县委巡察工作领导小组：

根据县委统一部署，2020年4月23日至2020年6月10日，县委第一巡察组对我办进行了巡察，7月16日将巡察意见向我办进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我办在贯彻落实党的方针政策和决策部署、群众身边腐败问题和不正之风及党支部规范化建设等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。县委编办党支部对巡察反馈意见高度重视，8月4日和5日召开两次专题会议，学习传达巡察组巡察情况反馈意见，并于8月10日召开专题组织生活会针对巡察组反馈的问题开展批评与自我批评,认真查摆，及时发现问题，纠正问题。要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，制定整改方案，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头责任人，认真落实整改措施，真抓实抓、即改严改，确保整改事项事事有着落，件件有回音。现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下：

一、高度重视，坚决执行，将整改落实工作作为首要政治任务抓紧抓实

（一）组织实施。为了加强对巡察反馈整改工作的领导, 确保巡察反馈整改工作顺利开展并落到实处,成立了以党支部书记、主任王新波同志为组长，副主任刘海艳、崔永、于晓旭为副组长，全体工作人员为成员的整改落实工作领导小组。先后召开3次整改工作会议，3次工作推进会议。逐条逐项分析巡察组反馈意见，对照整改清单逐条研究整改措施，确保整改工作按时整改办结。

（二）整改举措。县委编办聚焦问题，围绕巡察反馈的意见，制定了《县委编办关于县委第一巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》和《县委编办关于县委第一巡察组巡察情况的反馈意见整改措施清单》，并报本溪县委巡察工作领导小组审核。针对巡察反馈我办在贯彻落实党的方针政策和决策部署、群众身边腐败问题和不正之风及党支部规范化建设等方面存在的16个问题全面开展整改，建立整改工作措施清单，明确整改目标、措施、责任领导、责任单位及整改时限，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

（三）取得成效。通过3个月的整改，截至10月16日，县委编办全面完成了16个问题整改。在整改和巩固整改成果的过程中，县委编办更加坚定了政治站位，不断强化大局意识。抓整改，促落实，编办业务取得新突破。完成事业单位改革后完善调整工作,为进一步加强我县疾病预防控制体系建设和医疗卫生监督工作，切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情控制工作，按照省市工作部署，将原县疾病预防控制机构由县卫生健康发展服务中心所属，调整为县卫生健康局所属事业单位;将原县卫生监督机构由县卫生健康发展服务中心所属,调整为县卫生健康局所属事业单位;将原县委党校机构由县干部教育中心所属,调整为县委直属事业单位。按照中央部署，农业、文化、交通运输、环保、市场监管等五个领域综合执法改革逐步完成收尾工作，目前已经完成文化市场执法、市场监管执法、环保执法三个领域的改革任务，农业领域执法正在锁定人员，交通运输执法正在完善改革方案。按照市委编办开展权责清单梳理汇聚工作的通知要求，我办牵头全县有行政职权的部门重新梳理行政职权，经梳理26个部门保留行政职权1460项、子项2119项，报司法局走合法性审核后，保留行政职权1459项、子项2119项，形成《本溪满族自治县权责事项目录》。机关业务严格了工作标准，不断强化了规矩意识。在完善原有的《党风廉政建设工作制度》《办公室工作制度》《财务管理工作制度》等3项制度的基础上，新制定了《党建工作制度》《工作纪律及请销假制度》《公务接待工作制度》《会议制度》《理论学习制度》等工作制度,逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。严肃财经纪律，完善了“三重一大”决策流程，做好事前动议、事中讨论决策、事后监督，形成完整的决策链条。严格抓好公务接待、公务出行经费、会议费的使用管理，严格“一事一批一审”。通过党风廉政建设及作风建设专题工作会议，进一步增强了机关服务意识，营商环境得到进一步优化。

二、逐项对照，全面推进，确保整改工作落实到位

县委第一巡察组移交反馈的16个问题，经过县委编办党支部3个月的认真整改，现已全部整改到位，取得了良好的整改成效。

(一)贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神不深入，存在较大差距。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是制定了《县委编办理论学习制度》，进一步推进了县委编办党支部学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，提高了领导干部的理论水平和工作能力，加强了领导班子思想政治建设。二是开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》专题学习活动,将习近平新时代中国特色社会主义思想与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来。三是组织全体党员干部重新学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神，将会议内容逐条进行分析解读。坚持把党的十九大精神作为做好各项工作的重要思想引领和指路明灯。四是在做实上下功夫，把贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神同贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话贯通起来，同贯彻落实省委全会要求部署结合起来，同推进本溪县全面振兴、全方位振兴生动实践结合起来，以知促行、知行合一，不断开创编制事业发展的新局面。

