本溪满族自治县人民政府

 政 府 工 作 报 告

——2017年12月6日在本溪满族自治县第七届人民代表大会第一次会议

县 长  邵涛

各位代表：　　

    我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席同志提出意见和建议。　　

    一、过去五年工作回顾　　

    五年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持发展定力，积极应对风险挑战，团结带领全县干部群众，奋力拼搏、真抓实干，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会实现了持续稳步发展。　　

    预计今年底，全县地区生产总值实现124亿元，比上年增长2.5%；一般公共预算收入实现7.2亿元，比上年增长3.6%；固定资产投资实现34.7亿元，比上年增长3.4%；规上工业增加值实现16亿元，比上年增长19.4%；社会消费品零售总额实现57.7亿元，比上年增长4%；城乡居民可支配收入实现17700元，比上年增长5%。　　

    （一）工业经济取得新发展　　

    人参铁加工产业优化升级。按照“优化铁选、升级冶炼、拓展铸造、延伸机加”的思路，强力推进产业发展，华岳精工、参铁集团、四野铁矿、冶炼集团等骨干企业运行良好。五年来，全县共生产铁精粉1600万吨、优质生铁300万吨、精密铸件30万吨，被中国铸协确定为“中国优质铸造生铁基地”。预计2017年，人参铁加工产业实现产值33亿元。汽车零部件产业迅速壮大。成功引进全球汽车零部件百强企业德科斯米尔集团，通过以商招商引进上游企业卡倍亿电气公司，并相继投产达效。德科斯米尔三期汽车线束项目和卡倍亿二期铝线项目今年建成投产。预计2017年，汽车零部件产业实现产值7亿元，提供就业岗位4800个。玻璃制品产业效益彰显。投资20亿元的玉晶玻璃项目，在原有四条生产线基础上，新上了玻璃深加工生产线并已建成投产，40%产品销往国外，已成为东北最大的优质浮法玻璃生产基地。预计2017年，玻璃制品产业实现产值15亿元。　　

    （二）旅游产业实现新突破　　

    重点项目建设加快推进。全力推进温泉寺、汤沟两个温泉旅游度假区建设，共征收房屋1000余户、整理土地167公顷。两大度假区总投资已超30亿元，汤沟度假区的花溪沐温泉酒店运营良好，颐源行馆、温泉中心、商业街、游客接待中心主体均已完工；温泉寺度假区的天著温泉中心正在进行装修，山麓住宅、滨河住宅具备入住条件。投资3亿元的海航酒店、2亿元的枫香谷温泉酒店、1.2亿元的金海之星商务宾馆对外营业。小市一庄、宝枫苑、山间一舍特色民宿建成使用，洋湖沟、盘龙山等重点旅游项目正在规划实施，全县大旅游产业格局加速形成。旅游配套设施全面提升。累计投资14亿元用于旅游基础设施建设，新建了小草线、关汤线等旅游公路，汤沟、温泉寺旅游度假区污水处理、给排水等配套设施基本完成。建设景区游客服务中心5处，停车场15处，A级旅游公厕32处。完成铁刹山、大石湖4A级景区升级。旅游影响力不断扩大。成功举办飞行大会、国际越野挑战赛等活动，央视《新闻联播》《特别关注》等栏目连年播报枫乡美景。获评“全国森林旅游示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。预计2017年，全县接待游客人次及旅游综合收入同比增长15%以上。　　

    （三）特色农业迈出新步伐　　

    产业基地建设成果明显。建成山野菜、中药材、干坚果等特色农业基地49个，面积50.6万亩。成功获评“中国刺五加之乡”“中国林业产业示范县”。龙头企业发展壮大。龙宝集团年销售收入达到5亿元，“朱有勇院士专家工作站”挂牌成立；裕祥明农业年销售收入达到3000万元，与四川大学合作研发了多味榛子、速食羊汤等产品；天岳湖蔬菜基地年销售收入达到2400万元，产品批量销往港、澳等地；武兴农牧场年销售收入达到1200万元，万吨有机肥和硒肥生产线建成投产；森秀药业完成投资1亿元，中药饮片、中药植物提取生产线开工建设。现有省、市农事龙头企业42家，带动农户2万余户。农产品商贸流通取得突破。建成东北林业产权交易中心，累计实现林权交易1.7亿元。与阿里巴巴、邮政集团等合作，设立农村电商服务网点176个，近三年实现农村电商下行交易6000万元，县内特色产品网上销售1.2亿元。获评“全国电子商务进农村综合示范县”。　　

