根据统一部署，2020年8月3日至9月30日对我办开展了巡察工作，第五巡察组对政府办进行了巡察。12月14日，巡察组反馈了巡察意见，根据有关规定和要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、整改工作组织情况

一是统一思想认识。为了进一步做好县委巡察组对县政府办公室党组巡察反馈意见整改工作，巡察意见反馈后，我办立即召开县政府办公室党组巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。提高政治站位，深刻认识巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义，将贯彻落实巡察组反馈意见和要求作为重要政治任务，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神，全面认领问题清单，全力配合巡察组工作，切实抓好巡察各项整改工作。

二是加强组织领导。迅速成立了巡察整改工作专班，党组书记为巡察整改第一责任人，负责巡察整改任务总协调、总督办，落实分管领导主体责任，切实履行巡察整改的主体责任。明确各位党组成员的整改工作责任，负责具体整改任务的落实，抓好落实巡察整改工作任务。领导专班从全办抽调力量，推动巡察反馈问题整改，在全办形成了整体联动、共同推进的整改氛围。办公室多次召开会议，就具体工作进行研究讨论，有效推动了全办整改工作进展。

三是明确职责分工。明确了办公室领导班子整改工作的主体责任和主要负责同志第一责任人责任，班子其他成员也结合职责分工，负责各自分管领域和业务工作的巡察整改。及时报告县委巡察组对我办巡察工作情况和反馈的意见建议，自觉接受监督。办公室将巡察组反馈的问题进行了梳理归纳，围绕反馈意见，深入研究制定了《本溪满族自治县第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限。

四是注重分类施策。办公室领导班子突出问题导向，对巡察组反馈的意见，逐项进行分析梳理，查找存在问题原因，针对性提出整改意见。坚持统筹推进，办公室领导班子坚持把全面从严治党的各项要求贯彻落实到具体工作中，坚持将巡察整改工作和业务工作同向同行、相互促进、相得益彰，确保了全年各项工作任务的圆满完成，为维护办公室高质量发展发挥了重要作用。

二、整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

1.对政治学习不系统，在思想上重视不够，学习宣传党的十九大精神不够深入、成效不够明显，只停留在传达文件层面，特别是对习近平总书记在视察中办时的“5.8”重要讲话浅尝辄止，对丰富内涵和精神实质理解不够透彻，没有做到真学真懂。

整改措施：

提升对学习系统性的思想认识，注重政治学习和政治思想建设，加强党的十九大精神的学习与宣传，加强办公室对十九大精神的学习，注重深入学习，强化学习运用，将政治学习贯穿到工作、学习、生活的方方面面，坚持贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持往心里走、往深处学，并发挥好党组班子表率作用。一是深入学习贯彻党的十九大精神，加强政治学习系统性，定期学习十九大精神以及十九届二中、三中、四中、五中全会思想；二是开展“5•8”讲话精神专题学习；三是严格按照要求规范中心组学习时间，每季度至少开展一次理论中心组学习。

2.学习重点不突出。对于习近平总书记在视察中办时的“5•8”重要讲话精神只是以“早会”形式简单传达“五个坚持”内容；对于习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、《习近平谈治国理政》《习近平关于“不忘初心 牢记使命”论述摘编》等重要内容没有作系统、深入学习，没有将推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

整改措施：

突出学习重点，强化思想指导。紧扣政治学习目标要求，立足实际，高点站位、高标起步、高效推进、高质开展，做到在“实”字上压实责任，在“活”字上灵活方式，在“做”字上取得实效，推动政治学习有声有色、入脑入心，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在每位党员干部内心扎根。一是每周二早晨安排专题学习，重点学习习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，制定学习计划，采取办公室领学方式对重点内容进行学习；二是在集体学习的基础上，再次深入学习，对习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神全文通读。

