本溪满族自治县人民政府

政 府 工 作 报 告

——2016年12月27日在本溪满族自治县第六届人民代表大会第五次会议上

县 长 姜广齐

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协依法和民主监督下，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕县十四届一次党代会确定的战略目标，积极应对复杂多变的经济形势，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，坚持一张好的蓝图绘到底，实现了全县经济社会持续健康发展。预计：全年GDP实现108亿元;一般公共预算收入完成7亿元;社会固定资产投资完成10亿元;社会消费品零售总额实现55.2亿元;城乡居民人均可支配收入实现16140元。

(一)加快产业转型升级，县域经济稳中有进

项目建设成效显著。坚持把项目建设和招商引资作为推动县域经济转型升级的重要动力，紧紧抓住新一轮东北振兴和“一带一路”、京津冀协同发展、沈阳经济区一体化等重大战略，积极推进重点项目建设。成功获批国家第三批新型城镇化综合试点和辽宁省“多规合一”试点县，为我县争取上级各类重大项目和政策支持奠定基础、赢得先机。获批国家重点生态功能区，每年可得到政策补助资金1亿元。获批汤沟民族文化旅游特色镇项目，争取国家专项建设基金4.1亿元。全年开复工亿元以上项目60个，绿色铸造、温泉养生、生态农业、基础设施等项目实现全方位发展。大力开展专业招商、依商招商活动，全年自主外出招商33次，实施重点招商项目37个，福瑞德环保芯片、汇鑫银利、辽东宏源长石采选等一批新项目推进顺利。

工业经济企稳向好。坚定工业强县发展方向，积极应对经济下行压力，全力保障骨干企业运行。华岳精工调整产品结构，新上锻钢曲轴项目试生产，完成股份制改革，上市工作正在推进。德科斯米尔产销两旺，实现稳定就业3000人。卡倍亿新上第3条生产线投产运行，产品销售稳步提升。参铁铸业、冶炼集团等6家铸造企业获得工信部准入资质。玉晶玻璃投入8000万元用于环保设施升级，投资2000余万元完成一号线改造，产品档次进一步提升，全年实现满负荷生产，三分之一产品销往国外。加快企业技术改造和产能提升，四野铁矿年产25万吨铁精粉扩建项目投产达效，参铁集团完成两个高炉改造，增加产能60万吨。全力落实供给侧结构性改革，退出铁选、铸造类规上企业28家，淘汰铁矿21家，关停煤矿9家，化解煤炭产能39万吨。积极利用闲置资产进行定向招商，盘活泰丰半轴等闲置厂房5.3万平方米。预计，全年规上工业增加值实现11.8亿元。

现代服务业增势强劲。把发展以旅游业为主的现代服务业作为经济转型升级的主攻方向，全力做好旅游大县建设。组建8个旅游项目服务组，分头推进各项重点工程加快实施。两个温泉旅游度假区初具规模，益东温泉中心主体完工，运动中心、商业街等项目抓紧施工。温泉寺希尔斯温泉中心、综合楼等工程加快推进。着力推动新景区开发，棒槌谷、枫桥生态谷等景区正在建设，小市一庄旅游特色山庄试营业，万岁山航空运动飞行营地、大石湖房车营地试运营，关汤线、汤城线道路工程建设竣工，旅游大环线正在形成。积极推进景区“晋级”工作，铁刹山4A级创建通过省专家评审，关门山5A级景区申报有序进行。借力飞行大会、“五彩辽宁”越野挑战赛等活动创新旅游宣传，人民日报、新华社等国家级媒体发稿30余篇，央视《新闻联播》、《特别关注》栏目密集播报枫乡美景。成功举办冬季旅游宣传推介会，关门山冰瀑、雪屯成为全省冬季旅游亮点。获评全国森林旅游示范县，游客量及旅游综合收入同比增长15.3%和16.2%。加快服务业项目建设，枫乡谷温泉酒店装修完成，家得乐大型超市投入运营，建立电商服务中心及41个基层服务站，实现农村淘宝下行交易1600万元，县域特色产品网上销售5300万元。完成“个转企”180户，新增个体工商户1510户。

