本溪满族自治县人民政府

关于印发《“两节”“两会”期间全县安全

生产百日集中攻坚工作方案》的通知

县安委会各成员单位：

为严格贯彻落实省委省政府、市委市政府主要领导同志关于做好岁末年初安全生产工作批示精神要求，县安委会结合当前疫情防控新形势和我县冬季安全生产工作特点，制定了《“两节”“两会”期间全县安全生产百日集中攻坚工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                            本溪满族自治县安全生产委员会

                                          2022年12月30日

 “两节”“两会”期间全县安全生产

百日集中攻坚工作方案

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府主要领导同志批示精神及近期关于做好“两节”“两会”期间安全生产工作有关要求，针对防疫新形势下企业员工在岗在位率低、人流物流车流急剧增加，城乡供暖供气、用火用电需求旺盛、各类自然灾害风险叠加等严峻复杂的安全生产形势，县安委会决定从即日起，在全县组织开展“两节”“两会”期间安全生产百日集中攻坚行动，防范化解重大安全风险，进一步加大对各行业领域安全生产隐患问题的排查整治力度，坚决遏制各类生产安全事故发生，特制定此方案。

一、总体要求

“两节”“两会”期间全县安全生产百日集中攻坚工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央经济工作会议精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，树牢安全发展理念。以全面贯彻落实国务院安全生产15条硬措施、省50项具体举措、市69项实施细则、县70条工作举措为抓手，深刻汲取近期省内外各类事故教训，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”的责任体系，织密结牢全社会安全防线，全面排查治理各行业领域安全风险隐患，坚持标本兼治，强化源头治理，全力确保“两节”“两会”等重点时段全县安全生产形势持续稳定。

二、工作重点

本次“两节”“两会”期间安全生产百日集中攻坚工作范围覆盖全县所有行业领域、所有生产经营单位，重点对城镇燃气、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、醇基燃料、道路交通、建筑施工、金属冶炼、消防安全、民爆物品、特种设备、旅游等重点行业领域以及省安委会明确的11种新兴行业、领域，特别是重大风险因素及易发多发事故的行业及企业、重大隐患和突出违法行为，加大执法检查力度，有效防范和减少生产安全事故发生。

三、工作分工

各乡镇（街道）负责组织领导本地区“两节”“两会”期间安全生产百日集中攻坚工作各项工作。县直负有安全生产监督管理职责的部门负责分管行业领域“两节”“两会”期间安全生产百日集中攻坚工作的组织和督导检查工作。

（一）城镇燃气：按照国家、省、市关于城镇燃气安全排查整治统一工作部署，以防范城镇燃气泄漏爆炸事故为目标，全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具、燃气管道等企业（设施）安全风险隐患，严厉查处城镇燃气工程建设和经营、运输、使用等环节违法违规行为。（县住建局、县市监局等部门按照职责分工负责）

（二）非煤矿山：以防范透水、冒顶、中毒和尾矿库垮坝等事故为目标，加大对地下矿山、正在运行的尾矿库以及采掘施工、动火作业等部位和环节隐患排查整治,严厉查处违法盗采、越界开采等行为。（县应急局、县自然资源局等部门按照职责分工负责）

（三）危险化学品：以防范爆炸、火灾、中毒窒息事故为目标，以危化品生产、储存、运输、使用、废弃处置企业为重点，紧盯罐区、特殊作业、工程施工等重点部位和环节。（县应急局、县交通运输局、县生态环境分局、县消防救援大队等部门按照职责分工负责）。

（四）醇基燃料：解决醇基液体燃料行业存在的突出问题为目标，全面排查治理醇基液体燃料储存、经营、运输、使用、处置各环节的安全风险隐患，集中整治餐饮场所醇基燃料供应、运输、储存和使用等环节安全隐患。（县应急局、县公安局、县交通运输局、县消防救援大队等部门按照职责分工负责）

（五）道路交通：以坚决遏制交通事故高发频发的势头为目标，以“两客一危一货”、校车、农用车载人和“三无船舶”为重点开展隐患排查和治理。（县公安局、县交通运输局、县教育局、县农业农村局等部门按照职责分工负责）

（六）建筑施工：以防范起重机械倾翻，建构筑物、基坑、脚手架和模板支架坍塌，高处坠落，地下工程透水，冒顶，中毒窒息等事故为目标，加强冬季室内施工安全，严厉打击建筑工程“三包一挂”等违法违规行为。（县住建局、县交通运输局、县水务局等部门按照职责分工负责）

（七）消防安全：以防范冬春季火灾事故为目标，全面整治学校医院、商场市场、宾馆饭店、大型商业综合体、高层建筑、旅游景点、夜间营业场所、物流仓储、地下工程、老旧住宅等重点场所火灾隐患。（县消防救援大队、县人社局、县住建局、县工信局、县文旅局等部门按照职责分工负责）

（八）民爆物品：以坚决防范爆炸、火灾事故为目标，加强购买、运输、生产、储存、保管、使用、报废民用爆炸物品各环节安全监管。（县工信局、县公安局等部门按照职责分工负责）

