本溪满族自治县人民政府

政 府 工 作 报 告

--2023年12月21日在本溪满族自治县第八届

人民代表大会第三次会议上

县 长 周远斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

即将过去的一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，大力实施全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，以超常规思维、超常规力度、超常规举措，迎难而上、苦干实干、奋楫争先，有效应对各种困难和挑战，前三季度，在全市“六个年”活动中有经济指标综合排名的“招商引资竞赛年”“项目建设落实年”“实体经济服务年”“营商环境提升年”均取得了排名第一的好成绩，全县经济社会发展稳中有进，各项重点工作取得了新成效，高质量发展迈出坚实步伐。

预计2023年，全县地区生产总值完成153亿元，同比增长7%；规上工业增加值完成24.8亿元，同比增长10%；固定资产投资完成33.5亿元，同比下降10.7%；一般公共预算收入完成8.1亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额完成16.2亿元，同比增长12.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成32144元和22386元，同比增长3.2%和7.1%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓招商、上项目，发展动力更加强劲

一是招商引资成效显著。深入开展“招商引资竞赛年”活动，全年累计开展“走请”活动689次，新签约项目73个，新增亿元以上落地项目17个，引进国内实际到位资金82亿元，同比增长30.6%。二是项目建设提质提速。深入开展“项目建设落实年”活动，69个重点项目7月末在全市率先实现100%开复工，投资1.5亿元的荣高基正机械加工、投资1.2亿元的荣盛建材混凝土制品等49个项目建成并投入运行，其中投资2.1亿元的铭建科技高纯石英砂、投资2亿元的亚玛顿光伏玻璃背板一期2个项目实现当年建设、当年生产、当年升规，跑出项目建设“加速度”。总投资122亿元的太子河抽水蓄能电站项目进入核准阶段。三是资金争取再创新高。围绕国家和省政策导向、资金投向，认真谋划包装项目，累计争取各类资金19.7亿元，为县域经济社会高质量发展提供了强力支撑。

（二）坚定不移强产业、调结构，经济运行稳中有进

一是工业经济提质增效。深入开展“实体经济服务年”活动，各级领导干部联系走访企业406次，解决问题53个。加大“小升规”“规升巨”企业培育扶持力度，金林禾矿业、美高玻璃等12家企业达到升规标准，占全市升规企业总数一半，鑫暾生物能源达到“规升巨”标准。加快盘活存量企业，盘活弘基环保、基正机械等9家停产半停产企业，新增产值1.4亿元；华声铸造盘活工作取得实质进展，已经签订合作协议。二是文旅产业强势复苏。熙康云舍温泉度假酒店、简朴寨露营基地等项目投入运营，小市镇入选全国乡村旅游精品线路，花溪沐枫雪温泉国家级旅游度假区创建工作通过省级网评，小市一庄获评首批省级智慧旅游景区，草河掌镇、草河掌村分别获评省级乡村旅游重点镇、重点村，薛礼城景区晋升国家3A级旅游景区。加快庙后山遗址保护开发和利用，邀请国内知名专家学者召开咨询会和座谈会，科学制定庙后山遗址公园建设规划。加强文旅市场对外营销，先后在大连、锦州等地举办旅游推介活动，巴图鲁越野·关门山壹佰挑战赛入选2023中国体育旅游精品项目。全县重点景区接待游客达550万人次、综合收入超4.2亿元，较2019年分别增长54%和51%。三是特色农业稳步发展。扎实推进中药材绿色高质高效行动项目，集中连片打造白鲜皮、黄精等道地中药材种植攻关试验区2个、核心示范区6个、辐射带动区10个，总面积1.4万亩。大力开展特色农产品“二品一标”认证和品牌创建工作，高官冯家葡萄被认定为绿色食品，清河城恒原生态农业“酸不二”酸菜荣获沈阳国际农业博览会“最受欢迎农产品奖”，连山关刺五加被确定为辽宁农产品区域公共品牌，清河城镇通过国家农业产业强镇复核认定。新发展以红松为主的干坚果经济林1.7万亩、以林下参为主的中药材0.7万亩，带动230户林农年人均增收2000元以上。

