编者按
党的十八大以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，加快推进全面振兴全方位振兴。特别是近年来，本溪大力优化营商环境，推进法治本溪建设，不断增强振兴发展活力。9月19日始，我市陆续召开“本溪这十年”主题系列新闻发布会，全面系统介绍党的十八大以来我市经济社会发展取得的重大成就、发生的显著变化。本溪日报特推出专版刊发主题系列新闻发布会内容。
让良好的营商环境
促进经济高质量发展
营商环境是一个地区政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等因素和条件的综合反映，良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件。近年来，本溪市委、市政府高度重视优化营商环境工作，坚决贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话和今年8月份到辽宁考察时的重要讲话精神，按照省委书记张国清提出的“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，始终将优化营商环境作为一项政治任务抓实、抓细、抓到位。专门成立了由市委书记、市长担任双组长的市营商环境建设工作领导小组，制定出台了《本溪市优化营商环境实施方案》等一系列政策措施40余件。同时，本溪市《政府工作报告》连续五年对优化营商环境进行了重点部署，将营商环境建设工作作为对各县区、各部门、各单位的重要考核指标。开展了“我是本溪人，人人都是营商环境”等系列活动，特别是今年将“营商环境提升年”作为“六个年”活动重要内容之一，打出了一揽子利企便民政策“组合拳”，全面形成了党政统一领导、部门分工协作、上下齐抓共管、全民共建共享的工作格局。
当前，我市“人人都是营商环境，个个都是开放形象”氛围日益浓厚，干部作风持续转变，良好法治、信用环境正在加快形成，企业、群众办事更加方便、快捷，市场主体活力不断增强。特别是今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力和疫情严重冲击，全市招商引资逆势增长、重大项目成果丰硕。今年前8个月，我市“一网通办”实办率相关指标在全省排名持续保持第一位。截至8月末，全市市场主体总量达到122386 户，较 2012 年增长 84.28%。上半年，引进国内实际到位资金项目304个、资金额216亿元，增长21.4%。本桓（宽）高速公路项目开工建设，“生活秀带”、大雅河抽水蓄能电站等一系列重大项目取得实质性进展。
营商局：
当好优化营商环境的排头兵
近年来，作为本溪营商环境建设的先遣队、先锋官，市营商局坚持以企业和群众需求为导向，以政务服务提升工程为抓手，以“办事方便”为目标，持续推进政务服务提速增效。
市营商环境局坚持标准化推进，在遵循省级部门编录原则的基础上，由市级部门制定本系统统一的事项编录标准，县（区）级部门进行调整复用，做到“三级四同”；集中审核了全市40个部门4875项政务服务事项和县区5420项政务服务事项的要素信息并做好动态调整。制定印发《各年度全市政务服务中心标准化建设考核评价工作方案》，对全市18家各级各类政务服务中心按照每半年一次的频次进行标准化建设的考核评价，指出存在问题，要求限时整改提高。 坚持规范化供给，在各级各类政务服务中心设置综合咨询窗口统一提供咨询、引导、帮代办等服务，设置“办不成事”反映窗口，发挥兜底服务作用，严格执行首问负责、一次性告知等制度，进一步规范窗口人员的服务行为。加大了线上、线下办事指南精准性核查力度，将医保、社保、公积金、不动产等部门政务服务窗口作为分中心纳入本级政务服务中心一体化管理，统一提供规范化服务，按月调度运行情况。 坚持便利化成效，以加快数据共享、落实“一网通办”为重点；对网上申报、数据共享等项工作进行专题培训，进一步提升了“一网通办”工作水平，截至目前，我市“一网通办”实办率为 81.67%，位于全省前列。加大“辽事通”应用推广力度，推进医保缴费、学杂费收缴、停车场缴费、水气暖等167项便民服务事项“掌上办”。梳理完成157个“一件事”办事流程，推进“新生儿出生一件事”和“失业再就业一件事”上线运行，这些举措提升了企业群众办事的便利度。
发改委：
完善社会信用体系建设
为营商环境传递正能量
“社会信用体系建设是创建文明城市的重要组成部分，是提升社会治理能力、营造良好营商环境、增强区域竞争力的重要手段。”日前，市发展改革委相关负责人在接受本报记者采访时表示，完善的信用体系就像文明城市的“血脉”，信用体系建设已经成为推动高质量发展的新动能、软实力。市发展改革委一直以来都把信用体系建设作为优化营商环境最突出、最紧迫、最现实的任务，在各部门、各行业及各领域的支持下，大力推进我市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的建设，努力打造以诚信为基础，以文明为形象的营商环境。
信用建设被写进了今年的政府工作报告。在《政府工作报告》中提出了“2022 年信用工作排名进入全国地级市150名”的目标。在最新发布的七月份全国地级市信用工作排名中，本溪市位列全国第165名，较去年年底上升了45位，省内12个地级市中排名第3，较去年年底上升了9位。我市在制度建设、政务诚信、联合奖惩、信用平台等关乎信用基础和社会高度关注领域取得了突破性进展。 于7月19日召开的全市信用体系建设工作会议，可以说为今年乃至为今后一个时期全市信用建设指明了方向 ，吹响了号角 。目前，我市信用信息共享平台已经正式启动，平台和信用本溪网站已完成等保三级备案，市信用办先后组织三次全市 28 家市直部门、两县四区进行七项公共信用信息的报送业务培训，8月1日起各部门正式通过平台报送信息，全面确保了信用平台和网站服务水平和保障能力。今年上半年，全市公共信用信息归集总量达到348.5 万条。