（九）新兴行业、领域：严格落实辽宁省安全生产委员会印发的《新兴行业、领域安全生产监管职责》（辽安委〔2022〕24号），主动认领监管任务，按照职责分工深入排查整治新兴行业、领域存在的薄弱环节和风险隐患。（县文旅局、县发改局、县水务局、县林草局、县应急局、县工信局、县住建局、县市监局、县消防救援大队、县农业农村局、县公安局、县交通运输局、县邮政公司、县教育局等部门按照职责分工负责）

金属冶炼、粉尘涉爆、制冷涉氨、涉煤气、特种设备和供电、供水、供热等其他重点行业，也要结合本行业实际同步开展“两节”“两会”期间安全生产百日集中攻坚，深刻吸取近期省内外事故教训，举一反三，坚持问题导向，开展集中攻坚，全面排查整治安全隐患。

四、时间步骤

2022年12月30日开始，至2023年4月6日结束，分四个阶段：

（一）动员部署阶段（2022年12月30日-2023年1月1日）

各乡镇（街道）、各有关部门要结合本地区、本行业实际，制定“两节”“两会”期间安全生产百日集中攻坚工作实施方案，明确工作重点、责任分工和推进措施，确保上下联动、形成合力。同时，加强宣传发动，督促各有关企业立即组织开展对照自查工作。

（二）执法检查阶段（2023年1月2日-2023年2月28日）

各乡镇（街道）、各有关部门要有针对性制定检查计划，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严厉处罚，必要时果断采取查封、扣押等强制措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。严格落实整改责任，制定整改措施，对检查发现的重大事故隐患，要按规定实行挂牌督办，确保整改到位。

 （三）巡查督导阶段（2023年3月1日-2023年3月31日）

全国“两会”期间，各乡镇（街道）、各部门要成立督查组，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式开展督导检查，要对安全生产任务重、事故易发、风险系数较高的单位加大检查频次和力度，对停产整顿、关闭取缔企业要跟踪复查，严防死灰复燃，确保全国“两会”期间全县安全生产形势稳定。

（四）总结评估阶段（2023年4月1日-2023年4月6日）

各乡镇（街道）、各行业领域主管部门全面总结“两节”“两会”期间安全生产百日集中攻坚开展情况，总结经验，评估成效，分析问题，并及时报送县安委会办公室，县安委会办公室整理汇总后向县委、县政府报告。

五、相关要求

（一）加强组织领导。本次“两节”“两会”期间全县安全生产百日集中攻坚工作是深入贯彻落实省、市主要领导批示精神和有关会议要求，全力保障岁末年初、“两节”“两会”期间全县安全稳定的重要举措。各乡镇（街道）、各部门务必予以高度重视，切实加强组织领导，研究制定本地区、本行业领域专项方案，紧盯薄弱环节、突出矛盾，研究制定跟踪监督、奖惩激励等工作措施，扎实开展好此次“百日集中攻坚”。

（二）压实工作责任。各乡镇（街道)、各部门要强化责任担当，以百日集中攻坚为契机，全面压实党政领导责任、行业监管责任和属地管理责任，细化明确各项任务的责任分工和工作要求，督促推动企业落实安全生产主体责任。

（三）严格执法问责。各乡镇（街道）、各部门要发扬斗争精神，敢于较真碰硬，对各类非法违法生产经营建设行为，要依法依规按照“四个一律”的要求进行处罚和打击；对存在重大隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快处理，必要时采取停工撤人等紧急措施；对拒不整改隐患问题的，要依法采取停止供电、供水、供火工品等强制措施；对工作部署开展不力的乡镇（街道）和部门要敢于问责，扎实推动百日集中攻坚向纵深开展。

（四）强化宣传引导。各乡镇（街道）、各部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体，加大宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报违法违规行为和事故隐患，及时兑现举报奖励。对典型安全生产违法违规行为要坚决予以曝光。对存在拒不执行安全生产执法指令等行为的生产经营单位，要纳入黑名单管理，切实起到警示和威慑作用。

（五）加强信息报送。百日集中攻坚信息报送将纳入到对各乡镇（街道）、各部门安全生产工作实绩考核。请各乡镇（街道）、各部门分别于2023年1月4日前、2023年4月6日前将本地区、本行业领域百日集中攻坚工作方案（印发的正式文件PDF格式）和工作总结（需经分管领导审签的PDF格式和电子版）报送县安委会办公室。请各乡镇（街道）、各部门每半月报送一次工作统计表（详见附件），好的经验和做法可单独报送，县安委办适时对各乡镇（街道）、各部门百日集中攻坚开展情况进行通报。

联系人：于宁 张丽       电话：46834830

邮  箱：bxxawb2020@163.com

附件：

“两节”“两会”期间全县安全生产百日集中攻坚开展情况统计表

填报单位：                   填报人：                      填报时间：

注：各乡镇（街道）、各部门每半月报送一次此统计表，此项工作与安全生产工作考核挂钩