本县政办字〔2015〕28号

本溪满族自治县人民政府办公室

关于加强预算绩效管理工作的通知

各乡、镇人民政府，观音阁街道办事处，县政府各有关部门：

为贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，优化公共资源配置，推进财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益，现就加强预算绩效管理有关事宜通知如下：

一、明确工作目标

按照县委、县政府关于加强政府绩效和预算绩效管理的总体要求，强化预算支出责任和效率，统筹规划、分级管理、因地制宜、重点突破，以逐步建立绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，改进预算管理，优化资源配置，控制节约成本，提高公共产品质量和公共服务水平，覆盖所有财政性资金，健全预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。

二、坚持工作原则

(一)分级管理

各乡镇、街道办事处及各部门要高度重视预算绩效管理工作，统一领导，全面推进。财政部门负责预算绩效管理工作的组织实施、统筹规划、总体设计、沟通协调和重点支出绩效评价、再评价工作。县财政局负责全县绩效管理工作的总体规划和制度体系设计，组织并指导下级财政部门和本级预算单位预算绩效管理工作。各乡镇(街道办)财政所负责本地区预算绩效管理工作。各预算单位是预算绩效管理的主体，承担本单位和下属单位预算绩效管理工作，负责对所属单位预算支出进行绩效评价。

(二)科学规范

建立规范的预算绩效管理工作流程，健全运行机制，强化全过程管理，加强目标管理，建立和完善绩效目标申报、审核、批复、考评机制。

(三)试点推进

县乡财政部门和预算单位要优先选择重点民生支出和社会公益性较强等项目，开展预算绩效管理试点，稳步推进基本支出、单位整体支出和财政综合绩效管理试点。

(四)客观公正

预算绩效管理评价指标要科学，基础数据要准确，评价方法要合理，评价结果要依法公开，接受监督。

三、明确工作内容

预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和运用管理。加强预算绩效管理，要求将预算绩效理念融入预算管理全过程，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的机制。

(一)加强绩效目标管理

1.绩效目标设定。绩效目标包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。预算单位在编制下一年度预算时，要根据本地区编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学合理地测算资金需求，编制预算绩效计划说明书，报送支出绩效目标。

2.绩效目标审核。财政部门要依据国家相关政策、财政支出方向和重点、部门事业发展规划等，对预算单位提出的绩效目标进行审核。

3.绩效目标批复。财政预算经各级人代会审查批准后，财政部门应在单位预算批复中同时批复预算支出绩效目标，批复的绩效目标应当清晰、可量化，以便在预算支出实施过程中进行监控和项目完成后进行绩效评价时比较。

(二)加强绩效运行跟踪监控管理

县乡财政部门和预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制，定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩效运行情况进行跟踪管理和督促检查，确保绩效目标的顺利实施。跟踪监控中发现绩效运行目标与预算绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正。

(三)加强绩效评价实施管理

预算执行结束后，要及时对预算资金的产出和结果进行绩效评价，重点评价项目实施的经济性、效率性和效益性。项目具体实施单位要进行自我评价，提交报告。预算单位要向财政部门报送绩效评价报告，制定改进和提高工作的措施。财政部门要对预算单位的绩效评价工作进行指导、监督和检查，并对评价报告进行审核，提出进一步改进意见和建议。

四、建立预算支出绩效评价结果反馈和应用制度

将绩效评价结果及时反馈给项目具体实施单位，要求其根据绩效评价结果，完善管理制度，提高管理水平，降低支出成本;将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，优化资源配置;将绩效评价结果向同级政府报告，为政府决策提供参考，并作为实施行政问责的重要依据。逐步提高绩效评价结果的透明度，要将绩效评价结果，依法向社会公开，接受社会监督。

五、具体工作措施

(一)加强组织领导

要高度重视，把加强预算绩效管理作为当前和今后一个时期深化预算管理改革的一项重要工作来抓。财政部门要统筹规划，合理安排，理顺工作机制，制定具体方案。预算单位要加强领导，充实人员，积极推进预算支出绩效评价试点。

(二)建立健全制度

财政部门要抓紧研究制定预算绩效管理各项规章制度，完善预算支出绩效评价办法，健全预算绩效评价指标体系，建立绩效评价结果反馈制度，推进预算绩效管理信息系统建设。预算单位要根据财政部门制定的预算绩效管理规章制度，搭建预算绩效管理体系，设计内部工作流程，推进预算绩效管理工作。

(三)推进配套改革

完善政府预算体系和会计制度，探索实施中、长期预算管理，编制滚动预算。深化部门预算、国库集中收付等制度改革，将所有政府性收入全部纳入预算管理，加强国有资产管理，促进资产管理与预算管理有机结合。积极推进预算公开，接受社会监督。

(四)加强宣传培训

充分利用新闻媒体、政府网络平台，积极宣传预算绩效管理理念，增强意识，创造良好的舆论环境。加强专业知识培训，提高预算绩效管理从业人员业务素质。

(五)建立考核机制

加强预算绩效管理推进工作的督促检查，建立推进工作考核制度，定期对预算绩效管理推进工作进行通报。

本溪满族自治县人民政府办公室

2015年8月3日

本溪满族自治县人民政府办公室

2015年8月27日印发