根据县委统一部署，2019年12月18日至2020年1月17日，县委第一巡察组对县退役军人事务局进行了巡察。2020年4月15日，县委第一巡察组向县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见的3个方面，12个问题，县退役军人事务局党组认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，把巡察反馈意见整改工作，作为践行“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，自觉担负起巡察整改主体责任，对照反馈意见深刻剖析、举一反三，突出问题导向和目标导向，以从严从实的态度，立行立改狠抓整改落实，取得了阶段性成效。截止2020年6月2日，针对巡察反馈的12个具体问题已全部完成整改。

二、整改工作开展情况

（一）精心组织，全面部署。党组书记认真履行第一责任人职责，坚持直接抓、抓具体、抓到底；党组领导班子和班子成员以身作则、率先垂范，带头落实责任、带头强化指导,带头严格监督、带头整改落实;机关各科室和全体干部各负其责、主动担当,加强配合、形成合力，高标准完成巡察整改，高质量推进从严治党。

（二）制定方案，分解任务。根据县委第一巡察组反馈的3个方面问题，第一时间组织相关科室结合工作实际，提出了有针对性、可操作性的整改措施，形成了《中共本溪满族自治县退役军人事务局党组关于县委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，以党组名义下发至各科室。对反馈的12个具体问题，逐一明确了责任领导、责任科室，通过定措施、定时限、定责任，确保每项整改措施落到实处。

（三）加强调度，确保实效。班子成员按照职责分工，主动承担责任，积极认领问题，加强了对分管科室的督促指导，确保整改工作取得实效。结合巡察整改工作，进一步优化了工作流程，加强了制度建设，不断提高了履职能力。

三、整改落实情况

1.落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署有差距，党对退役军人事务工作的领导作用体现不充分

⑴学习贯彻党的十九大精神不到位。局党组没有把理论学习放到重要位置，至今未组织理论中心组学习。在早会、党组学习中个人学习笔记内容不全，没有按照县委要求把《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》列入党组学习内容。尤其是缺少对习近平总书记关于退役军人工作的指示批示和中央关于退役军人事务工作重要文件精神的系统学习。

整改措施：一是提高认识，坚持把思想政治建设摆在首位。制定《中共本溪满族自治县退役军人事务局党组理论学习中心组2020年理论学习计划》，扎实做好党的理论知识的学习，制定了学习计划和目录，注重学教结合，理论和实践结合，完善档案资料，杜绝形式主义。领导班子成员带头认真做好学习笔记、认真开展专题研讨、认真撰写心得体会。二是落实制度，确保政治学习常态化。严格执行“三会一课”、党组理论学习中心组学习、主题党日等党内制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全局党员干部职工持续深入学习贯彻党的十九大精神，以及县委县政府重大决策部署。三是强化监督，严肃政治学习纪律。局党组对支部政治理论学习进行指导和督查，及时布置政治理论学习任务，提供政治理论学习资料。将加强政治理论学习纳入党员日常考核，实行月抽查、季检查制度，并将抽查、检查结果汇总通报，通过多种督查方式，促使全局党员干部职工将政治理论学全学准、学深学透。四是对习近平总书记关于退役军人工作的指示批示和中央关于退役军人事务工作重要文件精神进行系统学习，将指示批示和重要文件精神纳入理论中心组学习计划，局党组集中开展3次专题学习，局党组书记围绕习近平总书记关于退役军人工作的指示批示和中央关于退役军人事务工作重要文件精神讲了专题党课。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（2）党的意识不够强。一是退役军人事务局成立党组以来，没有党组名义下发的红头文件，所发文件只有“本溪满族自治县退役军人事务局文件”，且无党组公章。二是组织设置不合理，县退役军人服务中心未成立党支部，与局机关支部混编管理。三是党组对自身认识和定位不清，党组会议和行政会议记录混乱。存在用行政会议讨论决定应由党组会研究决定的事项，2019年行政会议记录中体现研究推荐后备干部、传达“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。

