本溪满族自治县人民政府

政 府 工 作 报 告

——2025年1月3日在本溪满族自治县第八届

人民代表大会第四次会议上

县 长  周远斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，聚焦全面振兴新突破三年行动，深入开展“六个年”活动，顶住压力、攻坚克难，较好完成县八届人大三次会议确定的目标任务，经济社会稳健发展，全面振兴新突破迈出坚实步伐。

预计，全县地区生产总值完成159.3亿元，同比增长6.5%；规上工业增加值同比增长18%；固定资产投资完成33.2亿元；一般公共预算收入完成8.7亿元，同比增长5.7%；社会消费品零售总额完成17.5亿元，同比增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成33262元和23834元，同比增长3.5%和6.5%。

2024年，我们主要做了以下工作：

（一）聚力抓项目、扩投资，发展后劲持续增强

一是招商引资卓有成效。致力八个产业集群建设，大力实施产业链招商、央企招商、园区招商、平台招商、协会招商行动，全县各级领导干部累计开展“走请”活动557次，新签约项目72个，新增投资1.2亿元的金林禾石英岩深加工、投资1亿元的晶禾卫浴玻璃等16个亿元以上落地项目，引进国内实际到位资金93亿元，同比增长17%。

二是项目建设加速推进。坚持精准谋划、要素保障、专班推进，滚动推进500万元以上重点项目63个，总投资74.9亿元，于6月底在全市率先实现100%开复工，投资12亿元的玉晶玻璃“一窑三线”等项目加快建设，投资2亿元的玉晶玻璃余热发电等49个项目建成运营。总投资121.5亿元的太子河抽水蓄能电站项目于4月7日开工建设，项目进展顺利。本桓（宽）高速公路（本溪县段）项目有序推进，工程总量完成75%。

三是争取资金成果显著。抢抓国家推动东北全面振兴、中央金融机构支持辽宁全面振兴新突破三年行动、省委省政府推动县域经济高质量发展等机遇，累计争取各类资金22.1亿元，同比增长12.2%，创历史新高，为全县经济社会发展提供了有力支撑。

（二）聚力抓产业、增效益，实体经济加快发展

一是工业经济质效齐升。深入开展“双进双促”专项行动，各级领导干部联系走访企业1200余次，解决问题78个，规上工业产值完成89.5亿元，同比增长4.1%。持续做好结构调整“三篇大文章”，加快推进新型工业化，玉晶玻璃、亚玛顿新材料2家企业车间被评为省级数字化车间，卡倍亿电气、荣盛建材被列入工业战略性新兴产业目录。实施中小企业梯度培育工程，神宇实业、宏昊塑料等7家企业达到升规标准。持续加大停产半停产企业盘活力度，已盘活金锌矿业、京矿洗煤等8家企业。

二是文旅消费活力强劲。加快发展文旅产业，花溪沐枫雪温泉国家级旅游度假区创建工作扎实推进，云溪七养、花溪沐酒店晋升四星级酒店，天著大悦泉温泉康养中心建成营业，天龙洞景区恢复营业，小市一庄、关山湖等景区推出VR科技体验、主题光影秀等新业态产品，小市一庄景区荣获首批省级旅游科技示范园区称号，溪水楼民宿被评为省级甲级民宿，全县旅游综合收入、接待游客量分别增长36%和37%。有效激发消费活力，举办“美购枫乡·畅品羊汤”等系列促消费活动58场，拉动消费超5000万元，我县入选全省首批县域商业“领跑县”榜单。

三是农业生产稳步提升。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，投资1.4亿元，实施高标准农田建设5.8万亩、黑土地保护利用10万亩，完成粮食播种面积30.34万亩，产量稳定在2.6亿斤以上。大力发展特色农业，新发展干坚果经济林2万亩、林下中药材和山野菜0.6万亩，新增市级农业产业化龙头企业2家，农产品加工集聚区主营业务收入完成4.2亿元，同比增长21%，我县被评为中国生态刺五加之都，连山关镇被评为中国生态美食名镇，“本溪大米”品牌纳入全国名特优新农产品名录，龙宝人参系列产品获评辽宁知名农产品品牌。