2.支部党员干部学习满足于党员干部听一次党课、抄一遍笔记，没有结合具体工作学懂弄通做实。没有真正领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习的内涵和意义，也未将其作为教育引导广大党员干部群众的有力思想武器。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是组织全体党员干部重新学习了最新修订的《中国共产党章程》内容,通过对新《党章》的系统学习，全体党员不仅受到了党的政治理论熏陶，更是对精神进行了一次深刻的洗礼。二是组织全体党员干部认真研读《习近平谈治国理政》第一、二、三卷和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》。按照县委组织部要求,通过“枫乡融媒”统一收看《习近平谈治国理政》第三卷专题辅导,将学习《习近平谈治国理政》第三卷作为武装头脑、指导实践、推动工作的一项重要政治任务，切实把学习成果转化为推动编制事业发展的强大动力。三是组织专题学习研读活动，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓,党员结合工作实际进行心得交流，切实发挥党员的先锋模范作用，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。四是进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道。在编办支部学习的基础之上，积极参加县委、县直属机关工委、县人社局等部门组织的“枫乡大讲堂”“《习近平谈治国理政》第三卷专题辅导”“送教下乡-公务员培训”等专题学习。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

3.贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距，机构编制管理工作还不能够适应形势新任务新要求，参谋助手作用发挥不够充分。特别是学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神不深不透。未能够将东北振兴相关精神作为学习的重点，没有深入研究过将自身工作责任于东北振兴、本溪县高质量发展相结合的在完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能方面创造性开展工作。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是组织全体党员干部重新学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会的重要讲话精神。二是按照县委宣传部、县直机关工委要求,重新组织开展“深化解放思想推动高质量发展大讨论”活动，结合东北振兴、本溪县实际情况开展建言献策活动。三是通过编办下文,组织全县深入学习贯彻习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神和《中国共产党机构编制工作条例》,深刻理解《条例》的重要意义。通过集中培训、自学、研讨等形式，组织全县干部职工认真学习《条例》，准确掌握《条例》内容，深刻领会《条例》精神。用《条例》统一思想认识，严格按照《条例》的规定开展机构编制工作。四是结合习近平总书记的重要讲话精神开展机构编制管理工作，充分发挥机构编制管理部门在新形势下的重要作用。疫情期间，为进一步加强我县疾病预防控制体系建设和医疗卫生监督工作，切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情控制工作，按照省市工作部署，将原县疾病预防控制机构由县卫生健康发展服务中心所属，调整为县卫生健康局所属事业单位；将原县卫生监督机构由县卫生健康发展服务中心所属。调整为县卫生健康局所属事业单位。逐步实现机构编制管理工作适应新形势新任务新要求。五是在完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能方面开展专题调研,8月12日,随县政协到盘锦市调研“县管校聘”相关内容,为下一步我县启动“县管校聘”提供经验支撑。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

5.全面从严治党主体责任落实不够到位。未按照要求研究制定和安排部署全面从严治党、党风廉政建设工作计划和具体措施，全程纪实手册中研究部署推进全面从严治党工作以专题学习形式替代。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是强化“一把手”责任担当，落实全面从严治党主体责任，班子成员履行好“一岗双责”，认真制定全面从严治党主体责任计划、具体措施，如实记录《全程纪实手册》。定期开展提醒谈话活动,并将谈话内容记录到《全程纪实手册》。8月5日，县委编办组织召开了“以案促改”工作谈心谈话会议，王新波主任分别对班子成员，各分管领导分别对相关工作人员进行谈话。通过谈话提醒，全面、深入、准确了解和掌握党员干部的思想状态，有针对性的进行思想政治教育。二是加强廉洁自律制度、纪律处分条例、中央八项规定等有关党纪、法规的学习。利用机关政治学习，重点学习了《中华人民共和国监察法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及中央八项规定、省委十项规定、市委36条意见和县委《国内公务接待实施细则》等相关制度规定。牢固树立纪律意识和规矩意识，始终保持对党忠诚，切实提高了党员干部廉洁从政意识。三是定期组织召开专题会议，研究部署推进全面从严治党工作。8月4日，县委编办召开党支部党风廉政建设工作会暨警示教育大会。王新波主任通报了《关于杨增涉黑犯罪组织背后腐败及“保护伞”案件情况》；宣读了《关于“3.02”杨增等人涉嫌黑社会性质犯罪组织案及其背后腐败和“保护伞”的纪检监察建议》。崔永同志宣读《县委编办“以案促改”工作方案》。

