正风肃纪

　　全面加强党风廉政建设

　　党的十八大以来，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚决贯彻全面从严治党战略方针，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持不懈净化优化政治生态，为本溪全面振兴全方位振兴提供了坚强纪律保障。

　　全市纪检监察机关坚持把党的政治建设摆在首位。聚焦压实管党治党政治责任，从完善体制机制入手，在明责定责、督责促责、追责问责上跟进发力，着力构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。聚焦“国之大者”强化政治监督，着力推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神不折不扣贯彻落实，围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”等重大决策部署跟进监督，强化专项整治，开展领域腐败治理。截至 8 月底，严肃查处有关问题1227起、处分496人。聚焦清廉本溪建设，创新设计“六推六建”载体，稳步实施清廉指数评价工作，广泛营造廉荣贪耻氛围。扎实开展营商环境监督攻坚行动，深挖破坏营商环境背后的腐败、作风和失职失责问题，立案305件、处 分186 人、移送检察机关30 人，制发纪检监察建议书21份。

　　全市纪检监察机关持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦“关键少数”，锁定关键节点，做足提醒提示、做实明察暗访、做强通报震慑，坚决防止“四风”问题反弹回潮，查处违反中央八项规定精神问题 1421 件，处分1676 人。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，聚焦贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当等突出问题，强化监督执纪问责，查处形式主义、官僚主义问题 695 件，处理765 人。持之以恒构建作风建设长效机制，坚决反对特权思想和特权现象，督促落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定，引导党员、干部严格约束自己。大力加强廉洁文化建设，涵养清正廉洁价值理念，常态化开展宣传教育，着力破除歪风陋习，大力弘扬新风正气，推动创作的反腐倡廉评剧《中秋泪》在全国展演、省内巡演。

　　全市纪检监察机关始终坚持把惩治腐败作为重要任务。坚持严的主基调不放松，紧盯突出问题，精准发现、执纪、打击，共处置问题线索24370件，立案11291件，处分10433人，移送司法机关 337 人，957 人主动说明问题、343 人主动投案。坚持把以案促改作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要实践抓手，针对个性问题督促推进部门整改，针对共性问题组织开展专项整治，做深做细案件查办“后半篇文章”。全面提升案件查办质效，完善查处诬告陷害等制度机制， 对11411名受处理处分党员干部开展跟踪帮助。我市被中央纪委确定为“三不腐”一体推进定点调研地区，经验做法得到中央纪委及省纪委充分肯定。坚持把案件质量作为案件查办工作的生命线，深入开展“久立未结”“结而未处”“移而未处”问题专项清理。

　　全市纪检监察机关始终坚持把人民群众放在心中。着力加强基层党风廉政建设，巩固深化“五项改革”成果，在全省率先探索建立纪检监察“融合型”协作区工作模式，构建系统集成、运行高效的基层党风廉政建设工作体系。着力整治基层“微腐败”及漠视侵害群众利益问题，查处侵害群众利益问题 2212 件，处分2115 人。深入开展“监督保障脱贫攻坚”专项行动、过渡期专项监督，查处扶贫、乡村振兴领域腐败和作风问题 287 件、处分 284 人。开展涉农（民生）资金项目大排查大起底专项整治，推动监督发现的 19073 个问题，全部推动整改处置。坚持扫黑除恶、打伞破网、反腐强基一体推进，在全省率先开展“村霸”和宗族恶势力专项整治，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案 172 件，处分 239 人，移送司法机关33 人。着力推动开展“阳光三务”，以公开防腐败、以公开促公正、以公开赢民心。集中开展“微腐败”大清扫，实行末端工作法，有效终结问题，第一轮交办的 187 件涉嫌基层“微腐败”问题全部办结，立案率和群众满意率均处于全省靠前位置。在全市推广运行“一码监督”投诉平台，建立信访问题化解“快车道”工作机制，统筹处置检举举报和化解信访问题。

　　全市纪检监察机关坚持把规范化、法治化、正规化要求贯穿到纪检监察工作全过程各方面。持续深化纪检监察体制改革，扎实开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，提高监督执纪执法专业化水平。认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全完善监督检查部门与派驻机构工作指导、办案协作等工作机制，推动派驻监督实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。持续深入开展政治巡察，在全省率先启动巡察机构组建和市委首轮巡察，得到省委巡视办充分肯定。建立市、县（区）巡察上下联动监督网，一体谋划推进全市巡察工作，高质量完成十二届市委巡察全覆盖，扎实做好巡察“后半篇文章”。持续健全完善监督体系，以党内监督为主导贯通各类监督，强化“四项监督”统筹衔接，精准运用“四种形态”，全市纪检监察机关批评教育帮助和处理23979人次。