特色农业创新发展。坚定不移推进农业特色产业发展， “五个一”特产工程扎实推进，“刺五加及其制品”铁刹山露酒通过国家质检总局生态原产地产品保护认证，实现全省零突破;发展羊汤商会会员34家，实现羊汤真空包装、网上销售;“武星小米”绿色品质进一步提升，品牌影响力不断增强;森秀药业与云南农大合作研发的“刺五加红茶酵素”产出样品;完成山城子、田师付文化产业园建设，农民画、特色工艺品等市场有效拓展。龙宝集团朱有勇“院士专家工作站”挂牌成立，参茸GMP产业化项目试生产。东北林业产权交易中心实现全省50个县级分中心互联互通，交易额7356万元。与东软集团合作开发“云上本溪县”服务平台，手机用户达5万人。落实耕地保护等资金5200万元，全年粮食产量12.8万吨，调减玉米1.3万亩，新发展中药材、山野菜、优质米6.2万亩，全县农业综合机械化水平达到68%。建成标准化畜禽生态养殖场11家，被列为“国家蜜蜂产业技术体系示范县”。顺利完成防洪度汛，再夺农建“大禹杯”。

(二)统筹推进城乡建设，社会事业全面发展

城乡面貌持续改善。全力做好生态宜居县建设，编制完成旅游综合服务体及海绵城市规划。观音山公园主体工程全部竣工，完成香山路及白杨街道路路基、景观水渠、污水管网等工程。完成县城遗留征收拆迁任务222户，实现清仓见底。县四大班子带头参与棚户区改造征收包保，全县65家单位合力攻坚，完成县城新型棚改货币化安置1644户，实现房地产去库存12.3万平方米，取得了良好的经济、社会效益。落实乡镇主体责任，实行定期通报制度，田桓铁路、辽中环高速公路、观音阁水库输水工程等重点项目征地拆迁全部完成，保证了各项工程具备全线施工条件。投资2200万元，完成乡村公路大中修66公里。投资1700万元，完成本桓公路三架岭到小市段改造。投资2.2亿元，建设输变电工程6项。新增美丽乡村11个，同江峪满族特色村寨等项目有效实施。332户农村危房改造全部完成，竣工率全省第一。强化城乡环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。

生态优势不断扩大。积极落实国家生态文明先行示范区建设内容，制定实施全县畜禽禁养区划定方案，全面取缔10吨及以下燃煤锅炉，大力实施秸秆禁烧等活动，空气质量优良天数稳定在330天以上。投入资金3300万元，完成河道治理20公里，治理水土流失面积1.3万亩。启动建设珍稀水鸟保护区及太子河雾凇景观带。完成三北工程造林任务5000亩，投入使用软体沼气池700个。加强水资源保护，封闭城区地下水源12处，消减取水量25万立方米，成功通过省级生态县考核验收，全县生态优势逐渐显现。

社会事业统筹发展。加快建设“文化名县”，举办全县第二届“映山红”文学艺术评奖活动，承办全国“核心价值观百场讲坛”，成立抗联史实宣传教育中心，完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建。组织承办6项大型体育赛事，全国自行车邀请赛、省风筝锦标赛等活动广受好评。代表辽宁省接受国务院教育信息化工作检查，高标准通过义务教育均衡发展国家级评估验收。投资1370万元，完成8所乡镇卫生院基础设施建设，投资1271万元，用于县级公立医院综合改革及乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度改革。积极落实各项政策，实现双拥模范县“八连冠”。

民生工程加快实施。克服资金紧张压力，全力保障民生实事，112个移民扶持项目、8个老旧小区改造、1810户棚改安置、33处农村饮水工程、6100平方米公共卫生服务中心、132公里村组路建设、14万张市民卡发放，以及拆北扩南热源改造8项民生工程圆满完成，三架岭隧道改造、清河城敬老院建设2个项目正在抓紧施工。

(三)全力维护社会稳定，政府建设不断增强

保障体系更加完善。筹集扶贫资金1亿元，通过产业带动、驻村帮扶、合作社带领、百企帮百村等多种模式，全力推进脱贫攻坚工作，完成5个省级贫困村、2860人精准脱贫任务。实现城镇实名制就业6500人，新增创业人数400人。新农合参合15.1万人，参合率99%，城乡卫生服务体系更加健全。发放城市低保金2180万元、农村低保金1560万元。完成社保资金征缴2.4亿元，确保养老金按时足额发放。制定城乡临时救助制度，救助城乡困难对象2300户。成立残疾人托养中心，保障体系更加完善。通过惠民“一卡通”发放补贴项目70项，发放金额2.6亿元。

