各位委员：

　　我代表政协本溪市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2022年工作回顾

　　2022年，是全面实施“十四五”规划的重要一年，也是十四届市政协的开局之年。一年来，在中共本溪市委的坚强领导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中共十九大、十九届历次全会和中共二十大精神，始终坚持人民政协性质定位，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力，各项工作迈出新步伐、取得新成效。

　　过去的一年，常委会围绕开好局、打基础、利长远，突出抓了政治建设、载体创新和质量提升等工作。以迎接中共二十大和学习宣传贯彻二十大精神为主线，着力强化政治建设和思想建设。坚决把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，主动跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，全面提升理论学习深度和广度。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大政治任务，开展“迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神”主题实践活动，谋划开展“十学”活动，在全市政协系统营造学习宣传的浓厚氛围。以“创建政协模范机关、实施六个提升工程”为抓手，扎实推进专门协商机构建设。贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，启动开展“创建政协模范机关、实施六个提升工程”活动，作为十四届市政协工作的主要载体和重要抓手，与市委“六个年”活动同步一抓三年，七个方面54项年度任务高质量完成，经验做法在《人民政协报》刊发、在省政协十二届十九次常委会议上交流发言。以创新制度机制为重点，切实推动政协工作质量提升。充分调动委员积极性，全面加强委员在政协工作中的参与度，主体作用得到进一步突显。加强深度协商互动、意见充分表达机制建设，建立月度协商制度，改进主席会议组织形式，加强协商交流，推动政协协商程序更加规范。制定实施协商议政质量评价办法等制度，推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。

　　一年来，常委会围绕市委、市政府中心任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，开展议政性常委会议协商2次、主席会议协商4次、专题协商4次、月度协商3次、提案办理协商1次，组织各类视察调研活动90余次，向市委、市政府提交履职成果58篇，交办提案179件，市党政领导批示70件次，委员参与各类履职活动达1800多人次。主要做了以下工作：

　　一、注重思想筑基、党建引领，团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实

　　牢牢把握人民政协作为政治组织的根本属性，强化政治意识、政治担当、政治责任，把党的领导不折不扣地落实到政协工作全过程、各方面。

　　始终坚持党对政协工作的全面领导。坚持在市委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，建立市政协与市委、市政府工作常态化沟通机制。围绕党政中心工作制定年度协商计划，确保政协工作与党政中心任务同频共振，全年就重点工作、重大事项向市委请示报告13次。突出发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步加强对政协工作的领导，定期听取机关党组、专委会（县区活动组）党员履职活动组工作情况。持续抓好省委巡视反馈意见整改落实，主动开展市委巡察反馈意见整改成果“回头看”和“再提升”活动，确保党中央决策部署、省委市委工作要求在市政协得到有效落实。

　　始终坚持用党的创新理论武装头脑。推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化制度化，形成以党组理论学习中心组学习为引领，党组成员带头学、主席会议交流学、常委会议专题学、委员培训集中学、专委会会议共同学的长效化、全覆盖学习体系。推进“两学一做”学习教育和党史学习教育常态化，全年开展党组理论学习中心组学习17次、党组（扩大）会议学习41次，专委会会议、机关干部会议、党支部学习会等各层面学习累计100余次，在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

　　始终坚持全面加强政协党的建设。落实全面从严治党主体责任，制定修订市政协党组落实“三重一大”实施细则、党组工作规则、党组议事规则，重要工作由党组集体研究，重要制度建设、重大课题研究、重要会议筹备由党组成员牵头推动落实。严格落实意识形态工作责任制，制定《市政协意识形态工作责任制及责任清单》等工作制度。完善督查工作机制，对贯彻落实党中央重大决策部署、领导重要指示批示情况、党组年度工作要点建立工作台账，从制度机制上确保党的领导在政协贯彻落实。制定《专委会（县区活动组）党员履职活动组工作办法》等制度，推进党的建设“两个全覆盖”。