　　加强党的建设

　　筑牢战斗堡垒

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视全面加强党的领导和党的建设，对党的建设和组织工作提出一系列新理念新思想新战略，要求全党毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。

　　这十年，我市坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。围绕学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神开展学习培训，创新开展“理论教学+实践教学+成果展示”三段式教学模式，不断提高教育培训的针对性和实效性。我市扎实做好党员教育管理工作，特别是在农村、社区基层党组织中，采取印制“口袋书”、寄送“小书包”，录制有声书、送学上门等方式，切实解决流动党员和行动不便等困难党员的教育问题。通过制定实施“一把手”政治能力提升工程，开办“一把手”走进直播间电视访谈栏目，推动干部练就善作善成过硬本领。制定出台《本溪市领导干部上讲台实施办法》，举办“本溪市领导干部大讲堂”，促进各级领导干部带头用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　这十年，我市注重强基础、固基本，补短板、强弱项，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了坚强组织保证。为了让党的组织体系更加严密，我市采取“百千万”措施推动《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内制度法规走深走实，深入推进“大学习、大检查、大规范、大提升”活动。广泛开展基层党组织示范创建，打造一批市级党建精品示范街道和社区，持续推动整顿软弱涣散党组织晋位升级。坚持把加强党建引领扶持村集体经济作为推进富民强村的重要抓手，先后投入资金 1.9 亿元，扶持 227 个村发展集体经济项目。实施农村党建强村工程，建立选派第一书记和驻村工作队长效机制，累计选派 927名干部到乡村工作，实施“归雁行动”引才回乡，共选聘 290 名本乡本土大学毕业生和退役军人到村任职。开展乡村振兴“擂台比武”，共评选优秀农村基层干部和致富带头人185 人，推动农村基层党建全面进步整体提升。推动各县区“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理平台建设全覆盖，深 化“党建+五共”做法，推进社区物业党建联建，全面启动党建引领基层社会治理“红色物业”拉练述评活动，有效提升基层治理效能。我市抓实社区网格化管理，坚持把党支部建在网格上，选优配强网格员，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。在两新组织中实施“扩面提质”行动，深入开展“一强双促”“三强三争创”活动，选派 256 名党建工作指导员，实现党的工作全覆盖。开展“党建引领、助企纾困”专项活动，及时为企业推送各类惠企政策 496 条，优化简化企业业务办理流程 553 项，落实助企纾困各类政策资金14.26 亿元。深化共产党员先锋工程，扎实推进“在职党员进社区”活动。连续两年举办“忠诚颂——身边党员典型故事汇”，大力营造比学赶超良好氛围。特别是 2020 年新冠肺炎疫情发生以来，全市5800余个基层党组织、12.1 万名党员主动投身疫情防控斗争中，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

　　这十年，我市全面贯彻落实新时代党的组织路线，严格履行干部选拔任用工作程序，统筹调整配备干部资源，推动干部资源持续优化配置，一大批在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、社会治理、项目建设等急难险重任务中担当作为、实绩突出的优秀干部得到提拔使用，全市各级领导班子凝聚力战斗力显著增强。通过开展全市干部队伍建设调研，发现储备 1846 名优秀干部，建立“4+4”储备库，深化“四个一批”举措，夯实干部队伍建设长远基础，注重选拔使用各年龄段干部，实现老中青梯次配备。通过加强监督、从严管理，党员干部遵规守纪意识明显增强，全市政治生态水平显著提升。

　　这十年，市委成立了人才工作领导小组，市委书记、市长亲自挂帅，22 家单位合力推动，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的党管人才工作新格局。与此同时，市委还印发《实施“山城英才计划”广泛集聚新时代创新创业人才的若干政策措施》，对全市人才政策进行系统整合和优化升级。我市还创新开展“智汇本溪·聚力振兴”活动，广泛吸引集聚域内外高校和科研院所专家人才与我市近 400 个企业项目对接合作，获评全国人才工作创新“优秀案例奖”。深入开展“溪才回归”计划等重点人才工程，稳步推进人才发展体制机制改革，党委（党组）联系服务专家工作不断加强，人才就医问诊、健康体检和子女就学等服务保障措施有效落实，先后获评省优秀专家 7 人、“兴辽英才计划”入选者 7 人，评选表彰两批 81 名市优秀专家、40 名 “山城英才”，识才爱才敬才用才的社会氛围日益浓厚。