（三）凝心聚力强三农、固成果，乡村振兴全面推进

一是粮食安全保障能力不断提升。投资3425万元，新建高标准农田1.75万亩，实施黑土地保护利用10万亩，完成保护性耕作2.7万亩，建成2个千亩高标准县级示范基地，全年粮食播种面积30.15万亩，产量达到2.6亿斤。二是脱贫攻坚成果持续巩固。常态化开展防返贫动态监测，通过实施产业项目、开发就业岗位、医疗教育补助、小额贴息贷款等叠加式帮扶措施，实现脱贫家庭年人均增收1945元，增长15.2%。三是乡村建设有力推进。扎实开展农村人居环境净化整治行动，投入4372万元，对农村积存垃圾、“三堆”等问题进行全面清理整治，农村生活垃圾分类减量治理工作和“猪小妹垃圾分类法”获得省通报表扬，小市镇柜子石村、高官镇红光村等12个村被列入省美丽宜居村创建名单，连山关镇中河村获评“第三批全国乡村治理示范村”。投资244万元，新建改造农村供水工程17处，农村自来水普及率达92.5%，饮用水检测合格率100%。投资9000万元，完成电网升级改造233公里。

（四）持之以恒重治理、严保护，生态环境持续改善

一是绿色低碳发展见行见效。参铁集团投资2.5亿元完成超低排放改造，濠逸矿业、佳丽矿业等7家企业完成绿色矿山建设，成功创建省级“两山”实践创新基地。加强和规范能耗“双控”管理，对四野铸业、玉麒麟铸造等6家企业进行实时在线监测，助推用能单位节能挖潜、降本增效。二是污染防治走深走实。精准管控大气污染源，对5家重点碳排放企业和32家工业窑炉开展集中排查整治，加强秸秆综合利用和焚烧管控，全县空气质量优良比例达到95%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为每立方米23微克。持续推进入河排污口综合整治，完成观音阁饮用水水源一级保护区隔离防护设施建设，辖区内5个国控断面水质均达到Ⅱ类标准、优良比例达到100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强土壤污染源头防控和农业面源污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达100%，畜禽粪污综合利用率达85.7%，土壤生态环境质量总体保持稳定。三是生态保护有力有效。全面落实林长制，投资890万元，加强森林资源管护和病虫害防控，成功摘除松材线虫病疫区“帽子”；投入资金2800万元，完成营造林4万亩，森林覆盖率居全省县级第二位。认真落实河长制，各级河长累计巡河4700余次，解决问题519个，在全省“大禹杯（河湖长制）”竞赛考评中获得省政府激励。加快矿山恢复治理，投资4761万元，对盘岭铜选厂历史遗留废渣堆进行治理；投资997万元，治理废弃矿山2719亩。中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改全部达到序时进度要求。