社会管理成效明显。推进社会管理网格化进程，社会管理与服务信息平台受理件办结率100%。积极开展信访积案化解“百日攻坚”等专项行动，保证了全国“两会”、“G20峰会”及“六中全会”等敏感时段的社会和谐稳定。侦破刑事案件199起，破案率同比上升8%，县公安局被评为全国公安机关执法示范单位。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查、专项整治，保持打击非法盗采高压态势，安全生产形势持续好转。顺利完成村委会换届选举，新选村委会委员343人。

行政效能逐步提升。办理人大代表批评、意见、建议52件，政协委员提案60件，办结率100%。承接市政府下放权限59项，取消和调整行政职权49项。简化公共服务流程，通过网络受理审批事项2.3万件。公共资源交易中心额4.6亿元，节约资金3100万元。实施公务用车制度改革，取消公务用车200辆。规范财政支出，三公经费同比下降10%。完成农村土地承包经营权确权登记15.8万亩。核准“营改增”纳税企业2770户。

廉洁建设不断加强。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，建立健全责任追究和作风建设问责等相关制度，实施廉洁提醒谈话和部门主要负责人述廉工作，扎紧权力的“笼子”。严格执行“中央八项规定”、省委十项规定和市委三十六条意见，狠抓“四风”问题，大力整治“浮庸散奢”，推进了作风建设的常态化、制度化。

各位代表，一年来我们积极应对经济下行压力，坚持求真务实，各项工作均取得不俗成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下万众一心，共同拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向关心、支持县域发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些不容忽视的问题：一是财政增收乏力与刚性支出增加、严格保护生态与加快经济发展、严重依赖资源与产业转型升级等矛盾问题依然存在;二是经济下行压力对民生领域的负面影响逐渐显现，脱贫攻坚任务依然艰巨，保障和改善民生工作压力不减;三是政府自身建设仍需加强，个别干部思想观念、精神状态、素质能力不适应新常态要求，懒政、怠政现象依然存在，发展环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。

二、2017年工作安排

总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会和县十四届一次党代会精神，按照“十三五”既定发展思路，紧紧围绕“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”发展战略，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”为着力点，努力推进县域经济社会持续健康发展。

主要预期指标是：

——地区生产总值同比增长6.5%;

——一般公共预算收入同比增长6.5%;

——社会固定资产投资同比增长7%;

——社会消费品零售总额同比增长6%;

——城乡居民人均可支配收入同比增长6%。

为实现上述目标，2017年重点做好以下七方面工作：

(一)以改革开放为抓手，增强经济社会发展活力

坚持深化体制改革。进一步加大简政放权力度，深化“放管服”改革，继续减少和规范行政许可事项，优化行政审批流程，明确标准、缩短时间、提高效能。推进事业单位分类改革，探索经营性事业单位转企，精简行政类事业单位机构设置，降低运行成本。组建旅游集团公司，推动国有旅游资源实现集约化经营。抓紧实施国有林场改革，推进林场经济转型。加快企业国有股退出，推进国资国企改制4户，国有参股企业改造2户。

抓好市场运营改革。推进土地经营改革，完成土地承包经营权确权登记12.6万亩。深化商事制度改革，持续做好“五证合一、一照一码”等工作。深入推进县级公立医院综合改革，支持社会资本投入医疗卫生领域，形成功能和投资多元化的办医格局。完成农信社改革，扶持小额贷款公司发展。推进融资方式改革，鼓励社会资本通过特许经营、行政授权等方式，参与道路、环保等基础设施建设和运营管理。探索推进政府购买公共服务，除必须由政府提供的服务事项外，其它事项逐步通过购买服务实现。

加快对外开放步伐。结合新一轮东北振兴系列文件精神，以重点产业发展、基础设施建设为主攻方向，谋划项目发展。全年推进重点项目建设65个，当年计划投资11.2亿元。深入研究中央7号文件、国务院62号文件等东北振兴系列政策，积极争取产业资金和政策支持，做好独立工矿区和重点采煤沉陷区综合治理等项目申报。不断加大招商引资力度，鼓励各乡镇、各部门跨地区、跨行业开展招商，通过实施精准招商、科技招商、依商招商，把资源环境、工业基础等优势转化为发展优势。抓好营商环境建设，构建“亲、清”新型政商关系，提高招商引资服务水平和工作效率，确保招商项目早日落地开工。

