本溪满族自治县人民政府

《本溪满族自治县2019年项目建设空间要素攻坚战实施方案》政策解读

为加快全县项目建设步伐，2019年1月7日县政府办公室印发了《本溪满族自治县2019年项目建设空间要素攻坚战实施方案》（以下简称《实施方案》），确保招商引资项目早日开工建设，促进全县经济加快发展。

一、关于起草《实施方案》的背景

按照县委、县政府工作部署，拟在全县范围内实施空间要素攻坚战，全力加快重点项目建设步伐，努力打造优质精品工程，为推动经济社会持续发展提供有力支撑。

二、关于《实施方案》主要内容

《实施方案》在结构上分六个部分，框架内容包括指导思想、工作目标及完成时限、资金保障、组织领导、任务分工、保障措施。

第一部分为指导思想。以推动县域经济发展为目标，优化全县招商引资硬件环境。贯彻落实县委、县政府“三抓三促”相关要求，全力推进民生项目、基础设施项目、招商引资项目建设，优化投资环境，推进全县经济发展。

第二部分为工作目标及完成时限。全县项目建设空间要素攻坚战时间为2018年12月1日至2019年3月31日，总计12项任务，包括征收土地及林地约1066.78亩（涉及144户），拆迁房85户等工作任务。

第三部分为资金保障。计划投入拆迁资金约14476.1万元。其中，县财政筹集资金约1600万元，乡镇自筹资金约1200万元，企业自筹资金约6997.7万元，棚改资金约4678.4万元。

第四部分为组织领导。为保障全县空间要素攻坚战顺利实施，县委、县政府成立项目建设空间要素攻坚指挥部，由县委书记、县长负总责，由县委副书记担任总指挥，由各分管副县长担任副总指挥，成员单位由旅游度假区管委会、督察室、信访局、法制办、公安局、国土局、林业局、审计局、农发局、水务局、财政局、司法局、征储中心，涉关乡镇人民政府、观音阁街道办事处，攻坚指挥部办公室设在县政府办，办公室主任由县政府办主任兼任。

第五部分为任务分工。

项目所在地乡镇政府、观音阁街道办事处为征收责任主体，项目实施部门负责协调相关配合单位，项目涉及行业的分管副县长为包保领导。

1.空间要素攻坚指挥部办公室，负责征地拆迁工作的组织调度，协调相关部门进行考核考评，牵头组织相关单位开展定期和不定期督促检查，通报工作情况。

2.各乡镇人民政府、观音阁街道办事处要调配人员，充实到已成立的征收办公室，由一名副科级干部任征收办主任，加快推进征收拆迁工作。各乡镇、街道办编制征收补偿方案及起草征收协议，负责辖区内的土地、林木、房屋及附着物的征收补偿工作及信访稳定工作，要做好核量兑户，发现抢栽抢种行为及时取证、制止，并及时处理阻碍拆迁等问题。

3.旅游度假区管委会负责度假区内征收项目的综合协调及配合工作。

4.督察室负责对各责任部门、配合部门征收工作进展情况及完成情况开展督查、考评工作。

5.信访局负责维护社会稳定及群众信访工作。

6.法制办、司法局负责配合各责任部门履行司法征收程序，依法依规完成征收任务。

7.公安局负责依法打击寻衅滋事、组织煽动违法上访、阻碍执行公务、严重影响征收和对社会秩序造成恶劣影响的违法行为，同时做好征收区域内的户籍管理工作。

8.国土局负责被征占土地的勘查定界、外业调查、内业测算、征地报卷、房屋产权认定工作和集体土地实施限期腾地等司法程序。

9.林业局负责征收控制红线内（含临时占地）林地、林木的外业调查、内业测算、报卷等整体拆迁补偿工作；被征用林地类别的确定和报批及林木、苗木、果树及绿化树种的外业调查、内业测算、汇总、补偿费的分类上报工作。

10.审计局负责对征地拆迁补偿进行审计、核查、监督工作。

11.农发局负责被征占农村集体经济组织征地补偿安置方案的审核，及征地补偿费用的分配、使用和管理的政策指导工作。

12.水务局负责被征占的河道审批、报卷工作。

13.财政局负责筹集征收补偿资金，确保征收资金及时拨付。

14.征储中心负责协调指导、组织实施县城规划区范围内国有、集体土地上房屋及附着物征收补偿安置工作，配合国土部门依法开展集体土地司法征收工作。

第六部分为保障措施。

1.强化基础保障。各乡镇、街道办要成立攻坚工作领导小组，党政主要领导任组长，抽调懂政策、敢担当、重实干的镇村干部为成员。乡镇、街道办事处主要领导要亲自过问，靠前指挥，到征收工作一线，到矛盾问题最突出的地方。同时，县乡财政要加大资金保障力度，确保有人做事，有钱办事，能干成事。

2.强化法治保障。坚持推进依法征收工作，涉关部门要紧密配合，对拆迁“钉子户”做到要早介入、早走司法程序，确保征收工作顺利实施。

3.强化考评管理。指挥部将对围绕项目建设空间要素攻坚战任务完成情况进行考评，考评结果将被纳入年度绩效考核及干部任用考核的重要内容。按照考评结果，对于在攻坚工作中表现优秀的单位及个人，给予表彰奖励；对于考评不合格的相关单位及个人，由县领导对相关责任人进行约谈，并通报批评。

相关文件：本溪满族自治县人民政府办公室关于印发《本溪满族自治县2019年项目建设空间要素攻坚战实施方案》的通知