3.自我学习缺少系统性、计划性、缺少挤劲、钻劲，学习不够深入、不够细致、不够全面，存在严重的学风不实问题。从党组班子成员学习笔记看，普遍学习次数较少。

整改措施：

在强化自学上下功夫，营造讲学习、爱学习的良好氛围，提高党员思想素质，充分发挥党组班子的模范作用，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，强化党组成员理论学习的计划性、系统性，强化班子成员个人理论学习，同时做好学习记录。一是结合办公室党组成员分工，各成员制定自学的学习计划；二是结合组织部“两学一做”安排，督促办公室党员干部开展自学，完善学习内容；三是强化自学，积极运用学习强国平台、辽宁省干部在线学习平台等平台加强学习教育。

（三）政务工作存在短板，履职尽责不到位。

4.贯彻落实上级文件精神不到位，相关政务工作有差距。

整改措施：

进一步提高思想认识，认真学习贯彻上级文件精神和要求，行动迅速，做好传达、学习和落实，切实承担起政府办业务范围内的具体组织工作，要严格按照制度、文件、会议、决定和决议精神有关要求，及时组织落实，认真抓好公文处理及贯彻落实，确保各项工作举措落地见效。强化办理上级文件时效性，树立“及时、准确办理每一件文件”的观念，做好办理记录，将责任落实到人，确保公文处理件件有着落。

5.政府网站公开文件有延迟。

整改措施：

提升政务信息公开时效性，准确把握新时代政务公开工作的新任务新要求，转变工作方式，调整工作重心，加大工作力度，以更加严格规范的工作标准、更加积极主动的工作态度、更加务实高效的工作作风，提高政务公开工作质量和时效。一是安排专人对2016年至今的政府文件发布时间及文号进行了调整完善，并要求各负责秘书及相关部门严格在公文发布20日内进行公开；二是举一反三，强化整改，强化文件公开时效性监督，加强政府门户网站信息管理，推进信息制定、审核、发布等工作的制度化、规范化，确保信息时效性。

6.指导“全县行政机关公文处理工作”职责履行不到位，在“三定”方案中显示县政府办公室具有“指导全县行政机关公文处理工作”的职责，但未见政府办组织全县行政机关开展相关业务培训、指导等工作，从近几年全县行政机关公文处理水平看，普遍存在办文水平不高、2012年出台的《党政机关公文处理工作条例》贯彻执行不到位等问题。

整改措施：

提高政治站位，强化履职担当，以高度的政治责任感，使命感履职尽责。加强科学化制度化规范化建设，持续提升公文质量和处理水平，进一步提高工作效率，规范办文办事程序，做好公文处理工作，切实加强对各单位行政机关公文处理的业务指导，努力提高全县行政机关公文处理的质量和效率。一是研究制定规范性文件，用于指导全县政府系统公文处理工作；二是通过培训来提高公文处理水平。

（四）党建责任制履行不到位。

7.党组领导班子和班子成员对党建工作不重视，存在严重的“重业务、轻党建”倾向。党组会议召开次数少。

整改措施：

强化党务工作的重要性认，发挥思想政治对业务工作的促进作用，克服和纠正重业务轻党建的错误思想，摆正党务与行政业务的关系，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，把党建工作同行政、业务工作一同研究部署落实。一是压实党建工作责任，科学制定党建工作计划，推动党建工作向更高水平发展；二是严格按照有关要求认真开展和召开党组会议，做到每月召开一次党组会议研究党建工作。

8.党建工作制度“制定”极不严肃。

整改措施：

增强制度意识，把制度建设摆在党的建设的重要位置，把加强制度建设作为提高党的建设和组织工作质量的重要保障，切实抓好党的组织制度建设，着力夯实管党治党的组织制度基础。一是提升党组工作意识，严肃党组织生活制度和党组织制度，加强组织领导，杜绝形式主义；二是严格把关相关党建工作材料及制度，坚决杜绝照搬照抄，对党支部工作汇编结合办公室工作实际进行认真研究，重新制定；三是加强责任和审核力度，明确责任领导。