（三）聚力抓治理、重保护，生态优势日益凸显

一是污染防治攻坚纵深推进。持续打好蓝天碧水净土保卫战，投资1751万元的汤沟地区污水处理厂尾水湿地净化工程全面完工，投资1433万元的碱厂镇污水处理厂投入运行，全县PM2.5年均浓度26微克/立方米，空气质量优良率达到95.1%，国控断面水质均达到Ⅱ类标准、优良比例保持100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均保持100%。

二是生态保护修复成效明显。高效落实河长制，开展巡河5086次，解决问题240个，整治率达100%，河长制工作获得省政府表扬激励，在全省“大禹杯”竞赛考评中获“优秀”等次。投资7112万元，实施观音阁水库入库河流（南太子河）生态修复工程。深入推行林长制，开展巡林5436次，解决了一批违法占用林地等涉林重点难点问题；投资5050万元，完成迹地更新造林4.3万亩、森林抚育1.5万亩。加快推进矿山复绿工作，投资4760万元，完成盘岭铜选厂废渣堆治理；投资2300万元，治理历史遗留废弃矿山166处、4031亩，提前一年半实现三年行动任务全清零目标，工作经验在全省推广。

三是绿色低碳发展深入推进。坚持生态优先、绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化能耗“双控”管理，严格“两高”项目环评审批，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实开展国家级“两山”实践创新基地创建工作，单位地区生产总值能耗下降1.2%，建成省级绿色矿山6家。

（四）聚力抓改革、谋创新，发展活力有效释放

一是营商环境不断优化。扎实推进“高效办成一件事”“综合窗口”改革和“一网通办”工作，一件事办件量、电子证照生成量、“好差评”覆盖度等84项指标综合排名全市前列，税务局、政务服务中心等10家单位13个窗口被列为第三批清风辽宁政务窗口，投资4646万元的智慧政务服务中心项目完成主体工程。不断提升12345政务热线办理质效，办理各类诉求6157件，按时反馈率、办结率100%，有效回访率99.8%、满意率92.7%。全力支持民营经济发展，新增减税降费1.85亿元，净增经营主体1670户，完成“个转企”29户。

二是重点改革稳步推进。深化经开区体制机制改革，有效激发干部干事创业热情，主要经济指标实现两位数增长。扎实推进财政体制改革，12个乡镇、街道金库全部撤销。深化集体林权制度改革，完成合作造林0.3万亩，在全省率先将国有林场木材转让纳入东北林业产权交易网络服务平台进行竞价交易。稳步推进国资国企改革，行政事业性国有资产全部纳入预算一体化管理，对经营性国有资产实行统一监管。深化医药卫生体制改革，加快县域紧密型医共体建设，初步达到权责清晰、运行高效、服务连续、信息共享的目标要求。深化职业教育改革，乡村振兴产业学院正式挂牌运行。

三是创新活力竞相迸发。完善科技型企业梯度培育体系，新增科技型中小企业8家、高新技术企业4家、创新型中小企业3家、“专精特新”企业1家、雏鹰企业1家，完成科技成果转移转化2项。激发人才创新活力，全面落实人才奖补政策和“一站式”保障服务，引进高层次人才7人，吸纳高校毕业生1074人，招聘机关事业单位工作人员217人，新建专家工作站1个。

（五）聚力抓建设、提品质，城乡面貌日新月异

一是基础设施日趋完善。深入实施城市更新行动，投资1.2亿元，实施滨河东路、政府路中段以及文化、嘉乐园等12个住宅小区燃气设施老化更新改造工程；投资2684万元，实施煤炭、市政等11个老旧小区改造提升工程；投资4918万元，改造排水管网10.8公里；投资2800万元，改造供热管网4.8公里、老旧管道2.3公里；投资1940万元，实施碱厂镇集中供热及老旧小区改造工程。有序推进水利设施建设，投资2.9亿元，实施河道治理、侵蚀沟治理、病险水库除险加固等项目82个，其中小汤河防洪治理工程入选水利部全面推动河湖长制典型案例、幸福河湖优秀案例，并作为东北地区唯一典型案例在《中国水利报》刊登。