6.没有组织开展廉政党课和经常性的党风党纪教育，缺少先进典型示范教育和反面典型警示教育学习。未将2017年度王传业因违反工作纪律受到党内警告处分及2018年初发生的涉及本溪县的网络舆情事件作为警示内容召开专门警示会。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是召开专题警示教育会议,对2017年王传业因违反工作纪律受到党内警告处分及2018年初发生的涉及本溪县的网络舆情事件进行警示教育。二是定期利用党课、党日活动等方式开展廉政教育，将党风党纪教育纳入日常党务工作中，通过开展剖析、整改工作和队伍中存在的突出问题，不断强化廉政教育，严肃党风党纪。集中观看了警示教育片《巡视利剑》第三集,通过观看警示教育片，听取身边人反面典型案例的警示教育，全体干部职工进一步筑牢拒腐防变的思想防线，以反面典型为镜鉴，吸取教训、深刻反思，举一反三、防微杜渐。下一步将适时组织全体党员参观辽宁省廉政教育基地,增强反腐倡廉的自觉性和主动性。

7.不重视领导班子、领导干部个人的述职述廉报告。每年撰写述职述廉报告没有认真严格的按照相关要求撰写。2017年编办领导班子述职述廉报告与2018年领导班子述职述廉报告70%雷同。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是提高重视,组织领导班子成员学习《个人述职述廉报告》撰写相关规定和要求,确保述职述廉报告撰写实事求是。二是针对报告内容提出具体要求,坚决杜绝网络抄袭和逐年雷同情况的发生。三是严把述职述廉报告质量关,班子成员年底述职述廉报告由支部书记、主任亲自把关,杜绝述职述廉报告撰写华而不实、敷衍了事现象发生。

(三)党支部建设规范化不足，政治功能、堡垒作用发挥不充分

8.记录不规范。2016年至2020年《基层党组织工作综合记事簿》上记录的每次会议、学习等都没有出席党员签字、必要的影像资料、记录人签字。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是利用支部学习会议学习《中国共产党支部工作条例（试行）》相关内容,准确把握《条例》内容要义和精神实质，切实把学习贯彻《条例》作为党组建设的基本内容、管党治党的基本任务。二是确定党支部专人负责党建记录工作。认真填写《基层党组织工作综合记事簿》，根据每次会议的性质和内容，详细记载会议的时间、地点、参加人员、影像资料、主要事项等,并由参加会议的党员个人签字。

9.支部会议多以学习为主，缺乏对党建工作的部署及对重大问题的研究，缺乏坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进和同考核。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是明确支部书记为落实党支部规范建设的第一责任人，明确支部委员的主体责任，认真落实党建工作“一岗双责”制，将党建工作纳入全年重点工作，与编制业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同总结、同考核。8月召开支部会议研究“调入朴思博同志事宜”。二是认真落实“三会一课”制度。按照县直属机关工委悬挂在办公室的《“三会一课”制度》要求，积极开展各项活动，把思想政治教育工作和从严教育管理党员工作落到实处,抓好党建工作和业务工作深度融合。

10.2018年党支部会议记录与行政会议记录都记录在同一本手册上，没有独立支部会议记录。

整改情况：整改完成，长期坚持。编办党支部明确了支部会议和行政会议记录相关要求、明确记录人员，统一规范党支部会议的记录形式。认真填写县直机关工委下发的《基层党组织工作综合记事簿》,将党支部会议记录与行政会议记录分开。

11.党日活动缺乏鲜活创新，每次党日活动都以学习文件、相关精神为主，没有体现党日活动的初衷，党日活动的开展完全是为了开展而开展，没有设计出凸显部门特点，紧扣党建主题，充满时代气息，形式新颖的党日活动内容，且记录缺少必要的影像资料。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是制定《党日活动计划》，规范党日活动的开展，确保主题明确、人员明确、时间明确、形式明确，不走过场,同时记录影像资料。二是结合编办工作实际开展有部门特色的党日活动。8月,以省委专项督查为契机,组织全体党员赴小市镇、县医疗保障局、县交通运输局、县交通发展服务中心、县农业农村局、县农业发展服务中心针对“机构改革后运行情况”开展专题调研党日活动。三是强化党日活动在党内政治生活中的重要作用，保证在组织形式上做到灵活多样化，在活动内容上做到丰富多彩化，在活动时间上做到按时常态化。

12.党日活动没有按照相关时限召开。2019年3月、4月、5月、6月均没有开展党日活动。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是通过党员大会集体学习、专题研讨等方式，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》,严格落实主题党日制度，每月开展1次主题党日，教育引导党员干部强化党的意识、党员意识。二是认真组织党员参加党日活动，并做好记录、留好影像资料。今年以来共开展10次“党员活动日”活动，确保每月开展1次。分别是“脱真贫送温暖”“捡垃圾倡文明”“观看电影《高山下的花环》”“精准扶贫对接”“重走抗联路、庆祝建党日”“机构改革后运行情况专题调研”“厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费”“传承红色基因、 弘扬抗联精神”等。活动内容丰富、教育意义强。

