本溪满族自治县人民政府

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向人大常委会报告2022年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况，请予审议。

2022年是我县新一届政府的开局之年，是加快实施“十四五”规划的关键一年。根据《中华人民共和国审计法》的规定，按照县委、县政府的工作部署，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和有关审计工作的重要讲话和指示精神，按照县委、县政府及上级审计机关工作部署，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”，审计工作紧紧围绕“六个年”活动和“四大战略”，围绕我县改革发展稳定大局，依法全面履行审计监督职责,自觉接受人大监督。现将审计结果报告如下：

2022年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大精神，坚决落实中央和省市县各项决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力推进高质量发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县财政运行状况总体平稳，全年主要目标任务顺利完成。

--常态化疫情防控有力有效，着力兜牢“三保”、保障民生。在疫情减收、支出增长的情况下，通过压减一般性支出等措施弥补了资金缺口，既保证了疫情防控工作的有效开展，又兜牢了“三保”底线，同时保障了重点民生支出。2022年县财政用于疫情防控支出5346万元；弥补基本养老保险基金收支缺口23468万元；债务还本付息26280万元。

--宏观调控政策有效实施，保持财政平稳运行。确保必要的财政支出规模，持续推进减税降费，积极争取上级补助资金。2022年积极落实上级转移支付政策，争取上级补助198674万元，并积极开展财政存量资金盘活工作，收回存量资金1183万元，既保证了财政平稳运行，又保证了重点领域支出。

--持续推进预算管理，财政预算管理一体化基本实现。紧跟上级财政部门部署，严格落实预算管理一体化改革要求，在全县范围内推行预算管理一体化，初步实现了财政管理的智能化。规范了预算管理标准的一致性，提高了预决算编制的透明度，用现代信息技术提升预算管理制度的科学性和有效性。

--狠抓审计整改落实，做好审计整改后半篇文章。县政府高度重视审计整改工作，各相关部门各司其责、协作贯通，审计整改工作进一步提升。2021年预算执行审计中，审计发现22个问题全部完成整改。通过整改，追缴了财政资金、加强了预决算管理、完善了固定资产报备手续、规范了项目管理，解决了部分历史遗留问题。

一、加强财政资金统筹，提高财政资金使用效率

2022年县财政一般公共预算收支平衡，收支总额320452万元，其中税收和非税收入合计72964万元；政府性基金收支平衡，收支总额40509万元；国有资本经营预算收支平衡，收支总额1614万元；社保基金收入40214万元，支出39182万元，本年收支结余1032万元。2022年政府债务全年还本付息26280万元，年末债务余额315553万元，完成全年化债任务。

审计结果表明，2022年县财政在经济下行压力较大的情况下，优化财政支出结构，实现了收支平衡。但审计中也发现：财政收支矛盾突出，主要依靠上级转移支付、超支挂账化解难度大、财政预算管理一体化改革和预算管理应进一步完善等问题。

二、聚焦乡镇财政预算执行力，推动基层治理能力不断提升

为全面提升和推动乡镇财政预算管理精细化水平。审计局采用“一条主线+若干专题”的审计思路，对全县9个乡镇开展了现场审计。

（一）牢牢把握财政运行“一条主线”。

“一条主线”：针对预算编制、预算执行、资金管理、项目规范性等重点事项，深度体检、准确定位，加大问题揭示力度和深度，推动体制机制不断改革完善。从审计结果来看，预算管理一体化提升了预算管理工作的智能化水平。但是存在预算编制缺乏科学性、支出细化不够等问题。其中：预算执行方面问题2289万元、非税收入征缴管理不到位问题285万元、国有资产管理方面问题1350万元、财务基础工作方面问题449万元、项目资金管理不规范问题275万元及项目未按进度和决算金额拨款等。

（二）突出热点、难点、重点“若干专题”。

“若干专题”：关注高标准农田建设资金、乡镇疫情防控资金和少数民族发展资金，针对项目的政策执行、实际落地质量、资金使用管理开展了审计。审计发现项目进展缓慢、疫情相关资产购置未登记固定资产账、未建立物资采购领用台账、施工工程量和验收不一致、未按工程进度和决算金额拨款等问题。通过审计揭示了项目资金管理使用过程中的薄弱环节和突出问题，以确保项目资金安全，促进资金使用效益。

三、落实“项目建设年”，开展中央预算内资金专项审计

针对中央预算内项目概算、项目变更、项目管理、完成进度以及成本控制等进行准确判断，突出“严、实、细、准、效”五字方针，保证项目的真实有效，开展了三个中央预算内项目审计。审计发现固定资产未入账、变更无签证、监理无合同、图纸无竣工图章、资金未专户管理等问题。

四、多措并举统筹开展经济责任审计

县审计局聚焦规范权力运行和责任落实，科学谋划、突出重点，精心组织，扎实开展经济责任审计。2022年完成经济责任审计计划6项，涉及领导干部9人。通过审计查出管理不规范金额149万元，提出审计建议20条，审计发现的问题已全部完成整改。通过审计切实扎紧了制度“笼子”，增强了领导干部依法行权的自觉性。

五、审计建议

（一）进一步增强财政预算管理，建立健全财政管理机制。严格执行预算管理“六坚持”，坚持有保有压、坚持统筹整合、坚持标准定额、坚持公开透明、坚持结合执行和审查结果编制预算、坚持实现绩效全覆盖。牢固树立风险意识和底线思维，科学化解超支挂账，及时完整盘活存量，从严从紧用好财政资金。

（二）增强乡镇财经纪律观念，完善乡镇财政管理水平。结合实际、因地制宜增培财源，抓好乡镇财政增收工作。明确收支项目，划清收支范围，进一步做细、做实、作准预算，不留“缺口”。严肃财经纪律，完善财务制度，规范财政财务行为，保障国有资产安全，提高乡镇财政管理水平。

（三）加强培训沟通，提高人员素质，提升运维能力。针对全县财务人员进行全过程预算管理一体化系统操作培训，提高财务人员的预算一体化系统操作能力、综合分析能力和数据精准应用能力。完善系统运维，加强技术支持及时跟进后期运营和服务，确保预算管理一体化系统充分有效地发挥作用。

主任、各位副主任、各位委员，县审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实县委审计委员会“真审、实审、严审”要求，自觉接受县人大常委会的监督，在真上敢碰硬，在实上下功夫，在严上高标准，树牢“三立”精神，弘扬伟大建党精神，敢于斗争、善于斗争，做好审计整改后半篇文章，推动审计事业高质量发展，为本溪县实现“十四五”规划目标,为全面振兴新突破三年行动贡献审计力量。