    （四）城乡面貌发生新变化　　

   县城建设步伐加快。新开发房地产面积48万平方米，完成了55万平方米、11个老旧小区改造；投资2.3亿元，新建改建香山路、长江路、政府路、春光路等8条道路；投资3亿元，完成县城热源、垃圾填埋场工程建设；投资5800万元，完成观音山公园建设。城乡基础设施日益完善。投资12.2亿元，新建及改造各级公路1200公里，本桓线、小清线等相继改造完成。全面完成田桓铁路、辽中环高速公路征地拆迁工作。投资5.6亿元，新建及改造农村饮水安全工程95处，建设水渠33千米，新建及加固堤防290公里。投资12.1亿元，完成电网建设工程60项。城市管理逐步加强。强化县城环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。获批“第三批国家新型城镇化综合试点”，辽宁省“多规合一”试点县。美丽乡村建设成效显著。全面加强农村环境综合整治，累计投资6亿元用于美丽乡村建设，实施“一事一议”财政奖补村内道路建设650公里，安装太阳能路灯2500盏，新建文化广场5.3万平方米，村庄绿化植树2.2万株，建设垃圾中转站48个，获评省级美丽乡村示范村35个。

    （五）改革开放生成新动力　　

    “三去一降一补”任务全面落实。关停煤矿20家，化解煤炭产能98万吨。实现房地产去库存16.5万平方米。取消和停征7项涉企行政事业性收费，2017年实现降费810万元。协调7户企业享受直供电政策，降低成本1400万元。取缔10吨及以下燃煤锅炉74台，淘汰黄标车及老旧车辆1800台。“放管服”改革深入开展。精简行政审批事项63项，清理行政权力179项。行政服务中心累计受理审批和服务事项10.5万件。在全省提前实现“五证合一、一照一码”改革目标，全面推行“先照后证”，县级235项工商登记前置许可精简到30项。国企改革稳步实施。完成国有企业产权转让94户，盘活资产2.8亿元，安置职工8236人，国有企业改制面达到88%。招商引资扎实推进。累计实施重点招商项目122项，引进域外资金130亿元，直接利用外资2亿元，出口创汇1.7亿美元。　　

    （六）各项事业再上新台阶　　

    在文化建设上，实施庙后山古人类遗址保护工程，获评“全国文物工作先进县”。完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建工程，东北抗联史实陈列馆列入首批国家级抗战纪念设施名录，多次举办抗联精神学术交流，开展“重走抗联路”活动，抗联红色文化品牌叫响全国。在教育体育上，投资3亿元，新建教师进修学校、县三中教学楼，新建、改扩建乡镇普惠制幼儿园18所，获评“辽宁省基础教育强县”。举办了全国户外健身大赛、自行车邀请赛等多项赛事，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。在卫生服务上，投资6000万元，完成县中医院门诊楼、县公共卫生服务中心办公楼、10所乡镇卫生院和98个村卫生室改扩建工程，获评“辽宁省县级公立医院综合改革示范县”。此外，武装、民宗、科技、金融、通信等工作也取得了新的进展。　　

    （七）民生保障取得新成绩　　

    在脱贫攻坚上，整合各类资金2亿元用于精准扶贫，通过产业带动、危房改造等多种模式，完成了9个省级贫困村，3476户、6766人的脱贫任务。在保障房建设上，投资9.6亿元，新建黄金新城、天龙家园等保障房40万平方米、回迁安置居民6000户。投资8.8亿元，完成新型货币化棚改1964户、廉租房和公租房分配673套。在社会保障上，发放新农合补助资金3.2亿元，受益210万人次，常住人口新农合参合率达到99%。发放城市低保金1亿元、农村低保金6826万元。在安置就业上，累计开展“普惠制”就业培训7580人次，实现城镇实名制就业4万余人。　　

    （八）社会管理获得新成果　　

    信访诉求渠道优化畅通。落实县领导信访接待日和包案化解疑难信访问题制度，解决重点信访案件431件。社会治安秩序和谐稳定。深入开展“平安本溪县”建设，严厉打击违法犯罪行为，累计侦破各类刑事案件1400多起，确保了公共安全形势稳定。群众法制观念明显增强。圆满完成“六五”普法工作，实现“七五”普法高起点开局、高效能推进。安全生产形势平稳可控。加强安全生产监管，深入打击非法采矿，累计检查矿山、冶金铸造、危化等生产经营企业4.1万次，排查整改隐患2.9万条，安全生产形势持续稳定。　　