二是乡村建设扎实推进。积极争取革命老区扶持政策，我县是2024年全省唯一受到国家中央专项彩票公益金支持的革命老区，争取5000万元资金实施红色历史遗迹修复、基础设施改善和特色产业发展项目9个。推进“四好农村路”建设，投资5500万元，维修改造农村公路74.6公里、危桥11座；投资4169万元，实施“一事一议”村内道路建设140.3公里。强化农村用水保障，投资269万元，维修养护农村供水工程38处，受益3.2万人。提升电力保障水平，投资6751万元，升级改造电网148.3公里。加强传统村落保护，清河城镇清河城村、小市镇山城子村入选第二批辽宁省传统村落名单。

三是城乡管理更加精细。坚持规划引领，完成乡镇级国土空间总体规划编制和13个村庄规划编制，不断优化城乡功能布局。持续推进全国文明城市创建工作，抓实环境治脏、交通治堵、街面治乱，依法拆除居民小区私搭乱建32处、清理占道经营2000余处，打造2个示范小区、2条示范街路。新增、复划停车位5700余个，逐步缓解群众停车难题。加快美丽乡村建设，常态化开展农村人居环境净化整治，清理垃圾6.2万吨、沟渠159.8公里、“三堆”6180处，新创建美丽宜居村10个。

（六）聚力抓民生、强保障，百姓福祉更加殷实

一是就业形势平稳向好。落实就业优先政策，举办系列线上线下招聘活动95场，实现城镇新增就业2310人，失业人员再就业2890人，城镇登记失业率为2.1%，控制在省市要求范围以内。发放就业创业补贴1300万元，扶持创业带头人80人，促进农村剩余劳动力转移就业2100人，城镇零就业家庭动态清零。

二是保障水平稳步提高。全力保障城乡居民各项待遇按时提标和足额发放，居民基本养老保险基础养老金最低标准提高14.9%，最低生活保障标准提高5%，特困人员救助供养标准提高3.6%，优抚对象抚恤和生活补助标准提高5.6%，发放各类救助、补助资金9396万元，惠及城乡困难群众和优抚对象1.7万人。巩固拓展脱贫攻坚成果，投资2885万元，落实庭院经济到户产业项目1808个、集体经济产业项目16个，安置公益性岗位1120人，脱贫人口纯收入保持稳定增长。完善养老服务体系，投资852万元，提升改造3所公办敬老院，全县养老机构护理型床位占比提升到58%，城乡养老服务综合体覆盖率分别达到100%和54.5%。

三是民生事业协同发展。倾力打造教育强县，投资2857万元，用于改善办学条件，顺利通过省级义务教育优质均衡县验收评估，县高中通过省级示范性高中复检。稳步提升医疗服务能力，完成县一院、县中医院4个重点专科和特色优势专科建设，异地就医直接结算率达75%。大力发展体育事业，举办巴图鲁国际极限越野挑战赛等精品赛事，我县入围国家第二批全民运动健身模范县创建名单。开展春秋两季房地产促消费活动，出资600万元实施系列惠民购房举措。发掘用好历史文化遗产，我县获评全国第三批文化百强县，连山关镇、东营坊乡新城子村入选第六批省级历史文化名镇名村名单。

（七）聚力抓防范、除风险，社会大局安全稳定

一是安全基础不断夯实。压紧压实各级安全生产责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、城市燃气管网“带病运行”治理等专项行动，累计检查各类企业8557家次，排查并整改隐患3761条，全年未发生较大以上安全事故，事故起数和死亡人数实现“双下降”。全面加强防汛体制机制建设，有力有效应对有气象观测记录以来的最强降水。坚决落实“四个最严”要求，食品药品安全形势保持稳定。

二是风险化解稳妥有力。有序推进农信系统改革，大力推进清收挽损工作，超额完成全年清收挽损和现金清收任务，完成率排名全市第一。不断加强政府债务管理，偿还政府债务本息2.4亿元。按期完成“保交楼”年度任务，交付房屋156套。

三是社会治理扎实有效。推行信访问题评审机制，深入开展“万件化访”行动和进京访治理，加快信访工作法治化进程，化解信访积案198件、“万件化访”台账案件154件，进京访总量下降25%。打造智能化、立体化、信息化社会治安防控体系，投资628万元，安装视频监控574个，公共安全治理水平有效提升。