（五）攻坚克难抓改革、优环境，发展活力加速释放

一是重点领域改革稳妥推进。深入开展“重点改革突破年”活动，实施林权流转制度改革，创新东北林业产权交易中心运营模式和林业发展经营机制，兰河峪林场作为全省试点开展现代国有林场建设；深化教育集团化办学改革，新建1个紧密型教育集团，常态化开展教师交流工作，学科教师不足问题进一步缓解；深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，在11月份全省28个县区评估中排名第一。二是营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，审批事项梳理进度、一网通办事项覆盖度、平均事项办理时间等指标均排名全市第一，县政务中心、县税务局等11家单位荣获“清风辽宁政务窗口”称号，投资4500万元的智慧政务服务中心项目启动建设。扎实开展营商环境问题“万件清理”监督行动，28件案件全部按期办结。构建“12345+网格”融合工作机制，受理各类诉求5125件，办结率100%、满意率99.94%。全面落实助企纾困政策，支持民营经济发展，协调金融机构发放贷款8.5亿元，累计办理减税降费及退税缓税缓费1.4亿元。新设立经营主体3305户，新开办企业445家。三是科技创新能力不断提高。新申报高新技术企业3家、注册科技型中小企业13家、培育专精特新“企业1家”，技术合同成交额2.5亿元，华岳精工获评国家级专精特新“小巨人”企业，龙宝参茸申报的省级“揭榜挂帅”项目获批。深入开展“人才兴县推进年”活动，新招录公务员、事业单位人员271人，建立异地人才工作站34所，引进高层次人才6人，同辽宁科技学院建立校地研究院，全市首个院士联系点在我县揭牌。

（六）坚持不懈强基础、补短板，城乡建设协调发展

一是县城建设扩容提质。新增房地产建筑面积25万平方米。投资1.1亿元，完成滨河西路排水和道路改造及全民健身步道建设，并开始实施滨河东路燃气设施老化更新改造工程。二是城乡基础设施日趋完善。本桓宽高速公路（本溪县段）项目顺利推进，投资1.5亿元的八盘岭隧道（左线）改建工程年底即将建成通车。投资2435万元，新建和维修改造农村公路37公里；投资2894万元，完成“一事一议”村内道路建设93公里；全省“四好农村路”高质量发展现场推进会在我县成功召开。累计投资2.2亿元，分别实施小汤河（县城至关门山水库上游）、草河（苑家堡至郑家堡段）等流域防洪治理工程，其中小汤河防洪治理工程入选全国中小河流幸福河湖典型示范案例；投资6097万元，实施移民安置区配套水利设施建设等项目74个；投资2917万元，实施三道河水库除险加固工程。投资1660万元，实施碱厂镇集中供热改造工程。三是文明城市创建扎实推进。发动党员干部3万余人次，常态化开展交通路口秩序维护、小区环境综合整治等志愿服务活动，投入1000余万元用于路面修补、护栏安装、围挡改造等基础设施提升，城市文明环境进一步改善，圆满完成省文明城市测评工作，跻身全省28个同类县级城市第一梯队。

（七）竭心尽力惠民生、办实事，群众福祉日益增进

一是就业形势持续稳定。举办线上线下招聘会84场，为369家企业发放失业保险稳岗返还补贴资金155万元，城镇新增就业2310人，失业人员再就业3120人，城镇登记失业率控制在省市要求范围以内，零就业家庭保持动态为零。二是保障水平持续提高。居民基本养老保险基础养老金最低标准提高3.9%，最低生活保障标准提高5.1%，特困人员救助供养标准提高4%，优抚对象抚恤和生活补助标准提高8%。发放各类救助、补助资金8102万元，惠及城乡困难群众和优抚对象1.57万人。三是社会事业全面进步。坚持教育优先发展，投资1490万元，完成17所义务教育学校薄弱环节改善与能力提升，二高中成功创建省级特色高中，高职升学率100%。提升医疗服务水平，投资1000万元，建成2个特色专科、维修改造25个村卫生室；平稳推进医保改革，异地临时外出就医实现免审即享，直接结算率提高7个百分点。完善养老服务基础设施建设，提升改造2所敬老院，清河城敬老院被评为省级二星养老机构。深入实施全民科学素质提升行动，成功创建全国科普示范县。

（八）毫不松懈防风险、除隐患，社会大局和谐稳定

一是经济风险有效防范化解。加强政府债务风险防控，按期偿还政府债务本息2.6亿元。强力推进清收挽损工作，超额完成全年清收挽损和现金清收任务。二是社会安全持续稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展重大事故隐患专项排查整治、城镇燃气安全专项整治等行动，排查并整改各类隐患4988条，未发生较大及以上生产安全事故。认真落实食品安全“两个责任”，确保群众“舌尖上的安全”。三是社会治理水平不断提升。投资1152万元，推进公安信息化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争和“全民反诈”行动，市域社会治理现代化试点工作通过省级验收。狠抓信访源头治理，进京访登记量大幅下降，“万件化访”台账案件化解率全市排名靠前。