(二)以产业园区为支撑，推进工业经济提质增效

做大产业集群规模。围绕打造工业强县，牢固树立抓实体经济理念，突出发展两大工业产业集群，实现总量做大、质量做优、效益做好。人参铁园区要全力推进华岳精工主板上市，确保卡倍亿铝线生产线投产达效，加快福瑞德电子、德科斯米尔三期项目建设，争取煜兴科技项目早日投产，积极对接宁波华翔、台湾永冠等大型企业，通过攀大嫁强、借势发展，推进园区向规模化、高端化转型，向绿色铸造、智能制造升级。玻璃制品园区要全力扶持玉晶玻璃超薄、超白生产线、113集团光学镀膜玻璃等项目建成投产，抓好彩釉仿大理石玻璃等项目签约落地，积极谋划引进夹胶玻璃、热弯玻璃、门窗玻璃等项目，拉长玻璃制品产业链条。利用丰富的钾钠长石、滑石、粘土资源，推进陶瓷等新材料产业发展，壮大玻璃陶瓷产业集群规模。进一步完善园区基础设施建设，推进科研院所与园区企业交流合作，实现“产学研”一体化。全年两个园区力争实现产值91亿元。

提升规上企业质量。加强对规上工业企业运行态势研判，强化县领导包保企业措施，健全企业评议部门服务质量制度，积极帮助企业争取各类扶持政策，着力破解融资、土地、供电、用工等制约企业发展难题。全力扶持参铁、冶炼、同达、四野等铸造、铁选企业保持正常生产。积极盘活北方炼铁、华声铸造两家重点冶炼企业。全力推进弘基环保、雨润、一纺厂、氯碱总厂、奥胜电梯等闲置资产盘活，以存量吸引增量、用增量激活存量。积极扶持晟源新能源等中小企业发展壮大，全年新增规上企业5户，预计规上工业增加值同比增长7%。

推进传统产业升级。加大企业技术改造力度，支持泰源汽配、顺达半轴等企业开发新技术、新产品，提高企业生存能力。积极争取省、市有关部门支持，全力协助偏岭一矿等铁选企业办理井工开采相关手续，进一步扩大铁选企业整体效益。引导凤溪木业等具有技术资源优势企业，开发房车装备制造等新兴产业。积极推进铁刹山水泥厂新型干法水泥生产线核准立项。鼓励引进光伏发电、热电联产、生物质燃料加工等新兴产业，在产业升级、技术创新、品牌打造上实现突破。全年计划投入资金2.1亿元，完成技改项目4项。

(三)以全域旅游为牵动，促进现代服务业提档升级

丰富旅游项目开发。确保益东温泉中心、山地运动中心、温泉行馆、天著温泉中心等重点项目投入运营，加快汤沟水乐园、商业街、熙康云舍，温泉寺山地运动公园、文创商业街等项目建设。跟踪洋湖沟、盘龙山等签约项目抓紧施工，积极做好湖里、老平坨、黄柏峪等景区对外招商。争取南芬区北大岭到东营坊大凹岭200公里旅游公路建设，实现旅游区域联动共赢。推进铁刹山完成4A级景区创建，关门山达到5A级景区标准，积极创建关门山、老边沟国家生态旅游示范区。规划建设抗联主题公园，拓展丰富“重走抗联路”内容，打造红色旅游品牌。大力开发以冰雪温泉为主题的冬季旅游，拓展垂钓、攀岩、骑行、露营等旅游项目，推动旅游向全时、全域发展。制定全县乡村旅游实施方案，鼓励观光农业、体验农业、特色民宿等旅游新业态开发。推进与景域集团等公司合作，加快打造旅游大县，积极创建全域旅游示范区。

做好旅游营销宣传。依托互联网、微信、微博等新兴平台，扩大对外宣传，打造全民、全媒介旅游宣传新模式。继续推进旅游与体育等产业融合发展，按照市场化、专业化、国际化模式，形成“五彩辽宁”越野挑战赛等一批自主赛事品牌，联手央视、新华社等媒体进行外宣推广，进一步提升本溪县对外知名度。着力强化旅游管理与服务，做好旅游市场综合整治，创建文明、安全、有序的旅游环境。