9.党组机关对支部工作缺少必要督促、指导，导致支部党建工作不规范。

整改措施：

全面贯彻落实新时代党的建设要求，切实把党的一切工作落实到支部，使支部成为引领发展的龙头、教育党员的阵地、 团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党组机关对支部工作的指导，规范支部党建工作，对机关支部记录进行严格审核把关，规范记录内容、格式等问题，做好学习材料存档工作。一是县政府办公室党组定期召开党组会议对支部工作进行研究部署，由专人负责对支部工作进行指导，规范支部党建工作，对机关支部记录进行严格审核把关，规范记录内容、格式等问题，做好学习材料存档工作；二是安排专人负责支部记录，严格按照有关要求进行规范，由办公室分管副主任对每次记录审核把关。

（五）机关支部“三会一课”不规范。

10.领导班子没有真正将党建工作摆在重要位置，对落实组织生活制度认识不足，重视不够，“三会一课”制度落实不到位。形式上未按照要求组织召开“三会一课”。长期存在以“早会”替代党员大会、支委会现象；对支委会、支部党员大会定位不清，没有单独召开的支委成员会议，以支部党员会议代替支委会议。

整改措施：

提高政治站位，强化责任担当，牢牢牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，着力提高机关党的建设质量，将党建工作纳入办公室工作议事日程，严格落实“三会一课”制度，强化党组督促和指导，规范“党员大会”“支委会”等会议，并做好会议记录工作。一是规范党内政治生活，严格按照《中国共产党章程》规定组织开展好“三会一课”及主题党日活动，按月收缴党费，并由专人记录；二是坚决杜绝以早会代替支委会、党员大会等会议现象，做到业务学习与“三会一课”彻底分开；三是严格按照有关要求，按时召开支委会、党员大会等会议；四是安排专人负责党员大会记录、做好签到及照片留存等工作。

11.内容上政治性不强。

整改措施：

端正政治理论学习态度，加强理论学习，杜绝表面化、形式化、庸俗化、娱乐化，自觉运用科学发展观指导实践，用科学的理论武装头脑，不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化最新成果，自觉运用科学发展理念指导实践、指导业务工作。一是突出“三会一课”的政治性和严格性；二是结合办公室工作，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神等系列讲话精神。

12.记录缺乏真实性。记录中照片重复使用，导致留“迹”不留“心”形式主义。

整改措施：

充分认识会议记录的重要性，改进工作作风，规范工作落实，强化过程管理，规范会议记录工作，做到要素齐全，要点清晰，要旨不漏，保持原意，反映原貌。加强对“三会一课”等会议记录的规范管理，杜绝形式主义，确保会议记录的真实性。一是由专人负责办公室党支部“三会一课”记录工作；二是由支部书记对每次会议记录进行检查，逐步规范会议记录，杜绝形式主义。

（六）领导班子履行全面从严治党主体责任不到位。

13.县政府办党组没有始终坚持党风廉政建设与政府办业务工作同部署，同落实。以党风促廉政、以廉政促勤政、以勤政促服务还有差距。未按照要求研究制定和安排部署、总结全面从严治党、党风廉政建设工作，缺少必要的年初部署，年中、年终总结；党组对全面从严治党的组织领导不到位。

整改措施：

强化党风廉政建设责任，坚定不移全面从严治党，不断提高执政能力和水平，坚持把党风廉政建设与日常业务管理工作两手抓、两促进，一是办公室党组坚持党风廉政建设与办公室业务工作同部署，同落实，同实施，同检查；定期研究全面从严治党与党风廉政工作，做好年初部署、年中与年终总结工作；严格组织从严治党工作，严格制定从严治党工作方案、认真开展从严治党工作记录；二是完善相关制度，党组书记与班子成员按时签订党风廉政建设责任书，班子成员每季度像党组汇报一次党风廉政建设工作；三是每年初召开专题党组会议，结合政府办工作实际，对标县委、县纪委从严治党工作要点，制定全面从严治党方案，做到实事求是，切实有可操作性；四是安排专人负责党组的全面从严治党会议记录，记录形成后由党组书记审核把关后存档，避免出现雷同率过高情况。

14.履职记录显示履职内容较少。没有召开推进全面从严治党专题会议对此项工作进行研究部署。

整改措施：

不断增强履职尽责能力，强化领导班子履职担当，严格履职记录，按照要求填写记录手册，规范履职与专题会议工作，做好专题会议记录。一是按照要求定期召开推进全面从严治党会议，对此项工作进行研究部署；二是严格按照要求填写记录手册，规范履职与专题会议记录；三是对专题会议内容进行严格把关。

