县委巡察工作领导小组：

根据统一部署，2020年4月23日至6月10日，第二巡察组对本溪县林业发展服务中心党组进行了巡察。7月16日，巡察组向本溪县林业发展服务中心党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

概述巡察反馈意见中指出三项16个问题；党组织履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作等情况。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，已整改完成：

1．贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央决策部署方面。

（1）关于学习形式单一。2018年林业总场党支部和2019年中心党组集中学习多以传达上级会议、讲话精神为主，集体研讨和交流不多，学习习近平总书记有关“绿水青山就是金山银山”、“绿色发展”等重要思想未能与林业实际工作相结合。

整改情况：坚持自学和互学相结合，结合习近平总书记“绿水青山就是金山银山”、“绿色发展”等重要思想多进行集中研讨和交流学习。带头学习马列主义经典著作，带头学好习近平新时代中国特色社会主义思想，每周至少落实2小时学习制度，每月至少组织1次学习，每年集体学习交流研讨不少于5次。认真学习党章和新修订的《准则》、《条例》以及习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑，增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治忠诚的可靠性。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（2）关于理论学习重形式轻效果。部分党员对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的十九届三中、四中全会精神不了解，学习停留在表面，效果不明显。

整改情况：在积极参加党组理论中心组学习基础上，坚持每天自学2个小时以上，每月精读2本书，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际指导实践上下功夫，不断提高理论学习效果，实现理论和实践相统一。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

(3)关于“两学一做”学习教育研讨交流中联系实际少，党员干部学习笔记中大篇幅摘抄原文，在学懂弄通做实上还有一定差距。2016年森林病虫害防治检疫站党支部未按照县委部署要求组织开展“两学一做”学习教育，没有年初学习计划、专题研讨发言材料和专题组织生活会等相关记录。2017年兰河峪林场党支部有两名同志“讲诚信、懂规矩、守纪律”专题研讨心得内容90%重合。

整改情况：认真学习党章、党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神。深入学习省、市、县委下发资料，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，让学习教育实现真正意义上的“踏石有印、抓铁有痕”成效。知与行相统一，学与用相结合。使理论与实际相辅相成、相得益彰，推动“两学一做”与自身工作紧密结合。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（4）关于林业产业结构单一,发展不平衡。2018年我县被列为“松材线虫病”疫区,松科林木禁止砍伐,国有林场收入锐减,国有林场工资支付、办公经费、医疗保险支出困难,林业产业抵抗风险能力不强。

整改情况：转变思路，发挥森林资源优势，大力发展第三产业，加大林业科技创新发展模式，将森林资源的优势最大限度地发挥出来，逐步提高林业产业的市场竞争力。通过林下养殖、林下种植等林下经济发展模式，合理利用林业资源，走生态发展道路。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（5）关于中心党组发挥林业生态建设对扶贫工作的推动作用不强、工作措施不多、积极性不高。2020年中心党组党建重点任务清单提到了进一步做好脱贫攻坚工作任务,但没有结合林业工作研究生态扶贫工作计划和安排。2019年,林业工作总站党支部支委会议题提到扶贫工作的安排,只是学习文件,没有具体措施。

整改情况：加强与各级扶贫机构沟通联系，搞好与国家有关政策对接，积极争取上级林业主管部门支持，多渠道吸取林业扶贫资金。对林农定期开展技术培训，培育有利于贫困村镇特色经济林产业发展的人才队伍，形成支持林业产业可持续发展的核心力量。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（6）关于贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念不深入,联系林业工作职责主动意识不强。2019年11月12日,中心党组会议记录研究讨论了关于青山生态治理调研工作,调研的覆盖面不够广泛,只限于传达文件内容。2018年6月7日,青山保护局党支部召开的党员大会中只是简单学习文件内容,没有结合具体实际研究工作。