同时，国防动员、双拥共建、退役军人、机关事务、民族宗教、人民防空、史志档案、广播电视、统计、审计、气象、供销、征收、消防等各项工作取得了新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、残疾人、红十字等事业实现了新发展，为经济社会发展提供了坚强保障。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，推动铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。主动接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议48件、政协提案65件。深入实施“八五”普法规划，加快推进法治政府建设，实现县乡村法律顾问配备全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。修订县政府工作规则和“三重一大”议事规则，政府工作更加制度化、规范化、程序化。强化重点领域廉政风险防控和审计监督，发现问题做到即知即改、立行立改，致力营造正气充盈的政治生态。

各位代表！过去的一年，言之易，行之难。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和县委正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和广大干部群众，以及所有关心支持本溪县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临许多困难和挑战：一是经济总量依然偏小，重大项目储备还不足；二是现代产业体系不够健全，新兴产业还未形成有力支撑；三是城乡发展不够均衡，社会民生领域还存在短板；四是财政收支矛盾仍然突出，基本公共服务资金需求还有不少缺口；五是个别干部创新突破的招法不多，与高质量发展要求还有差距，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力措施，认真加以解决，不辜负全县人民的期望。

二、2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，也是开启“十五五”规划的谋篇布局之年，做好今年各项工作，责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦辽宁新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以开展“六个年”活动为工作抓手，以“八个新突破”为主攻方向，持续深入落实“34456”发展战略，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化本溪县新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步。

重点做好以下几方面工作：

（一）以项目建设为支撑，扩大有效投资，在推动经济增长上实现新突破

一是围绕项目抓谋划。密切关注中央预算内投资、一般债券、专项债券等资金政策，精准对接国家和省市战略方向、政策导向和投资走向，聚焦“两重”“两新”、产业发展、基础设施、生态保护、社会治理等领域，深度谋划一批打基础、强功能、利长远的项目，最大限度争取上级支持。充实完善项目储备库，深入谋划今年和“十五五”发展的项目支撑，提升策划储备项目数量和质量，保持储备项目库项目不少于180个、总投资400亿元以上，确保高质量项目滚动实施、接续有力。

二是围绕项目抓招商。深化全员招商，聚焦人参铁深加工、玻璃深加工、汽车零部件、特色农产品和中药材深加工、文旅康养、新能源等重点产业，绘制产业链招商图谱，积极参加京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大招商活动，不断加大产业对接和重大项目合作力度，努力引进更多的高质量项目。对钙基新材料智慧产业园、二氧化碳捕集和高附加值综合利用、绿色铅酸单液流电池产业、“驭风行动”风电和智慧农业康养文旅示范基地等重点项目紧盯不放，加强跟踪对接，争取尽早签约落地，全年招商引资到位资金、新签约和储备项目数量分别增长10%以上。

三是围绕项目抓服务。深化项目专班推进机制，做好全要素保障和全方位服务，及时打通项目建设的难点堵点，积极推进滑石绿泥石开采、铁刹山民宿及综合服务中心、饰面石材角闪岩开采、龙宝东北道地药材精深加工、香山澜庭康养酒店等项目加快建设，努力形成更多的投资实物量。全力服务保障重大项目建设，推动本桓（宽）高速公路9月30日前建成通车、太子河抽水蓄能电站项目顺利实施、本庄高速公路（本溪县段）尽早开工建设。

（二）以优化结构为主导，壮大实体经济，在构建现代产业体系上实现新突破

一是做大工业经济总量。深入开展“四类”企业帮扶行动，千方百计解决企业生产经营中遇到的困难和问题，推动产值下降企业稳步回升、稳定运行企业提升增长空间，全年规上工业产值增长8%以上。加强优质企业培育，继续扩大规上企业数量，年内新增“小升规”企业5家。加大闲置资产盘活力度，细化“一企一策”措施，推动四野铁矿、华声铸造等10家企业尽早恢复生产。深化钢地合作，组织重点企业与本钢开展精准对接，促进供需两端协同发力，进一步提高产业、产品配套率。