    （九）政府建设彰显新风貌　　

    依法行政更加严格。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督。累计办理人大代表建议意见257件，政协委员提案335件。政务公开各类社会监督事项2577项。“民心网”受理群众来电、来信1.3万人次，办结率100%。担当实干更有作为。从县政府班子做起，坚决将县委各项决策部署落实到位。建立县领导包扶企业、项目机制，解难题、抓落实、强督查，以敢于担当、务实肯干的定力，推动经济社会加快发展。廉洁从政更见成效。严格执行“中央八项规定”，带头推进办公用房整改和公务用车改革，累计压缩“三公经费”2760万元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，查处各类违法违规案件880余起。　　

    各位代表！本溪县五年来的发展成就，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、把关定向，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于历届县委、县政府打下的良好基础、创业氛围，更得益于全县人民的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向支持和参与本溪县发展建设的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！　　

    在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是受水源地保护、国家风景名胜区等规划制约，经济社会发展空间受限，项目建设受到较大影响；二是城乡规划有待提高完善，精细化管理水平不高；三是财政收支矛盾突出，政府债务风险加大；四是少数干部服务意识不强、履职尽责不够。这些问题有待于在今后深化改革、加快发展中逐步解决。　　

    二、今后五年的发展目标和主要任务　　

    今后五年，是我县经济社会加快发展，全面建成小康社会的关键期。随着国家东北振兴战略的深入实施，特别是党的十九大关于乡村振兴战略的重要部署，沈阳经济区一体化进程的加快实施，市委、市政府对县域经济发展的全力支持，以及在县委的领导下，县四大班子齐心合力谋发展的氛围越来越浓厚，广大干部群众加快发展的愿望越来越强烈，必将给我们未来五年发展带来前所未有的政策机遇和动力支撑。为此，我们一定要坚定发展信念和定力，更加奋发有为地推进各项工作不断进步。　　

    今后五年的总体要求和发展目标是：深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，加快建设“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”。以产业园区规划为引领，打造省级高新技术产业园区；以全域旅游规划为引领，打造国际旅游度假区；以城乡建设规划为引领，打造国家新型城镇化样板区；以特色农业规划为引领，打造省级农产品加工集聚区；以生态体系建设规划为引领，打造全国生态文明示范区。 　　

    到2020年，地区生产总值达到147.7亿元，年均增长6%；一般公共预算收入8.7亿元，年均增长6%；固定资产投资38.3亿元，年均增长3.4%；规上工业增加值20亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额66.8亿元，年均增长5%；城乡居民可支配收入20521元，年均增长5%。　　

    到2022年，地区生产总值达到165.9亿元，年均增长6%；一般公共预算收入9.8亿元，年均增长6%；固定资产投资41亿元，年均增长3.4%；规上工业增加值23.2亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额73.6亿元，年均增长5%；城乡居民可支配收入22624元，年均增长5%。　　

    今后五年，政府工作的主要任务是：　　

    ——着力完善体制机制，形成加速发展的强大动力。扎实推进供给侧结构性改革。以改善供给结构、提高供给质量为主攻方向，以促进产业转型升级、增强实体经济竞争力、深化“三去一降一补”为工作重点，加快推进产业发展、供需平衡、经济增长。全力做好国资国企改革。完成剩余9家国有企业改制，妥善安置企业职工。组建控股公司，有效盘活国有资产，推进资产授权经营和市场化运作，确保国有资产保值增值。深入推进行政审批制度改革。实行权责清单动态管理，规范和优化审批流程，实现审批、服务县镇村一体化、网络化。推行“多证合一”“先照后证”，实现工商登记与后置审批有效衔接。继续做好营商环境建设。成立营商环境建设监督局，开展营商环境绩效考核、公众评议和第三方评估工作，增强各类市场主体活力，打造东北地区最优的营商环境。进一步扩大对外开放。积极融入沈阳经济区和沈本一体化等发展战略，主动承接京津冀、珠三角、长三角等经济区产业转移，推动形成全面开放新格局。　　