整改情况：持续深入学习贯彻十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，与《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》结合起来，学深悟透，发挥本溪县“八山”资源优势，坚持每周到基层调研，把贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念与组织工作有机结合起来。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（7）关于森林资源保护工作有待提高。护林员队伍管理不严格,盗伐滥伐情况时有发生,2018年6名护林员因未履行管护职责致使森林资源遭到破坏。2018年东营坊乡洋湖沟村一名护林员监守自盗天然林0.27立方米,一名护林员长期外出打工致使管护区内林木被多次盗伐,累计盗伐林木10.992立方米等。

     整改情况：加强督促检查，提高监管力度，安排部署森林管护有关事宜，组织学习有关法律、文件。宣传与贯彻执行《森林法》和林业方针、政策，加强林业站所有工作人员和护林员的管理，与在岗的护林员签定《目标责任书》。实行严格的考评制度，对不称职的护林员坚决予以辞退，绝不手软。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（8）关于民主生活会整改不到位。中心党组在开展批评与自我批评“红脸出汗”效果不够,对存在的问题和缺点不能明确指出。2019年3月,中心党组落实省委巡视反馈意见专题民主生活会中有三名班子成员对马广博的批评意见基本相同,批评意见“辣味”不足。

整改情况：党组班子成员要敞开心扉、畅所欲言、直面问题、深入检查，不留情、善挑刺、见筋见骨、敢交锋、真开炮、真提意见、提真意见。勇于开展批评和自我批评，坚决克服“只栽花不挑刺”的好人主义。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

2.群众身边腐败问题和不正之风方面。

（1）关于履行全面从严治党主体责任不够有力，“一岗双责”意识不强。班子成员对分管范围内工作人员提醒谈话少，履行全面从严治党主体责任全程记实手册中只有开会学习的内容。2019年中心党组没有召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。2019年太子河林场场长未履行相关程序，同意将“工区房”所在的国有土地转让他人被给予党纪处分。2019年林业综合执法大队、草河掌林场2名同志因酒后驾驶机动车被党纪处分。

整改情况：落实全面从严治党责任规定，明确责任清单，强化述评考查，严肃责任追究。形成一级抓一级、层层抓的工作体系。建立健全全面从严治党情况报告和检查制度，严格考核和问责，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的工作要求，建立完善党建工作考核机制。定期召开专题会议，落实党风廉政建设工作。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

3.党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

（1）关于组织生活会重视不够，谈心谈话制度落实不到位。2019年森林病虫害防治检疫站党支部 “不忘初心、牢记使命”主题教育、专题研讨等活动未开展组织生活会，2018年林业种苗站、生态公益林管理办公室、碱厂林场、小市林场等党支部缺少谈心谈话记录，党内政治生活落实有待加强。 

整改情况：组织生活会每半年至少召开一次，设支部委员会的党支部要先行召开支委会，开展批评与自我批评，查找支部班子成员存在的问题，提出整改清单，在此基础上召开党员大会，通报支部委员会对照检查情况，并组织党员进行党性分析，开展民主评议。不设支部委员会的党支部可直接召开党员大会。上级党组领导班子成员要参加党组织组织生活会，发现问题及时纠正。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（2）关于2019年中心党组会议在研究重大会议议题、个人晋级职称等问题时，班子成员只有表态发言，没有具体意见，会上多以党组书记发言为主，其他参会人员发言极少。

整改情况：从严落实中心党组议事规则，敢于提出自己的意见建议。中心党组会议在研究重大会议议题、个人晋级职称等问题时，班子成员在表态发言的同时，给出自己的意见和建议。凡涉及党组研究“三重一大”等重要事项，党组成员要充分发表个人意见。对于党组会最后做出的决定要坚决拥护，严格执行。严格遵循民主集中制原则。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（3）关于“三会一课”记录不规范现象较为普遍，党日活动单一，党课质量不高。2016年至2018年，草河掌林场、林业总场等党支部未按照相关要求召开支委会，存在漏开现象，2017年森林病虫害防治检疫站党支部的党员大会四次没有党员签字。2016年林业总场党支部12次党日活动只开展了3次、生态公益林管理办公室党支部只开展了2次，且缺少重点工作安排。2016年生态公益林办公室党支部没有党课记录，2017年田师付林场党课记录只有理论学习部分，未联系本单位党建工作实际。