国防动员、双拥共建、兵役征集、退役军人、人民防空等工作持续加强，工会、共青团、妇女儿童、慈善等事业健康发展，对口援疆、审计、统计、民族宗教、机关事务、供销、征收、气象、档案等工作均取得新进展，为全县经济社会发展作出积极贡献。

一年来，我们始终坚持把政治建设放在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，严格落实政府系统管党治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，省委第五巡视组常规巡视和专项巡视反馈问题做到立行立改、久久为功。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，46件人大代表建议和61件政协委员提案全部按期办复。制定县政府党组工作规则和实施细则，持续深化政务公开工作，全面推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率和行政案件胜诉率均达100%，政府系统拼抢争实作风明显增强。

各位代表！2023年，我们顶压力、破难题、谋发展，千方百计化解了一批整体性、重要性、敏感性的风险隐患，想方设法解决了一批历史性、艰巨性、复杂性的急事难事，尽心竭力干成了一批标志性、突破性、引领性的大事要事。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委举旗定向、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与本溪县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有诸多问题和挑战：一是有效投资活力不足，民间投资意愿不强，缺少带动能力强的大项目好项目；二是创新驱动能力不强，科技型企业数量不多，自主创新能力和核心竞争力较弱；三是基本公共服务供给水平还需提高，基础设施建设还有短板，教育、医疗、养老等资源配置与群众期盼尚有差距；四是社会不稳定因素依然存在，安全生产和信访稳定、环境保护等领域的风险隐患不容忽视；五是个别党员干部工作积极性、主动性不够，动真碰硬、争先创优的劲头有所懈怠，工作的标准、韧性和效率还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们将直面挑战、正视问题，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦辽宁新时代“六地”目标定位，落实全市“34456”发展战略，深入实施全面振兴新突破三年行动，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动本溪县全面振兴取得新突破！

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民收入增长与经济增长基本同步。

重点抓好以下九方面工作：

（一）坚持以项目建设为抓手，扩大有效投资，推动发展动能更强劲

一是大力开展招商引资。树立全员招商理念，围绕“三类资源”和“六大产业”，深入开展产业链招商、以商招商、园区招商和平台招商，深化央地合作，提高“走请”质效，强化“绿色通道”服务，推动项目早签约、早落地、早投产、早达效。积极推进投资24亿元的上海电投融合新能源风电、投资20亿元的中煤集团储能电站、投资10亿元的浙美达铜件铸造、投资9亿元的北京国核分布式光伏发电、投资6亿元的天津雷神机器人移动智能充电车等项目尽快签约落地，全年招商引资到位资金、新签约和储备项目数量分别增长10%以上。加快推进中德铸造产业园建设，鼓励县内铸造企业加强与德企合作，吸引更多优质企业入驻。

二是加快推进项目建设。滚动推进500万元以上重点项目63个，总投资95亿元，积极推进投资2.1亿元的玉晶玻璃余热发电、投资2亿元的亚玛顿光伏玻璃背板二期、投资0.7亿元的鑫畅新矿业矿山开采等项目建成投产，推动投资20亿元的正泰新能源分布式光伏发电、投资12亿元的玉晶玻璃一窑三线、投资2.5亿元的铁刹山民宿及综合服务中心、投资2.2亿元的杭奇钢结构设备加工、投资1.2亿元的金林禾矿业石英岩深加工、投资1.2亿元的金锌矿业矿石采选等项目加快建设，形成更多实物工程量。