15.未按照规定及时提交报告。

整改措施：

深刻领会、坚决贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》有关要求，切实按照规定要求，做好履职工作。严格履行主体责任报告制度，按照相关规定每年定期向县委书面报告履行从严治党主体责任情况。

 (七）履行全面从严治党“第一责任人”主体责任有差距。

16.全面从严治党主体责任抓的不实，压力传导不到位，主要领导对履行全面从严治党主体责任不到位。党组负责人未主持召开领导班子专题会议研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，也未开展全面从严治党和党风廉政建设专题调研等工作。

整改措施：

担负起全面从严治党主体责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。强化从严治党主体责任落实，强化主体责任担当，加强压力传导。一是抓严抓实从严治党主体责任，严格落实第一责任人主体责任，强化责任担当；二是党组书记加强对全面从严治党的调度推进，督促班子成员履行“一岗双责”责任，定期召开领导班子专题会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，定期开展从严治党和党风廉政专题调研工作。

17.查阅主要负责人履行全面从严治党“第一责任人”责任全程纪实手册中，除记录两侧“加强教育管理监督”约谈内容外，其余履责内容空白；两次约谈记录中，有一次是以集体约谈形式传达通知要求，缺少提批评建议和不足。

整改措施：

提高思想认识，强化第一责任人的第一责任就是政治责任，第一责任人必须切实履行好政治责任意识。做好研究部署推进全面从严治党工作，坚持四个“亲自”，加强教育管理监督、加强党内监督、严守政治纪律和政治规矩等各项工作。一是认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强“一把手”责任担当，把从严治党第一责任人责任履行好，坚持从严治党各项工作亲自部署、重大问题亲自过问，每年不少于2次召开班子专题会议、开展专题调研、讲廉政党课，加强对班子成员教育管理，严格按照要求填写纪实手册；二是按照要求对全程纪实手册认真填写，做到不缺项，全面实事求是记录；三是加强约谈频次和针对性约谈内容，突出批评建议和不足。

18.党组负责人没有对班子成员、党员开展经常性的廉政约谈，针对性的个别谈话少，落实“谁分管谁谈话”制度过于形式化。

整改措施：

大力开展约谈，不断强化监督，督促履职尽责，把落实“两个责任”、履行工作职责、遵守廉洁自律规定、作风建设等情况作为约谈的主要内容，促进约谈工作制度化、规范化、常态化，督促落实“谁分管谁谈话”工作制度。一是强化党组负责人责任意识，定期对班子成员开展廉政约谈，切实提高约谈效果，针对不同班子成员，提出符合其工作职责的约谈内容；二是加强对班子成员的提醒，要求班子成员加强对分管同志的约谈，层层传导压力。

（八）班子成员“一岗双责”履责不到位。

19.班子成员“一岗双责”意识不强，对党风廉政建设工作不重视，责任不清，履职不力。没有对分管部门全面从严治党和党风廉政建设工作进行安排部署和推进落实，在《“一岗双责”全程纪实手册》中第（一）项内容-严格履行“一岗双责”总的记录显示内容属于个人相关工作简要述职，而非分管部门的工作安排。

整改措施：

进一步明确领导班子党风廉政建设职责，推进领导班子成员“一岗双责”工作责任落实，确保思想到位、责任到位、工作到位，加强班子成员对各自分管领域的全面从严治党工作，定期推进从严治党及党风廉政建设工作，并做好记录。一是党组书记加强对班子成员履行“一岗双责”的督促，加强领导班子成员“一岗双责”工作责任落实；二是加强分管领导对各自分管领域的全面从严治党工作，定期推进从严治党及党风廉政建设工作，并做好记录；三是对班子成员履行全面从严治党工作记录进行检查指导。

20.抓党风廉政建设不深入、不扎实，没有开展全面从严治党和党风廉政建设的专题调研；2016年与2017年党风廉政建设工作实施方案中，工作内容雷同；2019年、2020年未制定党风廉政建设工作实施方案。

