推进生态公益林制度，本溪县林业发生新变化

    实行生态公益林管理制度，是国家林业改革的重大举措，是森林经营理念的创新和突破，是把生态功能列入森林效能的首位，给林业发展建设带来了新的机遇和飞跃。经过十余年的运行，本溪80%以上的森林被划为生态公益林，国家和省拿出专项资金用于资源保护和公益林的生态效益补偿，极大地强化了公益林管护力度，激发了林农造林护林的积极性，给林业发展带来新亮点、新变化。

    一是森林整体管护水平更高了。森林实行分类经营，划分商品林和公益林，是一个新生事物，从无到有，经过主管部门的不断开拓创新，完善完备，在国家法律法规的框架下，已经形成了成熟的管理制度机制，相对稳定的森林管护队伍，这是史无前例的；形成了规范严格的管护资金和生态补偿资金的管控路径和办法，实行封闭运行，专款专用。保障了护林员和林农的经济利益不受侵犯。形成了县公益林管理办公室——乡镇公益林管理站——分片监管员三级监管模式，层层落实责任制，量化护林员自检自查、监管员抽查、管理部门复查的比例，明确考核奖惩办法，实行人员末位淘汰制，激励护林人员的工作积极性。使用现代科技手段，在部分乡镇主要林区道口安装红外监控设备。多年来，在县林业局努力下，多管齐下，有效打击和遏制了乱砍盗伐现象的发生，森林管护工作不断迈上新台阶。森林植被得到迅速恢复，森林蓄积快速增加，野生动植物的繁衍生息的环境进一步改善。

    二是林下经济发展空间更大了。生态公益林实行严密的系统化管护，网络化覆盖，为林下经济发展创造了更多的机遇和广阔的空间。对林农发展林下经济提供了良好的生态环境和生产氛围，激励和保护了他们的生产经营的积极性，通过政府政策扶持，林下经济异军突起，扩张迅速，逐步摆脱“木头经济”一枝独秀的局面，成为林业经济重要组成部分之一。

    三是农民“吃林业饭”的人更多了。实行公益林制度，有效地保护森林资源的同时，极大促进了农民的增产增收。全县共聘用农村专、兼职护林员1800余人，国家下拨的专项管护资金1100余万元；下拨林农生态补偿资金1850万元，通过严格的运行程序，直接发放到林农手中。随着森林植被的快速恢复，有林面积的不断增加，又有政府的政策、技术支持，有更多的农民乐于在林下做文章，在林下找出路，敢于在林下产业上投入人力、物力、财力，已经形成相当的产业规模，拓宽了农村人口的就业渠道，增加了就业机会，且发展潜力巨大。