　　市纪委监委：

　　擦亮作风建设“金色名片”

　　党的十八大以来，市纪委监委在查处违反中央八项规定精神工作方面采取务实的措施，取得了良好成效。十八大以来，市纪委监委正风反腐、激浊扬清，筑牢加固中央八项规定堤坝，持续擦亮作风建设“金色名片”。

　　通过压紧压实两个责任，全面推进作风建设。每逢节假日通过本溪日报、电视台等渠道公开发布关于严明纪律的节前通知，督促党员干部明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，与违纪违规行为划清界限。释放监督叠加效能，抓好正风肃纪反腐。将《百姓热线》《百姓看担当》作为纠正行业不正之风，优化营商环境，整治不担当不作为问题的有效载体，定期收集、梳理问题线索，下达督办通知书，实行跟踪督办。强化警示震慑教育，一体推进“三不腐”。与职能部门建立落实中央八项规定精神“1+X”联动监督机制，通过明察暗访、大数据监督等方式，连续 11 年对“升学宴”和“公车私用”进行专项整治。重要节日前通过新闻媒体点名道姓公开通报曝光典型案例，警示党员干部杜绝侥幸心理，维护党规党纪的严肃性和权威性。十八大以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题1421件、处理处分 1676 人。通报曝光违反中央八项规定精神问题 137 批、253 起、440 人。

　　下一步，市纪委监委将以党中央的政策初衷为标尺，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题；严查党员领导干部、公职人员醉驾酒驾、公务接待中“吃公函”等隐形变异问题；完善重要节点通报曝光典型案例制度机制；坚持纠树并举，在传承红色基因中涵养清风正气，教育引导党员干部自觉反对特权，修身律己，廉洁齐家。

　　市委组织部：

　　做强基层基础 解决突出问题

　　党的十八大以来，习近平总书记多次视察基层，充分肯定社区在新冠肺炎疫情防控和治理中的重要作用，并对进一步提升基层治理水平提出明确要求。市委组织部认真落实中央决策部署及省委工作要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持党建引领基层社会治理，通过制度先行，全面部署基层治理工作，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，通过务实有效的举措，进一步加强城市基层党建、有效整合各方力量，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题。

　　市委组织部在全面承接中央及省委关于基层治理工作要求的基础上，聚焦解决突出问题， 充分调研了解情况，广泛征求基层意见，会同有关部门研究制定了具有本溪特色的“1+3”系列文件“。1” 即《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作举措》，“3”分别是《深化城市基层党建引领基层治理工作措施》《关于进一步加强全市社区网格化管理的工作措施》《关于向全市社区派驻第一书记的工作方案》，完善“社区吹哨、部门报到”机制，以务实管用的制度设计，进一步明确了工作目标、任务和措施，确保安排部署到位。

　　为了更好地服务基层群众，做实做细社区网格工作是市委组织部开展工作的有力抓手。他们在依托住宅小区、楼院、居民小区划分社区网格的基础上，综合考虑面积、人口等因素对网格进行调整优化，按照每个网格原则上300户左右的要求，全市211个社区的网格优化调整为1759个，将社区内党建、政法、综治、公安、民政、信访、应急、住建等各类网格整合成“一张网”，实现“人在格中走、事在格中办”，让群众感受到党始终在人民身边。健全“网格员——楼长——单元长”工作体系，充实社区网格工作力量，推广各县区党群服务站、红色服务圈、智慧社区、七色彩网格等经验做法，不断优化全市社区网格设置。

　　社区工作者是城市基层治理的中坚力量，尤其是在新冠肺炎疫情防控工作中，他们不辞辛劳、日夜奋战，承担了庞杂繁重的任务，发挥了关键防线作用。“8·24”疫情发生后，市委、市政府通报表扬了社区工作者85人，占表扬总数的25.8%，充分肯定社区工作者在全市防疫工作中的重要作用。市、县区两级机关事业单位选派干部下沉到社区任第一书记协助开展工作，全市211 个社区实现全覆盖，新招聘社区工作者 326名，不断充实基层工作力量。