三是积极争取政策资金。抢抓国家推动东北全面振兴、中央金融机构支持辽宁全面振兴新突破三年行动等机遇，紧盯中央预算内资金、一般债、专项债、国家政策性金融工具及省级专项资金支持，精准谋划包装一批项目，最大限度争取政策、项目、资金支持。

（二）坚持以产业转型为先导，加速提质升级，推动经济结构更优化

一是做强做优工业经济。在改造升级“老字号”上，推动华岳精工、德科斯米尔等企业向高端化、智能化发展，加快推进卡倍亿新能源汽车线缆等项目建设；在深度开发“原字号”上，推动参铁集团、同达铁选等企业精细化、低碳化发展，加快推进玉麒麟超低排放环保改造等项目建设；在培育壮大“新字号”上，加快推进龙宝道地药材精深加工等项目建设，推动太子河抽水蓄能电站项目尽早开工，构建战略性新兴产业增长引擎，加快形成新质生产力。抓好“小升规、规升巨”企业培育，坚持“抓大、扶小、育新”，新增规上企业5家、“小巨人”企业1家。对华声铸造等24家停产半停产企业实行专班推进，采取行之有效的多种方式，尽早盘活闲置资产。

二是发展壮大文旅产业。加快推进花溪沐枫雪温泉国家级旅游度假区、关门山·关山湖国家5A级旅游景区创建工作。积极协调资金2亿元，启动温泉寺希尔斯酒店装修工程，争取明年5月底前投入运营。推进草河掌镇、南营坊村创建国家级乡村旅游重点镇、重点村，东营坊乡、洋湖沟村创建省级乡村旅游重点镇、重点村，同江峪满族特色村寨创建省级夜经济示范街区。推动文体旅商融合发展，举办好巴图鲁越野挑战赛、“云山杯”大众滑雪比赛等赛事，加快推进庙后山遗址公园建设，启动碱厂镇李家堡子段明长城修缮、东营坊乡孤山新堡文物保护和铁刹山文物数字化保护工程。加强全县旅游整体形象设计包装，不断扩大我县的旅游影响力、知名度和美誉度。

三是大力发展现代农业。加快推动中药材、优质米、山野菜等优势特色产业发展，发挥好龙宝集团、宇威药业等企业带动作用，打造更多叫得响、附加值高的农业品牌，支持武兴农牧场申报省级优质农产品生产基地。依托“小市羊汤”地标美食，加强绒山羊良种繁育，积极引入精深加工企业，推动绒山羊全产业链标准化发展。大力发展干坚果、林下参等林下经济，加强技术标准普及推广，新增种植面积1.1万亩以上。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业1家，不断延伸产业链条。

（三）坚持以农业农村为基础，筑牢发展底盘，推动乡村振兴更全面

一是夯实粮食生产根基。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，计划新建高标准农田2万亩、改造提升1万亩，切实提升粮食生产能力，守好群众的“米袋子”“菜篮子”。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。完善监测帮扶机制，强化产业扶持带动，促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。科学编制年度项目计划，储备项目350个以上，总投资3.4亿元。落实落细帮扶政策，发展庭院经济到户产业，扶持发展养殖户1800户以上；继续实施“雨露计划+”，推动脱贫劳动力稳岗就业不低于1800人。

三是扎实推进乡村建设。巩固农村人居环境净化整治成效，建立常态长效管护机制，新创建美丽宜居村10个。计划投资9200万元，实施电网升级改造336公里；计划投资7100万元，用于水库移民安置区基本农田及配套水利设施、美丽家园建设等惠民项目；积极争取中央专项彩票公益金5000万元，实施革命老区乡村振兴项目。完善县、乡、村电商物流体系建设，规范网络直播带货，大力发展现代物流产业，积极带动农民致富增收。

（四）坚持以绿色发展为导向，狠抓保护治理，推动生态环境更秀美

一是加快发展方式绿色转型。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快打造辽东绿色经济先行区，全力争创国家级“两山”实践创新基地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会绿色化、低碳化发展。