　　二、注重围绕中心、服务大局，助推振兴发展的工作成效进一步提升

　　聚焦全市中心工作、群众急难愁盼问题、社会治理难点开展履职活动，充分用好政协话语权，助力党政决策的科学性和施政的有效性。

　　在促进决策落实中发挥政协作用。坚持谋大事、议大事，召开“加快培育壮大新字号，推进我市经济结构转型升级”专题议政性常委会议，形成发展清洁能源、升级OTO新零售模式等调研成果26篇，得到市委、市政府领导批示肯定和相关部门转化落实。突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦推进中药材产业发展、发挥科技金融作用、工业遗产保护与利用、建设大公交等议题召开主席会议、专题协商会和月度协商会开展协商议政。

　　在助力改善民生中扛起政协责任。围绕创建全国文明城市召开专题议政性常委会议，在全体市政协委员中组织“我为创城献一策”活动，形成意见建议881条。围绕完善教育集团管理体制、建设法治本溪等人民群众关心关注的问题，综合运用多种方式履职建言。围绕新建改造农村集中供水工程、新建改造10条城市道路等重点民生实事落实情况开展专题调研，提出意见建议，为推动教育医疗、养老就业、生态环保等一系列民生问题解决献计出力。

　　在服务全市大局中树立政协形象。围绕市委“六个年”活动，开展助推项目、助力开放、护企稳岗、建言营商、招才引智、守正创新“六个专项行动”。认真落实市委包联要求，市政协为包联的17户企业和7个村协调解决难题20多个，完成信访稳控任务40多件。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，组织机关干部300余人次参与防疫抗疫，荣获全市抗击疫情先进集体。

　　三、注重增进共识、形成合力，统一战线组织的功能作用进一步发挥

　　认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，协助党和政府最大限度地统一思想、凝心聚力，完善团结联谊平台载体，健全凝聚共识工作格局。

　　多党合作的优势作用不断突显。组织召开市政协与民主党派、工商联联席会议。围绕加快发展数字经济、本溪人口外流和老龄化问题、探索建立GEP核算体系等课题，分别由民革市委、民建市委、民进市委牵头与市政协有关专委会联合调研、共同协商。重视与民主党派、工商联联系互动，把《加快提升城市文化品位，推动本溪创建全国文明城市》等党派集体提案作为重点督办件，民主党派、工商联在全体会议、议政性常委会议、研讨会等重要会议发言占比38%，提交集体提案占比61.6%，被采纳社情民意信息占比70.5%。

　　界别工作的渠道载体不断拓展。制定《市政协领导联系界别分工》《专门委员会联系界别委员工作制度》等制度，组织界别委员视察活动。深入开展“讲好辽宁（本溪）故事、展示良好发展预期界别组活动”，发布故事130个，《本溪到底有多美，听评书大师田连元讲述》等26篇故事被省政协采纳。开展线上线下委员读书活动，组织各级委员全员参与省政协“书香政协”知识竞赛活动，我市政协荣获优秀组织奖。

　　团结联谊的方式方法不断创新。成功举办“喜迎二十大、大美本溪诗书画展览”，与省政协联合举办“唱支山歌给党听”桓仁版画作品展。开展市政协主席、副主席“委员联系日”活动。围绕“民族团结进步创建活动”进行对口协商。组织召开外贸企业座谈会，开展外贸企业视察活动。加大宣传力度，推送“本溪政协”公众号资讯160余条，出版《本溪政协》刊物12期，策划《本溪日报》政协专版12个，30篇稿件在《人民政协报》等政协媒体刊发。

　　四、注重探索实践、开拓创新，专门协商机构的优势作用进一步彰显

　　加强理论研究，深化实践探索，构建程序合理、环节完备、运行有效的政协协商民主体系，更好践行全过程人民民主，推动专门协商机构制度优势转化为治理效能。

　　协商格局进一步优化。贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，完善以全体会议协商为龙头，以专题议政性常委会会议、主席会议协商为重点，以专题协商、月度协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局。坚持向常委会通报提案办理情况机制，把协商议政成果落地和转化作为监督的重要内容，强化调研成果的持续跟踪问效。

