本溪满族自治县人民政府

一、政策制定的背景

为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，做好证明事项清理工作，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，按照《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）文件要求，现就做好证明事项清理工作通知如下：

二、清理范围

本县实施的证明事项，包括：本县地方性法规、政府规章、政府规范性文件（指以政府或政府办公室名义下发，下同）和部门规范性文件设定的，在办理政务服务事项（含行政权力和公共服务事项）时要求办事企业和群众提供的各类证明事项。

法律、行政法规、国家部委规章、国家部委规范性文件、省人大及其常委会制定的地方性法规、省政府规章、省政府规范性文件、省政府部门规范性文件设定的证明事项，由省政府部门组织本系统市、县（区）清理，具体按照省政府部门安排实施，不纳入本通知清理范围。

三、清理职责

按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则开展清理：

1．县人大及其常委会制定的地方性法规设定的证明事项，由负责实施的县政府部门进行梳理，提出取消或者保留的建议。

2．县政府规章、县政府规范性文件设定的证明事项，由负责实施的县政府部门提出直接取消或到2018年年底取消的清理意见建议。

3．县政府部门规范性文件设定的证明事项，由规范性文件制定部门决定直接取消或到2018年年底取消；部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理，决定直接取消或到2018年年底取消；制定部门被撤销或职权已调整的，由继续行使职权的部门负责清理，决定直接取消或到2018年年底取消。

县政府其部门规范性文件自行设定的证明事项，清理职责可参照落实。

四、清理标准

地方性法规设定的证明事项，可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的，能被其他材料涵盖或者替代的，开具单位无法调查核实的，以及不适应形势需要的，要提出取消建议；对实践中确需保留的，提出保留建议。

政府规章、政府规范性文件、部门规范性文件设定的证明事项一律取消，可以直接取消的，要作出决定，立即停止执行，同时启动修改或废止规章和规范性文件程序；对应当取消但立即取消存在困难的，应采取必要措施，确保在2018年年底前取消。

五、清理要求

各部门要充分认识证明事项清理工作的重要性，细化分解任务，明确牵头单位、责任人员和时间节点，确保按时保质完成清理工作。

（一）全面清理不留死角

此次清理工作的清理范围，涉及地方性法规、政府规章，以及县政府及其部门制定的规范性文件设定的证明事项，涉及面广、工作量大。各清理责任单位要认真按照清理范围，对证明事项逐项进行梳理研究，做到应清必清，务求彻底。

（二）确保清理质量

此次清理工作的清理目标，是确保2018年底前没有法律法规规定的证明事项一律取消。各清理责任单位要严格把握清理标准，对证明事项及其设定依据，进行全面甄别、准确判断、逐项审查，确保填报事项、依据和建议意见准确、具体，符合要求。已经取消的证明事项，不得再提保留的建议意见。

（三）加强衔接指导

县政府各部门要做好上下衔接工作。清理工作的牵头单位要加强统筹协调，及时跟进各部门工作进度，强化督促检查，抓好资料报送，及时总结经验。

相关文件：本溪满族自治县人民政府办公室关于印发《开展证明事项清单编制工作实施方案》的通知