    ——着力推进结构调整，实现县域经济更好发展。做强工业经济。调整完善工业产业园区规划，整合人参铁加工和玻璃制品两个工业园区，组建省级高新技术产业园区。全力做好产业转型升级，推进人参铁加工产业向铸件、机加等精深方向发展，到2022年，实现年产优质生铁75万吨、精密铸件10万吨，年产值40亿元；全力发展汽车零部件产业，进一步引进汽车电气、内饰等企业，到2022年，实现年产值20亿元；逐步拉长玻璃产业链条，加大高端玻璃生产比例，到2022年，实现年产值30亿元；加快建设农产品加工园区，全力扶持重点农事龙头企业发展，到2022年，实现年产值20亿元。积极发展节能环保、高端装备制造、风能、光能等项目，推进全县工业向中高端迈进。做大旅游产业。完善全域旅游规划，持续推进汤沟、温泉寺两个温泉集聚区建设，加快洋湖沟、湖里等重点项目开发，推进红色旅游发展，高标准建设滑雪场、精品民宿等项目，实现旅游全方位发展；推进本桓高速、汤沟至老边沟等旅游公路建设，新建景区游客服务中心5处，停车场10处；组建旅游控股公司，改革旅游管理体制，力争实现旅游综合收入超百亿元，最终建成国际旅游度假区。做精特色农业。编制特色农业发展规划，打造省级农产品加工集聚区。五年内中药材、山野菜、干坚果等特色农业基地达到70万亩。龙宝、裕祥明、森秀药业、天道助康等重点企业年产值突破20亿元，实现农事龙头企业带动农户超过3万户。全力对接省供销社等单位，争取农村电商服务网点达到200个，实现农特产品年销售额1亿元。做活特色生态。编制生态体系建设规划，建设国家生态文明先行示范区。建立绿色生态绩效考评体系，守住生态保护红线。形成立体生态经济发展模式，实现经济社会绿色可持续发展。着力解决突出环境问题，使全县的山更青、水更碧、天更蓝。　　

    ——着力鼓励创新创业，充分释放发展活力。强化企业主体地位。搭建人参铁产业创新平台，推动人参铁加工向绿色铸造、智能制造方向升级。依托“辽宁高端玻璃产学研用一体化联盟”，带动玻璃产业链条的内展外延。继续深化与云南农大、四川大学等高校合作，实现刺五加红茶酵素、多味榛子、即食木耳、速食羊汤等科研成果批量生产。推进大众创业、万众创新。结合县域实际，鼓励和引导县内能人、产业大户、劳务回乡人员，发挥资金、资源、知识、观念等方面优势，依托主导产业基础，兴办实体经济。抓实人才强县工作。积极引进一批高素质的科技、经营、外贸人才，加强带领广大群众提升拓展市场、创业致富的能力和水平。积极开展品牌创建。支持企业申报和推介驰名商标、品牌产品、地理标志保护等工作，着力培育具有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌。　

    ——着力保障改善民生，让广大群众得益受惠。有效做好社会保障。坚持每年实施一批重点民生工程，加快推进养老、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化，全面建成多层次社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫，确保全面建成小康社会不落一户、不落一人。繁荣发展社会事业。以文化名县为统领，弘扬时代精神和地域文化。推动义务教育均衡发展，构建布局合理的教育体系。深化医药卫生体制改革，提升县乡村三级医疗卫生服务能力。全力打造美丽满乡。完善城乡建设规划，打造国家新型城镇化样板区。加大县城基础设施建设，逐步完成老旧小区改造，有序做好房地产开发，打造具有满乡特色的宜居休闲县城。抓好农村环境综合整治，实施村屯道路硬化、农村电网改造等基础设施建设。全面提升城乡管理水平，严厉打击违规乱建、乱堆乱放等行为，为人民群众提供优美舒适的生活环境。全面提高社会管理。运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。切实加强社会治安防控体系建设，加强安全生产监管，保持打击非法采矿高压态势，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的和谐本溪县。　　

    各位代表，实现未来五年的宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们坚信，有全县干部群众的同心同德、真抓实干，本溪县的美好发展蓝图一定能够早日实现。　　

    三、2018年工作安排　　

    2018年是新一届政府的开局之年，更是全面贯彻落实党的十九大精神、实现“十三五”发展目标的关键一年，我们要紧紧围绕县委十四届四次全会确定的工作目标，坚持“五个规划”引领，打好“两争一抢”、招商引资、并联审批、空间要素四场攻坚战，全力推动经济社会发展。全年的主要预期指标是：地区生产总值131.5亿元，同比增长6%；一般公共预算收入7.7亿元，同比增长7%；固定资产投资35.8亿元，同比增长3.4%；规上工业增加值17.6亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额60.5亿元，同比增长5%；城乡居民可支配收入18585元，同比增长5%。　　