　　协商平台进一步拓展。切实拓宽协商渠道，《关于推进沈阳现代化都市圈公共就业综合服务平台建设的建议》等4篇建议分别在省政协常委会议、月度协商会、首届沈阳现代化都市圈政协研讨会上作交流发言。组建“辽事好商量、聊事为人民”协商议事室，1384名四级政协委员全部下沉到499个社区（村），促进政协协商与基层协商有机衔接，打通协商民主“最后一公里”。

　　协商质量进一步提升。建立健全协商议政质量评价体系，制定年度好提案及优秀提案评选办法，进一步强化优秀成果的引领和激励作用。完善交办、办理、督办提案协商机制，委员提案办复率100%，解决率72%。坚持“四级审查”制度，编发反映社情民意信息234篇，全国政协采用5篇，省政协采用77篇，《老旧小区改造中面临的问题及建议》得到李乐成省长批示，工作评分持续位居全省各市前列。

　　五、注重严以固本、实以强基，政协组织的自身建设进一步加强

　　主动适应新时代新要求，抓好委员和机关干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力，履职尽责的意识和能力不断提升。

　　强化委员责任担当。组织政协常委赴贵州遵义开展“传承遵义会议精神，走好新时代长征路”学习培训活动，完成新一届市政协委员培训工作，组织开展委员讲堂13期，进一步加强思想政治引领、增强履职本领。召开市县政协委员履职管理经验交流会，着力提升委员管理水平。积极搭建委员知情明政平台，支持和尊重委员发挥主体作用，拓展政协履职的广度和深度。规范委员履职量化考评，建立健全委员履职档案、不驻会常委述职等制度机制。

　　夯实政协机关建设。强化机关党组在机关工作中的领导作用，启动“创建政协模范机关”活动。召开市政协机关党建暨党风廉政建设工作会议，完成机关党委换届，全力支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。认真抓好机关干部队伍管理，稳妥推进干部选拔任用，严格日常管理和绩效考核。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，全力建设“清廉机关”。

　　加强市县政协联动。围绕县区政协建设情况开展调研，持续推动解决“两个薄弱”问题。健全市县政协联合调研、联动协商和民主监督的机制，邀请县区政协负责同志列席市政协重要会议、参加市政协履职活动。加强对县区政协联络指导，组织召开县区政协主席座谈会，推动县区政协更好发挥职能作用。

　　各位委员，这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政府以及各级党政部门和社会各界的大力支持，离不开市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出。在这里，我代表十四届市政协常委会表示诚挚的感谢！

　　面对新形势新任务，对照中共中央和省委市委的要求、政协章程的规定、人民群众的期盼，我们的工作中还存在一些差距和不足，主要是，协商建言质量和水平需要进一步提升，民主监督作用需要进一步发挥，凝聚共识工作的实效性需要进一步增强，委员联系服务界别群众工作需要进一步强化，应在今后工作中更加重视并积极改进。

　　2023年工作安排

　　今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握中央和省委、市委经济工作会议确定的目标任务，聚焦稳中求进工作总基调，紧扣全面振兴新突破三年行动，围绕用好“三类资源”、实施“四大战略”、建设“五个本溪”、开展“六个年”活动，以“创建政协模范机关、实施六个提升工程”为抓手，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在新征程上展现人民政协更大的担当和作为，为推动本溪振兴取得新突破作出积极贡献。

　　一、坚持党对政协工作的全面领导，坚定正确的政治方向

　　牢牢把握人民政协政治属性和性质定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高理解把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力，切实提高结合政协履职实践强化落实的工作水平，确保党中央大政方针在全市各级政协组织落到实处。坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，保持政协工作与市委同心同向、同轴运转。压实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，更好发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　二、全面加强理论武装，夯实团结奋斗的共同思想政治基础