整改措施：

要全面提高政治站位，扛牢管党治党主体责任，坚持多管齐下，共同推进，深入抓好党风廉政建设，将党风廉政与从严治党工作提到党组班子工作日程，坚持主动调研，积极发现党风廉政和从严治党工作存在的问题和漏洞，主动作为，深入开展党风廉政建设，定期开展从严治党与党风廉政调研工作，研究从严治党工作，扎实推进党风廉政建设，制定切实有效的党风廉政建设工作方案，对党风廉政建设工作方案严格把关，杜绝雷同现象。

21.班子成员履责内容次数少，2019年全年仅8次；部分党组成员未组织开展廉政党课。

整改措施：

提升班子成员履职尽责意识，加强从严治党与党风廉政建设制度学习，加强制度建设和监督机制，党组书记定期督促班子成员履职尽责，坚持“一岗双责”，将从严治党与党风廉政与日常业务工作结合起来，严格落实党课制度等规定，定期为支部党员将党课。

（九）廉政警示教育不到位。

22.廉政警示教育“重形式轻内容”“重过程轻效果”。反面警示教育没有达到预期效果，通过查看相关廉政警示教育记录发现，只是对县纪委通报的违纪违法案件原文传达，缺少“以案为戒”必要的有针对性的讨论、对照和自身查摆问题。

整改措施：

认真开展警示教育，加强党风廉政建设，推动反腐倡廉工作，使警钟长鸣，实现警示性、震慑性、教育性的有机结合，严肃党纪、强化党员干部廉洁从政意识，将警示教育作为开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段，教育引导党员干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，为党员干部筑牢遵规守纪思想防线。加大警示教育力度，定期开展反面典型警示教育，加强“以案为戒”教育力度，强化反面典型案例针对性讨论，尤其身边典型案例警示教育开展警示教育。

23.廉政警示教育谈话针对性不强。党组成员没有根据约谈对象的情况和问题不同，采取不同的约谈方式，而是以“大锅饭”式集体约谈代替廉政约谈，变成了“泛泛而谈”，约谈提醒“不痛不痒”。

整改措施：

个性化谈心谈话，改变原有的笼统、单一、缺乏特点和针对性的谈话模式，实施个性化、精准式教育提醒，认真查找谈话对象未曾注意或未曾重视的风险，用身边人身边事警醒谈话人，根据谈话对象职务、岗位特点，因人而宜、因情而宜，采用不同的谈话方式，在个性化“私人订制”的同时，紧扣“清廉主题”，对出现苗头性倾向性问题的党员干部，领导班子成员对其“咬耳扯袖”，认真分析工作中存在的问题及可能带来的后果。加强廉政警示教育谈话针对性，根据班子成员分管工作采取不同约谈方式，做到定期谈、常态化、全覆盖，运用提醒式、警示式、沟通式、告诫式、关怀式约谈，强化党员干部责任意识和廉洁意识。

三、下一步全面推进整改计划

下一阶段，县政府办公室党组将切实履行巡察整改主体责任，坚持高标准、高质量、严要求，结合正在开展党史学习教育，抓好巡察整改工作，不断将全面从严治党引向深入。

（一）强化政治担当，抓好巡察整改责任履行

全面深入贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，不断强化政治担当，把巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，切实将政治建设各项要求落实到具体实践中，把巡察整改作为一项长期而重要的政治任务持续抓紧抓好。进一步强化对巡察整改落实工作的组织领导，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，确保巡察反馈问题全面整改到位。

（二）注重科学施策，推进整改任务落实

坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改工作，定期分析评估，及时调整完善，确保整改到位。

（三）深化成果运用，促进办公室工作发展

坚持把巡察整改任务与办公室重点工作任务紧密结合起来，以巡察整改为契机，进一步强化成果运用，将巡察整改过程中形成的好经验好做法提炼上升为政策和制度，助力推进办公室服务建设，切实通过此次县委巡察，让广大干部群众真切感受到行政工作的新变化、新气象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024—46822334；电子邮箱：bxxzfbgs@126.com。

中共本溪满族自治县政府办党组

2021年8月20日