本溪满族自治县人民政府

本溪县 2014 年 1~9 月经济形势分析

 

今年以来，在全国经济下行压力依然较大的情况下，我县经济的发展也面临了前所未有的困难，但在县委、县政府准确把握经济形势、积极应对挑战 ，全县上下鼓足干劲，攻坚克难、逆势而上，取得了一定的成绩。实现地区生产总值124.2亿，同比增长8.1%。一产业完成增加值5.7亿元，同比增长4.5%，二产业完成增加值77.3亿元，同比增长10.8%，三产业完成增加值41.2亿元，同比增长2.8%。

一、工业生产和经济效益稳步提升

（一）经济总量稳中有升。今年三季度，全县工业经济继续保持较大发展速度，全口径工业总产值（现价）完成6815675万元，同比增长13.8%，完成年计划的80.5%；规模以上工业完成总产值（现价）完成2457011万元，同比增长24.5%，完成年计划的78.9%；规模以上工业增加值（现价）完成646992万元，同比增长19.1%。

（二）工业经济效益明显明显提高。今年三季度，全县规模以上工业企业经济效益增长明显， 1-9月份实现主营业务收入2439465万元，同比增长24.6%；实现利税253158万元，同比增长50.2%；实现利润162334万元，同比增长51.5%，企业营利能力进一步增强，企业生产经营态势进一步好转。

（三）产销形势衔接良好。今年三季度，全县规模以上工业企业累计实现销售产值2412840万元，工业产品整体产销形势衔接良好，产销率达98.2%。

 二、固定资产投资平稳增长

一、全县固定资产投资运行的主要特点：

1-9月全县固定资产投资完成1037355万元，同比增长4.3％。其中：基本建设投资553601万元，同比增长-7.97％；更新改造完成投资364227万元，同比增长19.74％；房地产完成投资119527万元，同比增长33.9%。截至9月底，全县固定资产项目共107个，其中亿元以上项目共77个（含房地产17），完成投资854851万元，占投资总额的82.4%；10亿元以上项目12个（含房地产3个），完成投资261362万元，占投资总额的25.19%。

全县2014年三季度固定资产投资完成情况如图1所示。

2014年我县固定资产投资虽平稳增长，但截止三季度末增幅一直呈下降趋势，三季度我县固定资产投资增速为4.3%，较去年同期下降15.7个百分点。如图2所示，我县1-9月增速均较去年同期下降。

 

二、房地产开发投资增速回暖，但商品房 销售面积和销售额大幅下降

三季度全县房地产开发投资累计完成11.95亿元，比上年同期增长33.9%。其中：商品房施工面积206.9万平方米，比上年同期增长56.8%。其中本年新开工面积37.4万平方米，比上年同期增长250.1%；竣工面积40.8万平方米，比上年同期增长70.9%；商品房销售面积13.6万平方米，比上年同期增长-41.2 %，商品房销售额4.99亿元，比上年同期增长-50.8%。

截止三季度我县共新进房地产企业4家，新增房地产项目5个，分别为溪谷温泉小镇、本溪县县城城北棚户区改造建设项目、阳光花园三期、本溪县县城城北棚户区改造建设项目（一期）、辽宁汤沟国际温泉旅游度假区安置区（和福佳园），这几个新项目的开工建设，支撑我县房地产业在全市新开工面积一片负增长的情况下，保持2倍增长。

三、第三产业发展趋缓

前三季度，全县实现社会消费品零售总额344349.9万元，同比增长12.0%，比一季度回落0.1个百分点，比二季度回落0.3个百分点，完成全年计划任务数（50亿元）的68.9%，受大环境影响，增速比上年同期下降1.1个百分点。

一、限额以上法人单位零售额比重小，增速低，企业财务状况不佳，直接影响全县零售额增速的提升。全县限额以上法人单位共计28户，累计实现零售额21911.9万元，同比增长2.7%，占全县零售总额的6.3%；限上法人可比口径零售额为20329.7万元，同比增长1.0%。限上法人单位增速同其他县区比很不理想，尤其是可比口径零售额的增速和企业财务指标的增速直接影响了全县增速在全市的排名。限上法人可比口径各月增速见下图：

 

虽然截止到9月末，法人可比口径累计增速已有回升，但同其他县区相比，增速仍然很低，对全县零售额的拉动作用不大。

增速低的主要原因：我县限上法人单位上年基数偏大，且受国内外经济下行压力增大，消费政策变化等因素的影响，限上法人单位多数行业经营不景气，在18户零售业企业、3户住餐业企业中，截止9月末零售额累计增速下降的就有7户。