　　坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，把更多人团结在党的周围。以市政协党组理论学习中心组学习为引领，深入学习贯彻中共二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习党中央重大决策部署、党的创新理论，组织召开“贯彻落实中共二十大精神、推动政协工作创新发展”理论研讨会。健全完善覆盖全体委员和机关干部的学习体系，组织开展“学习宣传中共二十大精神，话发展、促振兴”委员讲堂系列活动。进一步强化与各民主党派、工商联团结合作，共同开展更多履职活动。落实好谈心交流、走访委员、专委会联系界别等制度，引领带动各界群众不断增强“四个认同”。筑牢政协舆论阵地，持续开展“讲好辽宁（本溪）故事、展示良好发展预期界别组活动”，不断提振发展信心。面向社会传播共识，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪的工作，不断汇聚团结合作强大正能量。

　　三、紧密围绕中心工作履职，充分发挥专门协商机构作用

　　坚持党委政府工作重心在哪里，政协履职就推进到哪里；群众所愿所盼集中在哪里，政协协商就跟进到哪里。聚焦“实体经济服务年”“营商环境提升年”，围绕深度开发“原字号”助推我市经济实现高质量发展、推进法治化营商环境建设开展议政性常委会议协商。聚焦“项目建设落实年”“招商引资竞赛年”，围绕加快我市民营企业发展、提升我市对外开放水平、提高头部企业本地配套率等课题开展主席会议协商、专题协商和调研活动。聚焦“重点改革突破年”“人才兴市推进年”，围绕高新区体制机制改革、社区工作者职业体系建设等课题开展重点视察。聚焦“生态立市”战略，围绕本溪钢铁企业超低排放改造推进情况、本溪林业碳汇能力、我市尾矿库综合治理等课题建言献策。聚焦民计民生问题、民生事业发展，围绕文明城市创建、推动“双减”政策落实、老旧小区改造、加强农村公共空间治理等课题开展协商监督活动。同时，继续围绕包联项目和企业等任务做好相关服务工作。

　　四、着力强化协商民主建设，推动政协协商广泛多层制度化发展

　　深刻理解协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把党的指导思想和党的主张转化为各族各界思想共识和自觉行动。持续健全人民政协制度机制，努力在完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则上取得新成效。优化调研协商的议题设置、程序安排、成果体现，进一步推动建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实。拓宽协商平台，畅通协商渠道，深入推进月度协商、远程协商，更加灵活更为经常开展对口协商、提案办理协商，研究开展界别协商。完善监督平台渠道和工作机制，丰富监督形式和内容，促进政协更好履行监督职能。建立委员联系界别群众制度机制，制定《市政协委员联系界别群众工作办法》，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策，不断汇聚促进本溪振兴发展的智慧和力量。注重发挥政协组织整体合力，围绕共同课题加强与省政协、县区政协的协同调研、联动协商、联合监督，进一步提升政协系统整体履职效能。积极培育协商文化，鼓励和支持讲真话、建诤言，促进平等协商、有序协商、真诚协商，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

　　五、注重加强自身建设，努力打造高素质政协队伍

　　持续深入开展“创建政协模范机关、实施六个提升工程”活动，夯实履职根基、提升履职质效。全面加强政协系统党的建设，严格执行党内组织生活制度，推进“两学一做”学习教育和党史学习教育常态化长效化，扎实推进“清廉政协”建设，确保全面从严治党年度工作任务高质高效完成；深入推进“两个全覆盖”，落实市政协党组成员同党外委员谈心交流制度，实现哪里有政协委员哪里就有党的工作、就有党组织发挥作用，以高质量党建引领高质量履职。强化委员履职管理，严格落实履职考核、不驻会常委述职等工作制度，扎实推进委员和常委培训。坚决树牢“改变本溪就要改变我们自己”的意识，在全体委员中开展“奋进新征程，我与本溪同行”主题实践活动，深入开展“书香政协”建设各项活动，全方位促进委员增强履职责任、提升履职能力。深入推进“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设，进一步丰富完善委员活动形式，有效发挥委员活动室作用。

　　各位委员、同志们，中共二十大吹响了建设社会主义现代化强国的奋进号角，新征程上人民政协使命更加光荣、责任更加重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共本溪市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创本溪政协事业发展新局面，为打好打赢全市三年行动首战、奋力推进本溪全面振兴取得新突破贡献智慧和力量！