整改措施：一是认真贯彻执行党组理论学习中心组学习制度，全系统要建立健全机关干部每周定期集中学习制度，要固定学习时间、制定学习计划、丰富学习形式、落实学习要求。要把“十九大报告”“习近平新时代中国特色社会主义思想”《中华人民共和国宪法》《党章》和“两准则四条例”等法律规章纳入党员干部日常学习培训内容，加强党员干部理想信念教育，提升党性修养锻炼，筑牢思想道德防线。二是规范会议记录，确保类似问题不再发生。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（3）贯彻中央、省、市、县委决策部署有差距。一是对接收的上级文件处理不到位，很多未见处理结果。2019年局党组共接收上级各类文件72件，其中签批并附有处理结果的46件，占比64%，领导班子成员没有或缺少签批且无处理结果的26件，占比36％。二是落实《国务院办公厅关于印发＜为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法＞的通知》文件有差距。在相关会议记录中发现，2019年9月23日前还有1000多光荣牌未领取，光荣牌领取率不足86％，且对光荣牌悬挂率等指标无从统计。三是存在对上级文件学习不到位的问题，2019年县委下发对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的学习通知，在局党组会议记录中，未发现局党组对相关文件组织的学习和研究交流。

整改措施：一是严格落实文件收发要求，按照来文时限要求，确保文件及时传阅，不拖不误。收文后及时登记，送呈负责人提出拟办意见，按照拟办意见，送阅各领导，领导签批后分至对应业务岗位进行办理，按照时限报送办理意见。二是县退役军人事务局结合巡察组意见对光荣牌悬挂工作做进一步部署：各乡镇街道根据之前已悬挂（发放）人员台账和系统比对出未悬挂（发放）人员，并甄别出能悬挂（发放）和悬挂（发放）困难的人员；将现有光荣牌数与未悬挂（发放）人员数、已悬挂（发放）人员数和县局分发光荣牌数做比对，统计出乡镇街道现有光荣牌数、丢失光荣牌数和缺少光荣牌数，在2020年4月20日下班前将统计结果上报退役军人事务局，退役军人事务局会在2020年4月24日前，将手中剩余的100余块光荣牌按比例再次分发给各乡镇街道；联系悬挂（发放）困难的人员，让其提供县内可以代其接收光荣牌的亲友姓名联系方式，对能悬挂（发放）和有亲友代接收人员尽快组织发放，并在2020年4月29日前将乡镇街道现有和县局再次分发的光荣牌全部悬挂（发放）；乡镇街道现有和退役军人事务局再次分发的光荣牌全部悬挂（发放）后，仍无光荣牌可悬挂（发放）人员，待上级分发新的光荣牌后再悬挂（发放）；做好已悬挂（发放）人员台账的更新，保存好纸质签字版已悬挂（发放）人员台账，在2020年4月29日下班前将最新的已悬挂（发放）人员台账电子版上报退役军人事务局。三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，严格做到“四个服从”，坚决执行中央和省、市、县委各项决策部署，坚决贯彻落实县委、县政府重点工作、重大事项的安排部署，及时贯彻、及时研究、狠抓落实。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（4）风险防控体系建设抓得不牢。对照县委关于防范化解重大风险的决策部署，局党组没有将学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话和指示批示精神纳入相关学习内容。党组主要负责同志缺少对全县退役军人等群体在社会稳定等方面存在的风险隐患的梳理排查，也未见制定相关防范化解重大风险的领导主体责任方面的落实情况。

整改措施：一是坚决贯彻落实县委关于防范化解重大风险的决策部署，将学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话和指示批示精神纳入理论中心组学习计划，局党组集中开展专题学习，全面系统学思践悟习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述和重要指示精神，主动提高政治站位，正确看待形势，深刻认识防范化解重大风险的重要性、艰巨性和紧迫性。二是深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，进一步强化政治责任，党组书记认真履行第一责任人职责，带头贯彻落实中央和省、市、县委有关要求，充分发挥核心领导作用。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