二、限上住餐业发展不容乐观，大个体增速下降。本县限上住餐业单位数量极少，我县限上住餐业单位共计12户，其中：法人仅3户，其余9户为大个体，大个体中有1户已停业，1户转为限上法人，其余7户经营也不理想。到9月末，限上大个体累计实现零售额2232.3万元，同比下降16.3%。

三、限额以下零售额比重大，增速高，对我县增速排名造成不良影响。截止到9月末，限下实现零售额320205.7万元，同比增长13.0%，占全县零售总额的93.0%。从2013年下半年开始，市里对各县区的考核，主要以限上法人单位数据增速为依据，限上法人单位各项指标增速越理想，数据占全口径零售额比重越大，限下零售额的比重、增速都会下降，地区排名才会理想。

四、从行业划分看，零售业领跑市场。

到9月末，零售业累计实现零售额305414.7万元，同比增长12.0%，占全县总量的88.7%，拉动作用明显。

四、财税收入及金融存贷款同时增长

完成地方财政总收入202275万元，下降0.8%。完成地方一般预算收入159260万元，增长0.3%，两税收入完成157441万元，同比增长9.2%。全县金融机构人民币各项存款余额1193385万元，增长7.36%。其中：居民储蓄存款余额达876381万元，增长4.75%。银行贷款余额560354万元，增长24.3%。使我县经济正常运行有了保障。

五、存在问题

 （一）产业结构不合理的矛盾依然突出。虽然本县在改善工业结构、促进工业优化升级方面做了大量工作，也引进许多非矿项目，取得了一定的成效，但从目前全县工业产业结构看，以资源型为主的工业企业仍占主导地位，矿产品开采及矿产品加工业占全县规模工业企业的比重较大，达到一半以上。由于对资源依赖较重，企业生产及产品市场销售情况受市场价格因素影响较大，在矿产品价格低的年份这些企业的生产情况普遍不好。

（二）中小企业发展资金短缺，融资困难

我县中小企业在得到不断发展的同时，其所获得的金融资源与其在我县经济发展中地位作用是极不相称的，融资困难已成为制约我县中小企业发展的突出问题。银行贷款是企业融资的主要渠道，而由于中小企业规模相对较小，经营变数多、风险大、信用能力较低等一系列原因，使得中小企业贷款难度增大。

（三）因受国际、国内经济因素影响，三季度我县固定资产投资虽呈增长态势，但较去年同期增速下降了15.7个百分点。完成年初计划的66.9%，如四季度增速仍持续下滑，完成全年计划的难度很大。

（四）重点项目进度还不够理想。10亿元以上重点项目投资额完成不够理想，本年新开工10亿元以上项目1个，由于入库较晚，截止三季度末仅完成9000万元，占全社会投资0.86%，没有起到对全县投资额的拉动作用。

（五）对商贸流通业的认识不足，重视不够。主要表现在：一是商贸流通业主管部门确认时间短。我县正式确认商业局为商贸流通业主管部门，由其主抓社零额数据质量工作，仅一年时间，因为时间短，一切工作都在摸索阶段，对我县商贸流通业的发展会有一定影响。二是政策导向不明。较长时间以来，在政策扶持上，扶持工业、农业的政策措施较多，力度不断加大，有专项发展资金，而商贸流通业基本没有相应的政策扶持；激励机制上，一二产业都有对企业经营者的奖励等激励企业做大做强，而商贸流通业却没有。三是融资难，多数商业企业固定资产少，缺乏抵押担保，申请流动资金贷款困难。

（六）贸易企业依旧存在低、小、散的问题，整体素质和效益不高。全县缺少规模大、起点高、效益好、核心力强的商贸流通业企业。在限上贸易企业中，比较上档次的且发展态势良好的购物商场仅本溪华龙购物有限公司一家；大型超市也仅华龙万好超市一家。住餐业更是如此，星级酒店全县仅两家，其中，“三星级”酒店一家、“四星级”酒店一家。而且 “四星级”酒店因其刚刚成立，估计在年末才能被纳入限上单位。由于受县区资源限制，其余的企业大部分为传统的煤炭经销企业、成品油经销企业 、商贸公司等，受大气候影响，这些单位多数为下滑的发展趋势。

（七）随着网络的发展，越来越多的人们倾向于网上购物，网购的消费越来越多，对传统消费有一定的影响，并且因为本县离市里、沈阳比较近，交通便利，消费外流的问题日趋严重。