促进商贸服务发展。加快县城旅游综合服务区建设，完善购物休闲、旅游集散、综合服务等功能，提升县域商贸旅游综合环境。全力扶持服务业发展壮大，新增限上社零额企业3家。促进“夜经济”与群众文体活动、商贸会展相融合，拉动县域内外消费。建设电子商务产业园，形成具有示范作用的电商创业孵化基地。借助阿里巴巴电商平台，吸引县内更多企业加入网上交易，推进特色产品上行，力争实现销售收入7000万元以上。

(四)以产业融合为重点，推进特色农业加快发展

加快现代农业发展。按照农业特产县发展目标，加快农产品深加工和大健康食药品产业集群建设。深化与云南农大等知名高校战略合作，建立“辽东特色产业研究院”，拓展龙宝集团“院士专家工作站”辐射半径，依托高校科技人才支撑，助推现代农业发展步伐。提高东北林业产权交易中心市场占有率，实现辽宁省首个森林碳汇交易项目。不断提升“云上本溪县”平台影响力，推进农企、农超对接，发展订单农业。落实种植业产业结构调整政策，持续推进“一县一业”发展，完成小市镇中药材产业园建设，并向各乡镇示范推广，打造北药基地。在全县范围内建设14个全程机械化农机示范园区，推进现代农业进程。

做精农业特色产业。积极推进农业与二三产业融合发展，支持龙宝集团筹划主板上市，加快森秀药业、天道助康等项目建设步伐，争取刺五加干混冲剂等“本C酵素”特色产品实现规模化生产。继续实施“五个一”特产工程，扶持汇源果汁、铁刹山酒厂、裕祥明、华都刺五加、武兴农场等企业扩大产能，提高市场竞争力和带动力。大力发展庭院经济、林下经济，扩大绿色、有机食品认证面积，推动乡镇特色农业品牌化发展。新建和改造市级龙头企业5家，新发展合作社15个、家庭农场3家，中草药、山野菜标准化示范基地2个。突出冷水鱼、蜜蜂养殖等特色品种发展，逐步建成辽宁省优质农副食品供应基地。

加强农业基础建设。完成荒山造林3000亩，退化林分修复2000亩。推广建设新型沼气池300个。建设科学储粮仓1000个。实施土地整理3000亩。全力协助推进观音阁水库输水工程建设，继续开展“大禹杯”竞赛活动，新建农村饮水安全工程2处，高效节水工程1500亩。实施农网改造项目181项。完成移民扶持工程建设102个。全力做好国家第三次农业普查工作，为推动农村经济发展提供详实数据。

(五)以城乡建设为基础，打造生态宜居环境

加大城乡建设力度。按照国家新型城镇化综合试点要求，加快城乡建设，推进统筹发展。实施滨河东路、光明街西段、政府路中段、迎宾路改造。按节点有序做好香山路建设各项工程。完成老旧小区改造60万平方米，棚户区改造320户。完成“一事一议”村内道路建设130公里。实施汤沟变电站等供电工程4项。积极配合田桓铁路、辽中环高速公路建设，争取溪田线电气化改造，完成本桓高速公路建设前期准备，继续推进抽水蓄能、城际轻轨、通用机场等重大项目纳入国家和省市投资计划。推进“一城六镇”规划实施，加快松树台等特色小镇开发，实现与市区融合发展。积极争取新型城镇化项目支持，优化各乡镇空间布局，促进产城融合，打造东北特色小镇样板。以同江峪满族村寨为引领，重点做好本桓公路沿线宜居乡村建设，实现一村一品、各具特色，全年新增省级宜居乡村示范村6个。

提升城乡建管水平。把城乡环境改善作为最普惠的民生福祉，开展“多规合一”试点，把文化元素和旅游功能融入规划设计和开发建设中，建成具有地域特色和民族风情的生态宜居县城。落实服务业发展规划，整顿规范县城过境路汽配行业。抓好县城主次干路、集贸市场整治，严防占道经营、私搭乱建。贯彻执行物业条例，做好弃管小区管理。加大城区保洁力度，巩固省级卫生县城成果，推进国家卫生县城创建。发挥农村保洁队伍作用，做好农村生活垃圾治理。进一步抓好村镇规划，加大违法建设整治，提升城乡建设和管理水平。