政法委：
提升执法司法公信力
增强营商环境软实力
近年来，我市政法机关充分发挥政法机关职能作用，创新建立本溪政法机关“1+5+N”制度体系，从组织管理、协作机制、执法服务、强化监督、考核评价等五方面创新完善制度35个，建立“政法护企监督员”队伍，对政法机关执法司法行为进行监督，提升执法司法公信力,全力推进我市法治化营商环境建设。 今年以来，全市政法机关全面落实市委开展“六个年”活动工作部署，以“营商环境提升年”为契机，促进法治化营商环境建设工作提升。工程化管理项目化推进,在全市政法干警中牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念,制定《本溪市法治化营商环境建设“六抓六促”工程工作方案》，建立走访调研、半月报告、月报表制度，促进工作落实，全市政法机关走访企业1155次，召开企业家座谈会32次，收集意见303条，采纳意见216条；大力开展专项整治，开展 17 项损害营商环境突出问题专项整治，确保所有问题销号清零。核查办理损害营商环境建设问题线索107条；破解涉企难题，聚焦涉企案件久拖不立、久审不结、民事行政案件“不公”、执法司法“执行难”、刑事执法介入经济纠纷、违规使用强制措施、案件执法监督不到位,以及涉企“打击、保护、服务”力度不够等群众关心关注的热点难点问题,开展32项破解企业难题专项活动，推动解决企业涉法权益保障中的疑难问题。受理企业诉求136条，解决问题154个。
市场监管局：
做“减法”持续优化营商环境
近年来，在市委、市政府的领导下，市市场监管局为推动全市经济社会高质量发展，推深做实企业开办“一网通办”，构建优质高效、便捷透明、安全可靠的新型市场准入和退出机制，优化企业开办和注销服务，为我市全方位推动高质量发展提供了强有力支撑。
优化企业开办“一网通办”服务，实现企业登记、印章制作等工作一并办理，将7个事项环节总体办理时限压缩到1个工作日内；持续推进“证照分离”改革，自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，共涉及528项，目前均已落地实施；全面推行经营范围规范化改革，新开办市场主体的经营范围表述实行全国统一，由申请人自主选取，大幅提高了登记效率；全面推行企业注销登记改革，2019年5月1日起在全市范围内开始推进企业注销便利化改革，2021年3月1日起进一步拓展扩大范围，允许上市股份公司以外的无债权债务的所有企业类型均适用简易注销登记程序；并将企业简易注销登记公告时间由45天压缩到20天，公告期满无相关异议即可申办简易注销；积极推进工商登记全程电子化，2017年10月31日开通了涵盖所有业务类型的全程电子化登记系统，实现了工商登记全业务、市场主体全类型的全程网上办理，进一步降低了市场准入的制度性成本。 十年来，我市市场主体总量增长了84.28%。截至今年8月底，全市实有各类市场主体122386户。
公安局：
助力营商环境建设出真招见实效
为全市营商环境建设提供硬核保障已经成为近年来我市公安系统提供高效服务，深化公安改革的一项重要任务。全市公安机关紧紧围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的法治化营商环境建设总要求，对标全省最优标准，牢固树立“实、真、亲、清”的理念，全力打造一流发展环境、一流服务环境、一流宜居环境。
近年来，全市公安机关积极回应群众关心关注的问题，先后开展了“千名民警联系百万群众”“联动聚合力、建功新本溪”“五进五送、三结合、一征求”等一系列走访活动，覆盖了全市100余万群众、591家企业、200余个亿元项目；推出“我为群众办实事”十项行动，制定出台《“抗疫情、保安全、惠民生、促发展”16项服务新举措》《护航高考十项举措》，帮助企业群众化解困难300余件；鞍钢、本钢联合重组后，公安系统量身定制了16项专属服务举措，先后为本钢集团解决实际问题 197 件。持续推进“放管服”改革，梳理全市公安机关207项行政职权，压缩办理时限75.43%，即办率达42.17%；深化线上业务，推进“互联网+政务服务”平台应用工作，开通“一网通办”综合服务窗口即网办中心8个，受理办结业务6000余件。在线下全力打造“公安五公里便民服务圈”，开设具备驾驶人体检换证、身份证照相等业务“24小时”自助办理服务站5个，在15个派出所建设“公安综合服务窗口”，开通治安、车驾管、出入境、户政等4大类75项行政审批业务，年均办件量6万余笔。
通过严厉打击侵犯企业知识产权犯罪，深入推进“昆仑”“护航-食药打假”等专项行动，成功侦破“12·29制售假名牌酒”“3·17 制售假知名品牌手机”等假冒注册商标专案，涉案金额近1.5亿元；大力推进涉企现案办理、积案清理工作，侦破涉企现案147起、清理涉企积案184起，为企业挽回经济损失1.5亿余元；对6家本钢厂区周边、矿区周边开展摸排 26 次，彻底清理有色金属废品收购站点，全面净化厂区周边社会环境；坚持以“扫黑除恶专项斗争”为牵动，严厉打击侵害企业利益、妨碍企业经营、侵犯企业人员人身安全的黑恶势力，侦办涉黑涉恶案件3起，抓获犯罪嫌疑人104人。
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