二是深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保环境空气质量稳定达标、国控断面水质和集中式饮用水水源优良比例保持100%。计划投资7112万元，实施南太子河（碱厂段）生态修复工程和碱厂镇污水处理厂尾水深度净化工程。巩固提升中央和省级生态环境保护督察整改成果，严肃查处破坏生态环境违法行为，坚决防止问题反弹。

三是加强生态环境保护治理。严格落实林长制，计划投资1420万元，完成迹地更新造林4万亩、森林抚育1.1万亩。深入推进河长制，强化地表水、地下水协同防治，完成小汤河（县城至关门山水库上游）和草河（苑家堡至郑家堡）防洪治理工程，计划投资2.1亿元，实施太子河、草河（四棵树村至瓦房村）、马圈子河等治理工程和山洪沟、侵蚀沟治理工程，扎实做好国家级县域节水型社会创建复核迎检工作。加快推进废弃矿山复绿工作，计划投资2700万元，恢复治理矿山4030亩，提前完成三年行动全部清零的目标任务。

（五）坚持以改革创新为牵引，激发内生动力，推动经营主体更活跃

一是统筹重点领域改革。深化经开区管理体制改革，有效推行“管委会+公司”运营模式，提升投资融资、基础设施建设、招商引资和项目建设的支撑和保障能力。深化国资国企改革，实施国有企业振兴专项行动，提升国有企业竞争力。深化医药卫生体制改革，全面提升县域紧密型医共体建设水平，提高联网直接结算率。深化集体林权制度改革，扎实推进现代国有林场试点工作，推动国家储备林项目落地实施。

二是推进创新驱动发展。支持企业与高校院所组建创新联合体，构建实质性产学研合作平台，加速推进科技成果转化，推动技术合同成交额达到2.7亿元以上。加强科技型企业培育，争取新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家、雏鹰企业2家、专精特新“企业2家”。

三是加强人才队伍建设。全面落实“山城英才计划”，探索实施一批“团队+项目”的“揭榜挂帅”“带土移植”工程，激发创新创业活力。抓实“一网四力”工程，深化校地交流合作，推进异地人才工作站建设和作用发挥。完善培养、引进、使用、留住人才的全链条服务体系，营造拴心留人的发展环境，计划新招录公务员、事业单位人员233人。

四是持续优化营商环境。深化“办事方便”改革，推动更多政务事项“全程网办”“多级联办”，推进县乡村同步实现“一窗受理、综合服务”，推动智慧政务服务中心完成主体工程建设。推进“证照分离”全覆盖，优化市场准入环境，年内新增经营主体3200户以上。落实支持民营经济高质量发展的政策措施，切实保护民营企业合法权益。持续开展营商环境专项整治行动，不断提升12345和12315热线平台诉求办理质效。

五是扩大对外开放合作。积极开拓国际市场，组织企业参加境内外重点展会，鼓励玉晶玻璃、华岳精工、红叶家俬等企业引进先进技术和设备，提高企业国际市场竞争力，不断扩大进出口业务。深度融入沈阳现代化都市圈建设，推动德科斯米尔、卡倍亿、参铁集团等企业与宝马、通用、北方重工、本钢的深度合作，继续深挖旅游、农业等产业合作方式，提高产业、产品配套率。深耕区域合作对口支援，推动泰本互访会商，强化装备制造、医药健康、文化旅游等产业协同发展；深化对口援疆工作，落实智力援疆、产业援疆、文化润疆各项措施，提升对口援疆工作综合效益。

（六）坚持以基础建设为关键，突出品质品位，推动城乡发展更协调

一是有序推进城市更新。统筹做好老旧小区与燃气管道老化更新改造，计划投资2684万元，实施城西、纺织等11个老旧小区和体育馆西侧道路改造；计划投资8060万元，实施政府路中段燃气设施和玉晶玻璃至下堡村燃气管道更新改造；推动投资8417万元的滨河东路燃气设施老化更新改造工程尽早完工。