整改情况：严格执行和带头遵守党的组织纪律，严格落实“三会一课”制度，领导班子要带头上党课、讲党课，以普通党员身份积极参加所在党支部的组织生活会，充分听取群众建议和意见，自觉接受组织纪律约束。注重从严制度落实，不断提高党建质效。扎实组织专题教育，组织各支部全体党员至少每月进行一次集中教育，每半年围绕党员思想作风、履职尽责等，采取党员大会的形式进行集中授课。认真落实主题党日活动制度。深入开展主题党日活动，从严落实“三会一课”等制度。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（4）关于党费收缴不规范。2017年碱厂林场党支部未按月收缴党费，2017年碱厂林场党支部、田师付林场党支部2名退休党员党费减免缺少相关证明材料，2019年生态公益林管理办公室党支部缺少党费台账。基层党支部建设有待加强。2016年生态公益林管理办公室党支部换届缺少支委会分工会议议程，2019年清河城实验林场党支部换届只有请示和选举结果无其他换届材料。2019年小市林场党支部会议记录本中存在“一会多记”现象。

整改情况：在基层党支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过抓好培训，在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合，使基层党支部的目标管理工作进一步正规化。杜绝基层党支部软弱涣散、制度不全的现象。在收缴党费方面，严格按照党费收缴的流程合理收缴党费，并设立收缴台账。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改。

（1）财务管理不规范，2016年至2018年，林业发展服务中心一些部门培训出差未附培训文件，2019年租车款未附租赁合同。2017年木材检查站差旅费伙食补助发放不规范，多数报销数额一致，未体现实际工作天数。2016年至2017年，各国有林场费用报销不规范、扩大开支标准和范围，未附相关要件，部分国有林场发放扑火费用无发票、燃油补贴、入山补助发放不规范，2019年各国有林场普遍存在支付生产费、造林费、采伐费、清场费、劳务费等无劳务发票、无协议等情况，部分国有林场支付松材线虫防治设计费、美国白蛾监测普查费无劳务费发票。

整改情况：建立健全财务管理制度，从严审批，加强监督管理，落实责任，做到全面清理自查不留死角，监督检查全面覆盖。规范资金管理制度，严格资金管理，规范资金收支核算，严格资金审批流程、审核制度和使用范围，相关支出记录真实、准确、完整，财务资料保存完整。

整改进展情况：正在整改，10月30日前完成。

（三）尚未启动整改的问题

（无）

三、下一步全面推进整改计划

(一)突出抓好思想政治建设。切实把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本政治任务。从扎实动作抓起，严格党组中心组理论学习制度，立专题、搞调研、碰思想。从学深悟透突破，按照“学懂弄通做实”要求，着力在体系学习、知行合一、落实转化上下功夫，提升大家的政治涵养、党性修养、领导艺术、思维层次。从对接建设推进学习基本思维方式、工作方法，改造思想、提升能力。

(二)强化责任担当，推动责任落实。对查摆的问题，明确问题归属、整改进度，督促班子和个人把所有问题整改到位。领导干部自觉对接、积极整改，对可以马上解决的，立行立改。对需要一段时间加以解决的，制定持续改进措施，规定完成时限，确保“件件有交代、事事有落实”。要坚持在党组的全面领导下开展工作，始终把党的政治建设摆在首位，认真落实管党治党主体责任，认真贯彻执行党章，抓好“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度的落实，认真做好新形势下发展党员和党员管理工作，不断强化各支部从严治党的政治意识和责任意识。

(三)持续加强作风建设。作风是班子建设的保证，作风硬朗、班子硬气。强化担当意识，坚持把工作当事业干，把该担的责任担起来，把该抓的事抓到位，面对矛盾要敢于迎难而上、挺身而出，作好勤业敬业、求真务实的表率。强化标准意识，敢于立标准、抓精细、出亮点，勤于学先进、勇于争先进。强化规矩意识，遵守政治纪律和政治规矩，敢于较真碰硬、坚持原则，始终严格自律、秉公用权，作严守纪律、纯正风气的表率。

中共本溪满族自治县林业发展服务中心党组

2020年10月14日