全面加强生态建设。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，建设动态监管平台。启动观音阁水库生态保护工程，完成城镇污水处理厂提标，封闭城区地下水源14处。制定全县大气污染防治方案，完成玉晶玻璃、参铁铸业、四野铸业等企业烟尘治理，提升全县空气质量优良天数。综合开发利用煤矸石、石灰石等废弃矿产资源，鼓励发展循环经济。严格耕地保护，确保耕地数量不减少、质量不降低。严控野生中药材挖掘，保护好道地药材。充分发挥基层护林员、水管员、环保监督员作用，形成全覆盖的环境监管体系。建立领导干部自然资源考核评价体系，健全激励惩戒机制，全力保护绿水青山。

(六)以保障民生为根本，统筹社会事业协调发展

统筹发展社会事业。加快打造文化名县，规划建设庙后山古人类博物馆，完成6处全国文物保护单位申报。实施抗联史实陈列馆扩建，全面启动抗联史实培训教育工作。深入开展“双进双建”活动，打造群众文化特色基地。推动义务教育均衡发展，加大职业教育培训力度，构建覆盖城乡、布局合理的标准化教育体系。实施县第二人民医院门诊综合楼建设和住院楼改造项目，完成草河城、高官中心卫生院改扩建工程。举办全国武术、自行车邀请赛等大型赛事活动7项。做好拥军优属工作，确保再夺双拥模范县。

完善社会保障功能。按照“六个精准、五个一批”的工作要求，全面做好精准扶贫，提高扶贫质量和覆盖面，完成4个省级贫困村、3600人脱贫任务。完成农村危房改造331户。有序扩大社保覆盖面，加强社保基金征缴，做好社保债务风险管控。加大低保、五保等困难群体救助力度，构建完善的社会救助体系。加强就业服务体系建设，实现城镇实名制就业6500人。加强劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。实施残疾人基础数据管理，健全保障和服务体系。推进食品安全放心县建设，有效提升监管能力。

深化民主法制建设。建立健全信访责任制，运用法治思维和法治方式，解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。在矿山救护队和地方消防队基础上，组建综合应急救援队，达到一专多能，有效提高应急处置能力。切实加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，建设人民群众更加满意的平安本溪县。

(七)以务实廉政为准则，全力加强政府自身建设

切实改进工作作风。认真贯彻落实县十四届一次党代会精神，主动担负起政府推动发展、改善民生的根本责任，不断提升抓落实能力。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，不做表面文章，不搞政绩工程，以抓铁有痕、踏石留印的精神，脚踏实地推进政府工作，以务实勤政的工作作风，赢得群众的信任和支持。

全力提升行政效能。深入推进智慧本溪县建设，打造管理规范、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。强化绩效考核，健全工作调度、政务督查、行政问责、重点项目推进等机制，实行清单式管理，让广大干部心中都有“时间表”、眼前都有“路线图”、肩上扛着“任务书”，确保各项决策部署落地生根。

全面加强廉洁自律。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》规定，全面加强政府系统党风廉政建设。县政府班子成员要切实做到“一岗双责”，在抓好自身廉洁自律的基础上，还要切实担负起分管部门的廉洁建设工作。进一步健全廉政风险防控机制，加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。持之以恒落实“中央八项规定”，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正的政务环境，打造廉洁型政府。

各位代表、同志们，功崇惟志、业广惟勤，抢抓新机遇，谋求新发展，是我们肩负的庄严使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心，攻坚克难，为全面建成小康社会而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

1.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，开展沿线国家大通关合作。(P2)

2.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。(P2)

3.“云上本溪县”：是我县顺应时代发展潮流，利用手机网络传播迅速、影响广泛特点，创办的手机服务平台。旨在以本溪县自然资源为依托，将手机平台与线下实体相结合，推销我县特色产品，助力县域经济发展。(P4)

4.“放管服”：“放”即简政放权，“管”即依法管理，“服”即优化服务。(P9)

5.“五证合一、一照一码”：即将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。(P10)

6.“退化林分”：是指因人为、自然等因素，致使林木生长发育减退、健康林木减少、森林结构失衡、稳定性下降、林地生产力低下、生态功能退化或丧失的森林。(P15)

7.“双进双建”：即 “文化进村屯，建设新农村”、“文化进社区，建设新本溪”活动，简称“双进双建”。(P17)

8.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(P17)

9.“五个一批”：即发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。(P17)