道。要强化学前教育普惠发展，落实好“十四五”学前教育发展提升行动计划，确保园长和幼儿教师持证率均达到100%。要加大基础设施投入，计划投资1200万元，改善县高中、二高中办学条件；计划投资990万元，推进义务教育学校薄弱环节改善与能力提升。三要提升医疗服务水平。健全公共卫生应急管理体系，继续推进老年人新冠病毒疫苗接种，科学精准高效做好疫情防控，分级分类救治新冠肺炎阳性感染者，最大程度保护群众生命安全和身体健康。要完善中医医疗服务体系，促进中医药传承创新发展。四要加大社会保障力度。继续提高城乡低保、优抚对象抚恤和生活补助标准，保障特殊群体生活。要按时足额发放养老金，进一步提升医保待遇标准。要完善养老服务体系，推进居家养老、社区养老和医养康养有效结合，鼓励和支持社会资本参与，促进养老事业和养老产业协同发展。五要推进文化体育事业发展。完成滨河路全民健身步道工程建设，推进碱厂李家堡子明长城本体修缮保护工作，开展好文化下乡等惠民活动。

（八）提升社会治理水平，维护社会和谐稳定

一要加强基层社会治理。推进基层治理更加有序高效开展，确保顺利通过国家市域社会治理现代化试点考评验收。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访矛盾纠纷多元化解，依法解决群众合理诉求。二要深入开展“八五”普法工作。以列入全国公民法治素养提升行动试点地区为契机，重点加强青少年和农村村民法治教育，落实好普法“七项工程”。三要强化国防教育和双拥共建。加强国防教育阵地建设，完善退役军人服务保障体系，全面落实各项拥军优属政策措施，推进军民融合发展，争创省级双拥模范城。四要扎实做好安全生产。健全安全生产网格化责任体系，聚焦重点行业领域开展全方位隐患排查整治，夯实安全生产工作基础，严密防范各类生产安全事故。要强化食品安全“两个责任”落实，守护群众“舌尖上的安全”。五要抓好社会治安综合治理。计划投资818万元，加强视频、通讯等信息化建设和应用，进一步提升震慑力和案件侦办效率，努力营造群众看得见、感受得到的平安环境，建设平安本溪县。

（九）强化政府自身建设，凝聚高质量发展合力

一要突出政治引领。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实上级党委、政府各项决策部署和县委工作要求。二要坚持依法行政。强化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，坚持言出必行、有诺必践，全面提升政府的执行力和公信力。要主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真做好建议提案办理工作。三要持续转变作风。强化公仆意识，坚持把企业和群众的“关键小事”作为政府的头等大事，不为不行找理由、只为能行想办法。要大力弘扬斗争精神，提高处理复杂问题、解决突出矛盾的能力和水平，清单化、项目化、工程化推进工作。四要筑牢廉洁防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。要坚持政府过紧日子，保障人民过好日子，真正把实事办实、好事办好，全力建设廉洁高效政府，一心一意谋发展，聚精会神抓建设。

各位代表！新思想引领新征程，新时代呼唤新作为，实现美好的愿景唯有勇往直前、真抓实干，只有一步一个脚印干在实处，才能昂首阔步走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，立足新时代，践行新思想，实现新跨越，奋力谱写本溪县振兴发展、高质量发展新篇章，为实现本溪县人民更加美好的生活而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“六个年”活动：项目建设落实年、营商环境提升年、实体经济服务年、招商引资竞赛年、人才兴县推进年、重点改革突破年。

2.“四大战略”：“生态立县、产业强县、人才兴县、惠民富县”战略。

3.“四大主导产业”：人参铁深加工及汽车零部件制造、玻璃深加工、特色农产品和中药材深加工、文旅大健康产业。

4.结构调整“三篇大文章”：改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。

5.庭院经济“五小”产业：小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸。

6.“三区三线”：生态空间区域、城镇空间区域、农业空间区域，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线。

7.能耗“双控”：对能耗总量和能耗强度进行控制。

8.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

9.“大禹杯”：我省表彰市、县政府水利工作的最高奖项，内容涉及河长制、水利工程建设管理、水旱灾害防御、水资源管理保护等工作。

10.“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革措施。

11.“带土移植”：将域外高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，促进科技人才团队开展技术攻关、创新创业、促进科技成果转化等科技活动。

12.“揭榜挂帅”：是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

13.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

14.“一事一议”：村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则，通过民办公助的方式，对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。

15.“亮赛”机制：比谋划储备、比招商落地、比前期工作、比开工情况、比建设进度、比投资完成、比投资结构等方面衡量先进或落后，亮项目、赛指标、晒成绩，形成推进项目建设的比学赶超浓厚氛围。

16.“5G+智能工厂”：综合运用信息技术、5G网络技术、智能装备等先进技术手段,实现研发、设计、工艺、生产、检测、物流、销售、服务等环节的集成优化和智能管理决策，具备“设备互联、数字互享、系统互通、业态互融”特征，实现生产效率提高、质量效益提升、资源消耗减少、运营成本降低、环境生态友好的新型工厂。

17.“一圈一带两区”：《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，“一圈”即沈阳现代化都市圈，“一带”即辽宁沿海经济带，“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

18.“一园一馆一中心”：“一园”即本溪庙后山遗址公园，“一馆”即本溪自然历史博物馆，“一中心”即本溪地质文化研究中心。

19.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

20.“一网统管”：依托大数据、人工智能等新一代信息技术，打通城市部件、视频监控、行业监管等数据壁垒，推动社会治理方式发生深刻变革，提高社会治理精细化、智能化水平。

21.“一网协同”：通过集约化建设一个办公平台，打通各地区各部门内部办公系统，实现党政机关业务跨层级、跨部门、跨地域联动。

22.“医共体”：以县级医院为龙头，整合县、乡、村三级医疗卫生资源，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序。

23.“四整治四提升”行动：“四整治”指治“脏”、治“乱”、治“差”、治“缺”，“四提升”指提升宣传发动与深化氛围营造、提升标准化创建与打造精品示范、提升创城实务能力、提升材料申报质量与严格审核把关。

24.“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

25.普法“七项工程”：“八五”规划中的七个专栏，分别是“美好生活·民法典相伴”主题宣传、公民规则意识提升工程、法治文化阵地拓展工程、乡村（社区）“法律明白人”培养工程、企业合规建设工程、社会普法力量壮大工程和新媒体普法平台建设工程。

26.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和食品安全主体责任。