    重点做好以下工作：　　

    （一）以加快产业园区建设为载体，提升工业整体实力　　

    工业是本溪县经济发展的命脉，为此我们一定要坚持工业强县发展目标不动摇，充分利用良好的工业基础，快速提升工业整体实力，加快工业转型升级。一要调整完善园区规划。对原有的人参铁加工和玻璃制品两个产业园区重新整合定位，以打造省级高新技术产业园区为目标，高标准编制《本溪县高新技术产业园区规划》。二要全力做优存量。在稳定运行企业上，要保持参铁铸业、四野铸业两座高炉产能最大化，推进华岳精工早日实现主板上市，解决好德科斯米尔用工问题，确保卡倍亿铝线生产线、中迅科技光学镀膜玻璃全面投产，促进顺达轴业、兴达金属钢网等企业内引外联扩大生产；在停产、半停产企业上，要完成同达等铁选企业采矿许可证延续，加快推进连山关滑石矿、碱厂硅石矿探矿权办理，同时积极盘活北方炼铁、华声铸造等闲置企业，发挥优质铸造生铁基地品牌效应。三要积极做大增量。在新项目建设上，要争取投资7亿元的鑫暾生物质发电，投资2.2亿元的玉晶玻璃太阳能光热镜和家具钢化玻璃生产线，投资1.5亿元的兴业集团光伏发电，投资1亿元的枫林木业开工建设；在对外招商上，要全力争取宁波华翔、方正集团等大型企业入驻，打造精密铸件加工产业集群。全年人参铁产业实现产值36.5亿元，汽车零部件产业实现产值7.5亿元，玻璃制品产业实现产值17.5亿元。　　

    （二）以打造国际旅游度假区为目标，推进全域旅游发展　　

    旅游是本溪县的优势产业，我们拥有着全省最好的旅游资源，一定要充分发挥自身优势，全力打造全国知名、面向世界的国际旅游度假区。一要编制全域旅游规划。对“水洞·温泉寺”“汤沟·关门山”“老边沟·大石湖”“铁刹山·龙道沟”四大旅游板块精准定位，提升档次，高标准编制《本溪县全域旅游发展规划》。二要加快重点项目建设。推进汤沟滑雪场、温泉中心、颐源行馆、接待中心、商业街，温泉寺温泉中心、温泉寺庙，枫桥酒店、凯莱悦享酒店以及金海之星、枫桥生态谷、云禾溪间特色民宿等项目投入运营；熙康云舍、发家峪滑雪场、洋湖沟景区、大地森林公园、云海薰衣草庄园等项目全面开工建设；争取汇源田园综合体，皇子山“电竞村”等项目尽早落地。三要完善旅游配套设施。积极争取和尚帽子山隧道开工建设，将四大旅游板块连线成片。加大本桓线、小草线、小小线公路两侧景观设施建设，形成旅游景观路。新建景区游客服务中心1处，停车场2处，新建、扩建旅游公厕5处。完成绿石谷4A级景区提升，有序实施关门山5A级景区创建。四要改革旅游管理体制。组建旅游控股集团，推动旅游景区由事业管理向市场管理转变，实行景区所有权、管理权、经营权分离。全年确保接待游客量及综合收入同比增长15%以上。　　