13.开展党内政治生活不严肃，党支部战斗堡垒作用发挥不充分。支部开展组织生活会质量不高，对加强党员教育、促进自身建设成效不明显，发言材料简单，相互批评流于形式等问题。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是把思想政治建设作为切入点，把制度建设作为重要抓手，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真开好组织生活会，完善和落实民主集中制的各项制度，立足新情况新问题，多形式地开展组织活动，以调动党员参加组织生活的积极性。二是坚持以上率下。以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题组织生活会为新起点，从领导班子做起，认真落实领导干部双重组织生活制度，党支部每年至少召开2次组织生活会。三是坚持健全组织生活会等各项制度，引导党员扎实开展批评与自我批评，坚持原则，分清是非，增强团结，提高党支部的凝聚力和战斗力。四是坦诚相对，扎实开展谈心谈话。8月10日召开专题组织生活会议前支部书记带头，对3名班子成员进行了谈心谈话，把班子问题、对方问题、批评意见、整改措施全部谈透。班子其他成员也按照“四必谈”的要求进行谈心。五是直面问题，尖锐提出批评意见。在对照检查和批评环节，各委员自我批评开门见山，不遮不掩，互相批评辣味十足，毫不留情，整个组织生活会有交锋、有交心，班子成员们都红了脸、出了汗，达到了“团结—批评—团结”的目的。

14.2016年支部书记换届没有按照相关要求召开党员大会，没有选举和投票记录，只有向机关工委的请示及机关工委的批复文件。

整改情况：整改完成，长期坚持。相关问题情况说明,2018年已按照县直机关工委要求,严格按照相关规定流程开展换届选举，现任支部书记和支部委员均为公开投票选举产生。编办党支部针对此问题召开专题会议,学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，以此次巡察反馈的问题为契机，在以后的换届选举中,严格按照程序开展支部书记、委员换届工作，坚决维护和保障党员的选举权和被选举权。

15.“三会一课”不经常。长期存在以每周一早会学习替代支部的“三会一课”。今年受疫情影响，2020年“三会一课”召开不及时。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是组织全体党员干部学习党支部规范化建设的相关文件，按照党支部规范化建设的要求制定“三会一课”制度。二是严格按照相关规定执行“三会一课”制度，按照上级要求和工作实际对“三会一课”做详细周密的安排部署，明确时间、地点、参加人员及相关责任人；将会议所用材料提前备齐，突出会议重点，不搞形式、走过场。今年以来编办党支部共召开党员大会2次,支部委员会议24次，讲党课3次。分别是1月7日，支部书记王新波上了《习近平总书记东北三省考察回访调研报告》的专题党课；5月30日，召开《中国共产党机构编制工作条例体会》专题党课；10月10日,在大石湖抗联遗址上了《传承红色基因,弘扬抗联精神》专题党课。

16.“两学一做”学习教育常态化制度化有欠缺，在2019、2020年学习记录和笔记记录中缺少相应的学习内容。

整改情况：整改完成，长期坚持。一是组织学习上级党组织关于“两学一做”学习教育常态化制度化的相关规定和文件，充分认识“两学一做”学习教育常态化制度化的必要性和深远意义，稳步推进编办的“两学一做”学习教育常态化制度化建设工作，将“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持，形成常态，切实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。二是按照县委组织部下发的每季度《“两学一做”全县基层党组织和党员开展“两学一做”学习教育安排》完成规定动作,持续用力抓指导、抓推进、抓落实，确保学习教育取得实效。三是规范记录学习笔记,疫情防控期间通过微信群传达学习内容,督促全体党员按时记录学习内容。

三、运用整改成果，扎实改进作风，加快编制事业长足发展

(一)继续强化整改落实。县委编办党支部对县委第一巡察组反馈的问题已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。对需要长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效。

(二)严格落实党组织从严治党主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组织主体责任，严守政治纪律，严明政治规矩，严格落实中央八项规定精神，规范“三公经费”的开支与使用，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，促使党员干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

（三）不断健全完善长效机制，强化监督制约。持续完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，驰而不息反“四风”。强化监督制约，落实“三重一大”集体研究制度，加强党务、政务公开，积极接受监督。

（四）改进作风，加快发展。巡察整改工作是教育、提醒与促进，对待巡察整改成果，不能就事论事，敷衍了事，更不能一阵风、走过场、流于形式。党支部要进一步严明工作纪律，切实改进机关作风，提高服务水平，提升工作效能。强化守纪律、讲规矩意识，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与县委中心工作、与编制工作有机结合，让整改成效体现到各项工作中去，在落实巡察反馈问题整改的基础上，高质量高标准地完成各项工作任务。

本溪满族自治县委编制工作委员会办公室党支部

2020年10月16日