　　 （八）城乡市场发展不平衡。农村是一个广阔的消费市场，但是乡镇市场与城镇市场相比，存在网点偏少、设施简陋、档次偏低、服务功能较差、假冒伪劣商品较多的问题。限上38家单位中，位于乡下的仅7户，这7户的零售额占限上零售额的比重也仅达16%左右。                                           

六、几点建议

（一）着力抓好传统企业结构调整和转型升级。一是要以市场为导向，确定企业转型升级方向。二是要加大企业科研经费投入，提高产品科技含量。三是要引导企业改革创新。四是要加快企业质量品牌建设。

（二）想方设法帮助企业解决资金问题。首先要提高中小企业自身素质，加强信用制度建设，良好的信用是赢得融资的必要条件；同时要充分发挥政府职能，为金融机构加大中小企业融资提供良好的外部环境。

（三）是继续加大抓固定资产投资工作的力度。相关部门，应继续高度重视固定资产投资工作，树立项目意识，投资意识和责任意识。主要领导应亲自挂帅，统揽全局，加强调度协调，及时解决和落实项目建设中存在的问题，努力确保全年固定资产投资任务完成。    

（四）是加大重大项目协调服务力度。进一步推进重大项目建设，加大对在建项目和重点开发策划项目的推进力度，及时协调解决项目工作中遇到的难点和问题，特别是尽快督促、协调个别投资完成进度。

（五）是对于房地产建筑业的数据认定，我们希望开发办和建设局能够及时与企业进行沟通，监督房地产、建筑业企业按照企业实际情况及时、准确上报数据，防止因为企业一套表网上直报，使企业对于一些指标有所顾虑，从而引起瞒报、漏报情况的发生。

（六）政府部门要高度重视，加大对商贸企业的扶持奖励力度。建议各相关部门，要充分发挥各自职能，明确各自职责，加强指导和协调，形成合力，提高工作效能，简化审批手续和办事程序，共同营造重商、亲商、扶商的商贸流通业发展环境。要出台能促进商贸流通业更好发展的具体激励办法，在资金、税收、土地、水电等方面创造良好的发展条件。对成长性好的限上商贸流通业要给予融资扶助，对于中等规模的商贸企业要培育其做大做强，鼓励其主动申报入限，使限额以上企业的质量不断提高，数量不断增加，我县的商贸流通业才能步入良性循环轨道。

（七）将社零额统计工作纳入对乡镇的绩效考核工作中，制定好具体的考核办法，提高乡镇对商贸流通业的重视。

（八）大力开拓农村消费品市场，建立健全农村商业、餐饮业、现代服务业等服务体系，改善农村消费环境。

（九）加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度，积极优化商贸流通业发展环境。一是规范市场秩序，依法加强对市场主体及其行为的监督和管理。二是加强商贸流通业统计的基层基础工作建设。商贸企业都要设置专（兼）职人员，依法开展统计工作，按时、准确报送统计报表。三是加强法人注册工作。工商、税务、招商等职能部门在招商引资商贸企业时，要尽可能促其注册为法人企业，而不是个体户，并加快现有个体向法人的转型工作，以促进我县限上法人单位数量的增加。

（十）充分发挥旅游对消费市场的带动作用，扩大景区消费场所经营规模，整合旅游消费景点。旅游业是综合性消费，一系列居民消费活动集中发生，对消费市场有很大的拉动作用，要继续加大宣传力度，积极大力开拓旅游市场，办好特色旅游，同时要加强行业管理，提升整体服务质量，采取激励措施整合景区消费场所，使其规模不断状大，达到限上统计标准，提高旅游产业对我县社零额的贡献率。

（十一）继续完善社会保障体系，为扩大消费创造更良好条件。要不断完善社会保障体制，增加社会保障支出占财政支出的比重，解决城乡居民在消费上的后顾之忧，降低对未来预期的不确定性，让老百姓敢花钱，增强居民的即期消费行为。

（十二）充分发挥旅游对消费市场的带动作用，扩大景区消费场所经营规模。旅游业是综合性消费，一系列居民消费活动集中发生，对消费市场有很大的拉动作用，要继续加大宣传力度，积极大力开拓旅游市场，办好特色旅游，同时要加强行业管理，提升整体服务质量，采取激励措施整合景区消费场所，使其规模不断状大，达到限上统计标准，提高旅游产业对我县社会消费品零售额的贡献率。

（十三）继续完善社会保障体系，为扩大消费创造更良好条件。要不断完善社会保障体制，增加社会保障支出占财政支出的比重，解决城乡居民在消费上的后顾之忧，降低对未来预期的不确定性，让老百姓敢花钱，增强居民的即期消费行为。　　　　

                                        

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本溪县统计局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014－10－31