    （三）以新型城镇化综合试点建设为契机，打造美丽宜居满乡　　

    做好城乡建设，是经济社会发展的基础和必备条件，也是广大群众的热切希望，为此我们一定要加大工作力度，做到精准规划、精致建设、精细管理。一要完善城乡规划。抓紧完成县城总规修编，尽快编制全县乡镇总体规划，严格执行县人大通过的《本溪县城乡规划管理暂行办法》，以规划统筹实施县城和镇村建设。二要加强县城建设。打好空间要素攻坚战，跟踪解决一批重点、难点拆迁问题。以棚改腾空地块为主，做好房地产开发，实现净地出让12万平方米，房地产开发6万平方米，重点开发纺织厂、仙源酒店等地块。投资6700万元，实施迎宾路、政府路、光明街、春光路等县城路网改造。完成城南新区道路、绿化及水系工程建设。加大新型城镇化试点工作推进力度，力争形成可复制、可推广的经验。三要加强城市管理。开展环境综合整治，取缔各类占道经营行为，规范烧烤行业秩序，严厉打击违规建设，有序做好弃管小区改造和物业管理，有效解决交通拥堵，全力推进客运人力三轮车、电瓶车、机动三轮车非法营运专项治理，统一出租车标志。此外，要加大市政、环卫工作力度，加快城管综合执法体制改革，全面提升城市管理水平，推进创建国家卫生县城。四要加强城乡基础设施建设。投资1.2亿元，完成抚丹线、小灯线、柞本线公路本溪县段建设任务，投资2000万元，维修改造农村公路50公里。推进田桓铁路建成通车。争取投资7亿元的汤沟至红土甸旅游公路开工建设。投资2.8亿元，新建及改造10千伏线路190千米，0.4千伏线路900千米，变压器910台。此外，要大力推进本桓高速、溪田铁路改造等重大基础设施项目的前期工作。五要加强美丽乡村建设。投资4000万元，完成“一事一议”财政奖补村组路建设130公里；投资1600万元，建设33个村级垃圾分类处理站；投资800万元，进一步做好村庄美化、亮化、绿化、净化工程。全面开展农村环境综合整治，实现全县774个村民组保洁员全覆盖。扎实做好“厕所革命”，大力推进旅游公厕和乡村水洗厕所改造，提升群众生活品质。争取创建省级美丽乡村8个。　　

    （四）以建设农产品加工集聚区为抓手，推进特色农业发展　　

    我县在特色农业发展上，已经具备一定的规模，我们一定要立足辽东山区实际，依托良好的生态资源，进一步做精、做优、做强特色农业。一要编制特色农业发展规划。本着农业与二三产业融合发展原则，用工业理念谋划农业发展，科学布局、凸显特色，高标准编制《本溪县特色农业发展规划》。二要加快农产品基地建设。以小市山野菜基地为主，发展山野菜6000亩；以南甸优质小米基地为主，发展优质米3000亩；以小市中药材示范区为主，发展中药材2000亩；以小市干坚果基地为主，发展干坚果2000亩；以草河城蔬菜种植基地为主，发展蔬菜1000亩；以清河城食用菌生产基地为主，发展食用菌300万段。三要壮大龙头企业。推进龙宝集团完成人参仿生种植研发，新上人参酵素生产线；争取森秀药业中药饮片、中药植物提取两条生产线建设完成，刺五加红茶酵素规模化生产；推动裕祥明农业多味榛子、速食羊汤、即食木耳等科研成果完成实验室到生产车间转化；天岳湖南方蔬菜种植面积扩大到5000亩，扩建冷库2000立方米。全年新发展和改造市级龙头企业3家。四要促进农产品商贸流通。提高东北林业产权交易中心市场占有率，推进北方农业大数据中心建设。与省供销社合作探索建立农村新型供销体系，建设“产供销贸工农”一体化平台。完成电商产业园运营团队入驻，扩大农村电商服务网点覆盖面，实现农特产品网上销售6500万元。　　

    （五）以建设国家生态文明示范区为目标，推进生态经济发展　　

    我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护生态就是保护生产力的绿色发展之路，加快建设国家生态文明先行示范区。一要编制生态建设规划。结合省级“多规合一”试点县，统筹青山保护、水资源保护、土地利用等方面工作，高标准编制《本溪县生态体系建设发展规划》。二要抓好生态经济发展。推进立体生态经济体系建设，把生态优势转化为产业发展动力。完成土地整理2.5万亩，植树造林3000亩，发展红松等干坚果经济林1000亩，林下参等中药材1万亩。争取国家湖库治理项目资金，实施污水治理、湿地公园等生态工程建设。三要加强生态保护。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，立足县域发展实际，科学划定生态保护红线。落实好“河长制”水污染防治体系，建立秸秆焚烧控管机制，完成10吨以下燃煤锅炉取缔和淘汰黄标车任务。完成县城污水处理厂提标改造，确保碱厂、高官垃圾填埋场投入使用。助力“引观入本”工程建设，加快完成本溪市二级水源地调整。　　