(二)全面从严治党主体责任抓得不实，压力传导不到位

（1）领导班子履责不到位。局党组未按照要求研究制定和安排部署全面从严治党、党风廉政建设工作计划和具体措施，全程纪实手册中研究部署推进全面从严治党工作以学习上级文件和召开民主生活会形式替代。组织开展党性党风党纪教育次数较少，缺少先进典型示范教育和反面典型警示教育学习。

整改措施：一是强化全面从严治党的组织领导。县退役军人事务局党组先后下发了《关于成立落实全面从严治党主体责任领导小组的通知》、《本溪县退役军人事务局关于深入贯彻全面从严治党实施意见》，按照要求研究制定和安排部署全面从严治党、党风廉政建设工作计划和具体措施，领导小组下设办公室在机关办公室，负责组织协调、督促检查、考核评议等工作。二是开展廉政警示教育活动。以“守纪律、防风险、促廉洁”为主题，积极开展“六个一”活动。一是局主要领导每年给全系统党员干部上一次廉政党课;二是组织党员干部赴警示教育基地开展一次警示教育，听取职务犯罪服刑人员“现身说法”;三是观看一部警示教育片，以退役军人系统典型案件为主要素材，开展廉政风险警示教育；四是结合党纪条规学习，组织党员干部开展一次廉政知识测试；五是结合理想信念，组织党员干部到红色根据地开展一次爱国主义教育;六是结合廉政文化建设，开展演讲比赛、知识竞赛等一系列廉政文化活动。认真开展以案促改警示教育活动，要有会议记录、有心得体会、有学习笔记。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

(2)履行全面从严治党“第一责任人”主体责任有差距。一是按照从严治党工作要求，局党组未研究部署党风廉政建设工作和明确领导班子分工。未按照《本溪满族自治县党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》要求主持召开领导班子专题会议和调研。二是落实“两个责任”不实。主要领导对履行“一岗双责”不到位，局党组书记没有对班子成员开展经常性的廉政约谈，以集体约谈或以传达精神要求建议为主，很少见到提批评建议和不足，缺少领导干部的廉政党课。

整改措施：一是按照从严治党工作要求，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，按照班子成员分管工作，明确领导班子党风廉政建设分工。二是围绕本年度工作任务，年初与机关各科室签订党风廉政建设目标责任书，明确职责分工和具体工作要求，督促领导班子成员履行“一岗双责”，监督系统各部门、单位履行主体责任。全系统各单位每季度至少召开一次党风廉政建设专题例会，“一把手”要每季度听取一次本单位领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报，分管领导要每季度专题研究、布置、检查分管科室和下属事业单位的党风廉政建设工作，提出具体要求，明确工作举措，落实工作任务。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（3）班子成员履行全面从严治党，一岗双责不到位。履行一岗双责形式单一，仅有对分管部门同志的谈心谈话，在党风廉政建设专题调研、廉政党课、实行“签字背书”制度等形式的履责皆没有相关内容。个别领导干部履责内容次数较少，从2019年10月开始记录，全年仅有7次。

整改措施：一是按照“一岗双责、党政同责、谁主管谁负责、一级对一级负责”的原则，结合本单位工作实际和班子成员分管工作，全系统都要制订党组织、主要领导、分管领导和科室负责人党风廉政建设主体责任清单。二是要围绕“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设”等6个方面，落实主体责任清单有关内容，实行主体责任清单动态更新管理，对开展工作实行全面履职纪实，并由本人及时填报纪实手册，确保内容全面、权责一致、记录详实。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

(4)相关纪实手册记录混乱。《主要负责人履行全面从严治党“第一责任人”纪实手册》中加强党内监督内容多以布置具体工作安排为主;“严守政治纪律和政治规矩履职”内容较少，仅有1次记录为专题民主生活会;“其他履行全面从严治党主体责任情况”普遍存在无部署、无落实和无相关记录内容。