二是推动文体旅商融合发展。培育文旅新业态，围绕山、水、林、泉、洞、穴、长城、红色文化8张旅游名片，开发森林生态游、冰雪温泉游、满乡文化游、抗联红色游等更多旅游产品，积极推进温泉寺康养实训基地等项目落地实施、关山湖甲级民宿等项目加快建设，全力争创花溪沐枫雪温泉国家级旅游度假区，推动关门山和关山湖联合创建国家5A级旅游景区，打造省级文化旅游强县。延伸旅游全产业链条，包装策划四季文旅活动，举办好“云山杯”大众滑雪比赛等精品赛事，筹备申办第十五届全国冬季运动会雪上比赛项目，推动旅游与农业、工贸、文化、康养、体育深度融合发展。打好提振消费“组合拳”，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费，持续开展家电、家居等消费品以旧换新，全力培育达限商贸企业，不断激发经济新动能。

三是加快现代农业发展。夯实粮食安全根基，稳定畜牧渔业生产，保障粮食和重要农产品安全供给。加快推进高标准农田建设，完成5.8万亩建设任务。因地制宜发展特色农业，围绕林下参、刺五加、白鲜皮、绒山羊等资源，大力发展中药饮片、农副产品精深加工，加快现代农产品加工集聚区建设，计划新增特色经济林和林下经济0.6万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业1家，积极推动现代智慧农业科技园区项目建设，进一步叫响刺五加道地原生态产品区域公用品牌。

（三）以绿色发展为底色，守护绿水青山，在生态文明建设上实现新突破

一是加快发展方式绿色转型。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深度融入“一圈一带两区”区域发展格局，坚定不移走好生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，全力争创国家级“两山”实践创新基地。有序推进“双碳”“双控”工作，全过程实施重点企业能耗在线监测和预警，深化重点领域节能降碳。加快打造绿色低碳产业体系，支持玉晶玻璃、玉麒麟新材料等重点企业技改升级节能降耗，建设省级以上绿色工厂2家、绿色矿山2家。

二是深入推进污染防治攻坚。加强大气重点区域综合治理，强化土壤污染源头防控，“一口一策”推进入河排污口整治，常态化开展监测预警，确保国控断面水质、水源地水质稳定达标，推动空气、土壤环境质量持续改善。巩固提升中央和省级生态环境保护督察整改成果，加大生态保护执法力度，不断厚植绿色发展底蕴。

三是加大生态保护修复力度。加强森林资源保护，深入推进源头管理网格化、规范化、信息化建设，持续开展国土绿化行动，计划营造林1.9万亩。强化水生态保护和系统治理，计划投资9000万元，实施细河河道治理工程；计划投资3684万元，实施杉松河、铁刹山河等山洪沟防洪治理工程，全面提升河湖管护水平。

（四）以改革创新为抓手，激发内生动力，在集聚发展动能上实现新突破

一是深化重点领域改革。巩固经开区体制机制改革成果，完善“管委会+公司”管理运营模式，推动招商引资、项目建设、企业发展取得更大成效。深化国资国企改革，推动盘活低效闲置资源资产，做优做强国有企业。深化财政体制改革，建立健全权责清晰、财力协调、区域均衡的县乡财政关系，落实好“多干多得、少干少得”财政激励机制，充分调动基层发展经济的积极性。

二是坚持创新驱动发展。突出企业创新主体地位，鼓励重点企业与科研院所深度合作，积极开发新产品、新技术、新工艺，以科技创新引领产业升级，加快培育和发展新质生产力。加强科技企业孵化，争取年内新增高新技术企业1家、科技型中小企业3家、雏鹰企业1家。开发优质人才资源，健全人才“引育用留”机制，落实好“山城英才计划”政策措施，完善“本溪县人才”信息平台建设，引进高层次人才5名以上。

三是打造更优营商环境。深化“高效办成一件事”“综合窗口”改革，推动服务职能向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现更多事项“全程网办”“一次申请、多级联办”“一窗受理、综合服务”，进一步提升群众办事便捷度。打造数字化政务大厅，加快智慧政务服务中心建设进度，确保下半年投入使用。落实“12345”诉求问题“首接负责制”和“联动机制”，清单化、闭环式解决企业群众反映的堵点难点问题。完善公平竞争联审制度，营造市场经济组织依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的发展环境，不断培育壮大经营主体。