二是完善基础设施建设。加快城乡道路建设改造，计划投资8832万元，实施国省干线公路维修改造99公里；计划投资3853万元，维修改造农村公路70公里；计划投资2400万元，完成“一事一议”村内道路建设85公里。服务好本桓宽高速公路（本溪县段）、本庄高速公路（本溪县段）项目建设，保障顺利实施。

三是加强城乡精细管理。对标全国文明城市创建标准，深入开展市容市貌和环境卫生整治行动，常态化排查占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等问题，倡导文明养犬，让城乡更加规范有序、干净整洁。规范物业企业管理服务，持续推动物业服务全覆盖，提升居民的幸福指数和生活质量。开展城区“停车难”问题综合整治，科学施划停车位，逐步实行智慧停车收费管理，错时开放机关企事业单位停车场，积极化解“停车难”问题。

（七）坚持以为民惠民为根本，保障改善民生，推动群众生活更幸福

一是坚持就业优先战略。搭建完善供需对接平台，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。落实创业扶持政策，发挥创业孵化基地作用，以创业带动就业。深入推进稳岗惠企工作，推动职教中心与企业深度合作，解决企业用工难题。

二是优化社会服务保障。持续抓好社会救助、慈善事业、优抚安置等工作，依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人相关权益，做好各类社会福利资金发放工作。稳步提高城乡低保、特困供养等困难群体保障水平，按时足额发放各项待遇。积极应对人口老龄化，计划投资933万元，对公办敬老院进行升级改造。

三是提高人口整体素质。构建高质量教育体系，计划投资907万元，实施义务教育学校薄弱环节与提升项目，争取义务教育优质均衡发展县通过省级评估验收、县高级中学通过省级示范性高中复检；积极推进职业教育乡村振兴产业学院建设，培养更多适应企业发展的高素质技术技能人才。健全基本公共卫生服务体系，深入推进紧密型县域医共体建设，着力提高人口健康素质。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展文化惠民润心活动，不断提升城乡居民思想道德素质。

（八）坚持以安全稳定为保障，防范化解风险，推动社会环境更和谐

一是筑牢公共安全屏障。压紧压实各级安全生产责任，抓实重点行业、重点领域、重点部位安全监管，深入推进安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓严抓实食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

二是防范重点领域风险。稳妥推进农信机构改革发展，防止发生区域性、系统性金融风险。妥善处置政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务。强化支出预算执行，兜牢“三保”底线。全力推进“保交楼”“办证难”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

三是完善社会治理体系。畅通和规范群众诉求表达渠道，坚持源头化解、事心双解，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，进一步推动信访矛盾减存控增。强化社会治安管控，常态化开展扫黑除恶专项斗争和“全民反诈”行动，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

同时，支持国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化双拥模范县创建。抓实抓细“五经普”各阶段任务，为推进我县经济社会高质量发展提供科学准确的数据支撑。继续做好民族宗教、机关事务、外事、人防、审计、气象、档案等工作。

（九）坚持以政治建设为统领，深化作风转变，推动政府工作更高效

一是加强政治建设。始终坚持和加强党的全面领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，将主题教育学习成果转化为发展动力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚，用执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

二是严格依法行政。全面推进政府各方面工作法治化规范化，认真落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，用厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

三是强化效能提升。以目标、问题、结果为导向，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、考核问效的抓落实责任体系和闭环管理链条，坚持“一线工作法”，推动工作在一线落实、问题在一线解决，确保干一件、成一件，用今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

四是坚持廉洁干事。扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力营造风清气正的干事创业氛围，坚持把更多资金用于为民惠民，用政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表！全面振兴新突破，是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，笃行实干、奋勇争先，为实现本溪县全面振兴新突破而努力奋斗！