     （六）以改革开放为引擎，进一步释放经济社会发展活力　　

    要解决当前我县发展中面临的体制、机制问题，继续保持经济社会持续向好的发展势头，迫切要求我们全面做好改革开放，汇聚振兴发展的强大动能。一要全力做好“放管服”改革。编制县政府服务事项办事指南，推动政务服务标准化建设。推进行政许可权集中办理，确保网上审批平台正式运行。加大简政放权力度，推行“26证合一”工作，为企业和群众办事创业提供更加便利的条件。二要深入推进国有企业改革。推进盐业公司等剩余国有企业改制。组建完成城乡建设、旅游控股、水务投资三家国有控股公司。三要稳步实施事业单位改革。缩减自收自支事业单位数量及人员编制三分之一。组建国有资产经营管理中心、征储中心。四要全面做好营商环境建设。坚决打好项目审批攻坚战，有效解决服务企业问题。组建营商环境建设监督局，严肃查处一批破坏环境、阻碍发展的典型案例，努力打造东北地区投资环境最优县区。五要打好招商引资攻坚战。制定全县《招商引资奖励办法》等政策文件，全年推进重点招商项目40个，完成签约项目15个，新落地项目6个。确保引进域外资金35亿元，出口创汇4000万美元，直接利用外资3000万美元。六要打好“两争一抢”攻坚战。认真研究国家及省投资政策，重点围绕保障性安居工程、农田水利、科技创新、生态建设、健康服务等领域，精心谋划和包装项目，确保全年向上争取资金同比增长15%。　　

    （七）以做好民生保障为宗旨，促进社会和谐稳定　　

    坚持以人民为中心、为人民谋幸福，是政府工作的重心，为此我们一定要在增进民生福祉上下功夫、出真招、办实事，真正让发展成果惠及广大群众。一要全力做好民生保障。精准安排好明年的脱贫攻坚工作，确保高质量完成110户贫困户危房改造，1635人实现脱贫和2个省级贫困村摘帽任务。本着量力而行的原则，实事求是实施棚户区改造，计划投资2.6亿元完成260户棚改任务。加强就业服务，新增城镇就业人员3700人。落实救助保障政策，扩大养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖范围，完成城乡低保、五保、优抚提标工作。加大社会养老保险金征缴力度，确保保险金及时足额发放。二要繁荣发展社会事业。全力打造文化名县，制定抗联红色教育发展方案，加快建设抗联教育基地，形成抗联红色文化体系。推进庙后山文化产业园和田师付农民画艺术中心建设，新建基层综合文化服务中心34个。加快城乡教育一体化发展，投资2800万元，完成中心小学扩建及第三中学附属工程建设。落实高考改革，推行走班制教学。举办越野赛、自行车赛等活动，提高群众体育质量。完善分级诊疗制度，全面开展家庭医生签约服务，推进东片乡镇医联体建设，实现卫生服务由疾病治疗向健康管理的重心转变。三要确保社会和谐稳定。信访工作上，要抓好源头防控，将可能影响社会稳定的问题消除在萌芽中。扎实做好矛盾化解，打通积案化解“最后一公里”。推进法治信访建设，维护正常信访秩序。公共安全上，要始终保持严打高压态势，增强人民群众安全感。加大对食药品、农资、金融等领域犯罪打击力度，维护群众合法权益。安全生产上，要全力做好关闭煤矿后续监管，严厉打击非法盗采行为。持续开展非煤矿山、校园校车、道路交通、建筑安全、消防安全等行业领域隐患排查与整治工作，坚决防止重特大安全生产事故发生。　　

     （八）以加强自身建设为根本，打造人民满意政府　　

    做好明年各项工作，关键在人。我们必须加强政府自身建设，为县域经济发展提供有力保障。一要旗帜鲜明讲政治。坚持把严守政治纪律、严明政治规矩摆在政府自身建设的首要位置，深入践行“三严三实”要求，牢固树立“四个意识”，进一步增强服从党的统一领导的高度自觉，积极主动、不折不扣地落实好市委、市政府和县委的各项决策部署。二要依法遵规讲法治。坚持依法治县、依法执政，推动行政机构、职能、权限、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。三要团结务实讲实干。时刻牢记上级要求、群众期盼，始终践行执政为民工作宗旨，强化问绩、问效、问责管理，坚持雷厉风行、一抓到底的办事作风，敢于担当、勇于负责、主动作为，以实干的作风取信于民，让发展的成果惠及于民。四要率先垂范讲廉洁。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉洁从政各项规定，深入推进反腐倡廉，强化重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营等重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政务环境。　　

    各位代表，回顾过去，我们万众一心、拼搏奋进；展望未来，我们信心百倍、斗志昂扬！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，创新实干、锐意进取，为建设本溪县的美好明天而努力奋斗！