（五）以宜居宜业为主线，坚持建管并重，在城乡融合发展上实现新突破

一是提升县城功能品质。加快推进新型城镇化建设，推动光明街地块房地产开发项目早日开工建设；计划投资1亿元，实施城市燃气管道和设施建设工程；计划投资2986万元，完成中兴、香山花园一期、鑫宇二期3个老旧小区配套基础设施建设；计划投资1624万元，完成铁路、曲轴等8个老旧小区综合改造提升；做好城市燃气气源管道设施老化更新改造收尾工作。

二是提高乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，加快实施乡村振兴补短板工程，完成革命老区乡村振兴项目建设，确保通过评估验收。计划投资6000万元，实施好水库移民安置区基础设施建设等惠民项目。计划投资6000万元，完善小汤河治理配套设施建设，打造河水长清、岸绿连片、美景成串的幸福河湖。计划投资8850万元，维修改造农村公路64公里，建设“一事一议”村内道路145公里。

三是强化城乡精细管理。以文明城市创建为抓手，持续开展县城美化、绿化、亮化，抓好市容市貌整治，提升物业管理服务水平，规范养犬行为，缓解停车难问题，更好满足群众高品质居住需求。常态化开展农村人居环境整治，深入实施村庄清洁行动，不断健全农村垃圾收集、转运、处置体系，扎实推进生活污水治理，新创建10个美丽宜居村。

（六）以改善民生为根本，增进百姓福祉，在共享发展成果上实现新突破

一是稳定扩大就业。强化人力资源市场服务体系建设，支持经营主体稳岗扩岗，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业2100人以上，促进城镇失业人员再就业2890人，保持零就业家庭动态为零。及时掌握新注册的中小微企业和个体工商户等市场主体用工和人才需求，解决用工缺口3500个以上。

二是完善社会保障体系。健全常态化防止返贫致贫机制，用好乡村振兴衔接补助资金，发展壮大村集体经济，强化产业、就业扶持和兜底保障，促进脱贫人口持续稳定增收。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作，按时足额发放养老、低保等各项社会保险、保障待遇。加强养老服务，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，计划投资450万元，完成特困集中供养机构三年提升改造任务。

三是促进社会事业发展。优先发展教育，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样特色发展，加快构建高质量教育体系，计划投资910万元，实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目。优化医疗服务，加力推进紧密型县域医共体建设，加强公立医院临床重点专科和中医特色专科建设，推动乡镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”活动基本标准。深入推进精神文明建设，完善公共文化服务体系，实施好文化惠民工程，丰富群众文化生活。深化双拥共建，巩固退役军人思想政治试点工作成果，争创双拥模范县。

（七）以社会稳定为基石，树牢底线思维，在统筹发展和安全上实现新突破

一是防范化解风险隐患。强化金融风险预警，推进不良资产清收挽损、盘活处置工作，严厉打击非法金融活动，做好政府债务等风险管控，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。积极稳妥化解房地产风险，“一楼一策”完成“保交楼”任务，促进房地产市场平稳健康发展。

二是提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查和信访积案化解，依法解决群众信访诉求，全面推进信访工作法治化。推进基层法治和德治建设，不断提升基层智慧治理能力水平。

三是筑牢公共安全防线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。突出抓好校园安全，严守食品药品安全底线。深入开展“平安护航”专项行动，强化社会治安整体防控，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。

同时，科学编制好“十五五”规划，持续做好国防动员、对口援疆、民族宗教、妇女儿童、机关事务、外事、人防、审计、统计、气象、档案等工作。

（八）以自身建设为保障，强化政治引领，在打造人民满意政府上实现新突破

一是旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

二是依法行政尽职责。深入贯彻习近平法治思想，加大力度推进法治政府、诚信政府建设，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，切实加强审计监督、统计监督，深化政府信息公开，不断提高政府公信力。

三是转变作风提效能。树立和践行正确政绩观，增强斗争精神和斗争本领，提高标准、拉高标杆，引导政府系统比学赶超、拼抢争实，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，在各条赛道、各项工作中走在前、作表率，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

四是永葆清廉守底线。压实“一岗双责”，纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，习惯过紧日子，把更多财力用在推动发展、改善民生上，营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以时不我待的干劲、滴水石穿的韧劲、舍我其谁的拼劲，咬定目标不放松、敢闯敢干加实干，为推动本溪县全面振兴取得新突破、实现本溪县人民对美好生活的向往而努力奋斗！