整改措施：一是严格执行党内监督制度。每年至少定期组织召开两次民主生活会，认真开展批评与自我批评，真正实现领导班子成员之间的有效监督。要严格执行民主集中制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，都要由会议集体讨论决定，形成会议纪要。要严格落实党员领导干部婚丧嫁娶事宜报告制度，副科级以上领导向局派驻纪检监察组和本单位报告，一般干部向本单位报告。严格执行主要负责人“四个不直接分管”制度和党务政务公开等各项民主监督制度，每半年召开一次党风廉政建设述责述廉会议，班子成员就执行政治纪律和政治规矩开展党风廉政建设等工作进行述责述廉。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

(三)执行新时代党的组织路线有短板，未形成“书记抓、抓书记、层层抓落实”的党建工作格局

（1）党组会议质量不高。退役军人事务局党组研究“三重一大”问题时没有研究讨论和处理意见，班子成员只有表态发言，无具体意见。在本溪县“最美退役军人”评选中，入围名单在党组会议中未见体现研究决定、民主推荐和征求意见等必要程序。

整改措施：严格执行民主集中制制度，建立完善党组议事规则和重大事项决策程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实地调查论证、会上集体讨论、党政主要领导末位表态。充分发扬民主，规范议事程序，规范会议记录，确保类似问题不再发生，制定了《本溪县退役军人事务局党组“三重一大”制度实施细则（试行）》。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

(2)基层党建存在薄弱环节，一是存在重业务，轻党建倾向。2019年党组会议记录召开23次，37项议题，未见研究部署党建工作会议，二是“三会一课”开展不认真。退役军人事务局支部会议未按照每月一次要求召开，全年仅召开7次，第四季度支部会议没有记录在指定党支部会议记录本上，存在党支部会议研究行政工作事项等问题，党课质量不高，存在应付“完成任务”等走过场现象，在庆祝改革开放40周年专题党课中，党课内容缺少联系退役军人事务局实际情况的落实和强化。

整改措施：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，严格做到“四个服从”，坚决执行中央和省、市、县委各项决策部署，坚决贯彻落实县委、县政府重点工作、重大事项的安排部署，及时贯彻、及时研究、狠抓落实，坚决做到业务工作和党的建设工作两手抓、两手硬，两不误、两促进。二是严格落实“三会一课”纪实管理，并将“三会一课”落实情况作为年终党建考核必查内容。三是从严从实抓好基层党建工作，规范并落实“三会一课”、党员固定活动日等制度。要求各支部根据自身特点，每月相对固定1天，每次确定主题，组织党员开展集中学习、重温入党誓词、交纳党费、讲党课、志愿服务、民主议事等载体活动，结合单位实际，制定了《本溪县退役军人事务局党支部会议制度》。

（3）开展民主生活会质量不高，对加强党员教育、促进自身建设成效不明显。组织生活会程序不完善，2019年退役军人事务局组织召开“不忘初心、牢记使命”组织生活会未见班子对照检查材料和征求意见情况，个人检视剖析材料上交率不足47％。批评与自我批评多以工作建议代替批评建议，红脸出汗效果不明显。

整改措施：一是严格按照上级要求，积极开展好民主生活会，从思想上高度重视，把扎实开展民主生活会作为激发党组织活力、强化党员党性教育的重要抓手，提前谋划、精心组织好每一次活动，确保民主生活会紧贴实际、内容丰富、形式多样、成效明显，让民主生活会更加走心、更接地气、更见实效。扎实开展批评与自我批评，认真查摆问题，认真进行整改，夯实党建基础，凝聚党员力量，激发组织活力，结合单位实际，先后制定了《本溪县退役军人事务局党员民主生活会制度》、《本溪县退役军人事务局党员学习制度》。二是严格执行组织生活会制度，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，结合实际，制定了《本溪县退役军人事务局组织生活会制度》。三是要求支部书记严格把关研讨材料，对敷衍了事的同志予以通报批评，将组织生活会执行情况与民主评议党员挂钩，提高党员同志思想认识。四是严格要求各支部做到组织生活会内容记录详实，材料完整，台账清晰。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话46826603；邮政信箱:本溪县退役军人事务局党政办（收）；电子邮箱：475766961@qq.com。

中共本溪满族自治县退役军人事务局党组

2020年9月7日