按照县委统一部署，2020年8月3日至9月30日，县委第四巡察组对县人大常委会党组开展了专项巡察。12月2日，县委第四巡察组向县人大常委会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻县委决策部署，切实把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好

1、切实提高政治站位。紧紧围绕加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求，组织召开县人大常委会党组理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述，以及庆伟书记在县委书记专题会议听取十四届县委第十五轮巡察情况综合汇报后的讲话精神，进一步统一思想认识，明确整改工作方向。秉持对党的事业和人大事业高度负责的态度，针对巡察反馈整改意见，坚持带头全面整改、深入整改、开门整改，向乡镇人大、县直部门和部分人大代表征求意见6条。组织召开党组班子巡察整改专题民主生活会，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，坚决落实政治巡察要求，推动班子成员从思想灵魂深处深挖问题病灶，确保巡察反馈问题真抓真改、立行立改。

2、切实履行巡察整改主体责任。县人大常委会党组会议落实全面从严治党要求，全面履行巡察整改主体责任。县人大常委会党组成立巡察整改工作领导小组及办公室，专班推进整改各项工作。党组书记主持召开党组会议和人大机关巡察整改工作领导小组会议10余次，专题研究部署巡察整改工作，审议通过《中共本溪满族自治县人大常委会党组关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》(本人组发〔2021〕1号)和《县人大常委会党组巡察反馈意见问题整改台账》，逐项研究细化整改措施11项，并明确牵头领导、责任科室和整改时限，确保巡察反馈问题全面整改、彻底整改、按时整改。

3、强化督导推进，确保整改取得扎实成效。建立实施“一个问题、一名领导，一个方案、一套班子、一抓到底”的整改督导机制，人大机关巡察整改工作领导小组办公室定期跟踪督导整改任务推进情况，推动整改工作层层落实责任、人人扛起责任，倒逼整改工作落实。截至目前，整改任务落实率达到100%，整改工作台账明确的10项任务已全面完成整改。在深化整改工作基础上，对机关内部管理制度进行全面修订和完善，新增制度4项，修订制度1项，有力构建起人大机关全面从严治党、着力提升各项工作规范化制度化的长效工作机制，着力提升人大工作科学化水平。

二、认真对照县委巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学习研讨交流少”问题的整改。

一是明确党建指导思想。制定出台《中共本溪满族自治县人大常委会党组工作规则》，明确党组应当坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行职责，切实加强对县人大常委会政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争的领导。组织机关全体党员干部补学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和十九大精神等，自觉用党的创新理论成果武装头脑、指导实践。

二是学习相关重要论述。组织班子成员进一步学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，特别是在庆祝人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，为新时代坚持和完善人民代表大会制度提供了科学指引和重要遵循。通过真学习、深刻领会，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述上来，切实增强做好新时代人大工作的责任感和使命感，充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥各级人大职能作用，全面提升新时代人大工作水平。

2．关于“学习领会关于党的建设总要求有关精神还不够”问题的整改。

一是制定年度党建工作要点。制定出台《中共本溪满族自治县人大常委会党组2021年党建工作要点》，从“坚持把党的政治建设摆在首位、推动学习党的创新理论入脑入心、增强基层党组织组织力和政治功能、持之以恒加强机关作风纪律建设、层层压实全面从严治党主体责任”5个大的方面对年度党建工作进行安排部署，并细化15项工作举措进行量化细化，确保把党的建设工作抓实抓细，落地见效。

二是强化党的政治建设。严格落实党组会议、主任会议为重要事项决策的议事机构。同时，分门别类做好党组会议、主任会议、周一早会、党支部会议等会议记录，做到规范记录，主题明确，内容完整。

3.关于“理论学习中心组学习不规范”问题的整改。

一是强化制度约束。制定出台《中共本溪满族自治县人大常委会党组理论学习中心组学习制度》，加强党组理论学习中心组理论学习的规范管理，确保全年集体学习不少于6次。发挥党组理论学习中心组的标杆示范作用，组织机关全体党员围绕党的十九届五中全会、省委十二届十四次全会、市委十二届十四次全会、县委十四届十三次全会精神开展专题学习，创新方式方法，利用专题讲座、报告会、线上学习、交流研讨等多种形式开展理论学习中心组学习。同时，不断健全理论学习中心组学习规范，会前做好准备、制定学习方案，会上集中学习、重点发言、专题研讨、做好笔记记录，会后建好学习档案、及时整理归档，定期检查学习笔记。

二是制定年度学习计划。出台《中共本溪满族自治县人大常委会党组2021年理论学习中心组和党员干部理论学习安排意见》，自觉跟进上级理论学习重大部署，及时开展中心组学习教育。结合县委巡察、“三抓三促”考核、党建目标考核，进一步完善党组及机关党支部理论学习的自觉性，推动全面学、系统学、主动学的氛围全面增强，理论学习中心组学习整体提质升级。

4.关于“两学一做”学习教育开展不扎实”问题的整改。

一是不断健全和完善“两学一做”学习制度。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展理想信念教育，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，把党章党规与系列讲话统起来，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，提高党性觉悟，做一名有作为的合格党员。

二是加强相关内容的学习。组织班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于严格党的组织生活制度的实施意见》，不断完善党内生活制度规范化。

5.关于“学习全面从严治党主体责任有关规定还不够”问题的整改。

一是深入贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。制定实施党建年度工作要点和主体责任清单，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实强化党组领导作用发挥，彻底解决机关党建“灯下黑”“两张皮”等突出问题。推动党组书记履行第一责任人职责，领导班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。强化党支部基础作用，坚持对照清单抓好工作落实，推动各项工作任务落地见效。

二是深入学习《本溪满族自治县党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》。深刻认识党要管党、从严治党的重要性，把抓好党风廉政建设作为一项政治责任，既要做好党风廉政建设的领导者，又要做好执行者和推动者。

三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管，谁负责”的原则，自觉将党风廉政建设责任制与人大工作有机结合，始终坚持强化全面主体责任意识，认真落实党组班子集体责任，明确责任主体，认真完善“一岗双责”纪实手册，推动从严治党在常委会机关全面落实。

6.关于“运用监督执纪‘四种形态’尤其是‘第一种形态’工作有待提高”问题的整改。

一是强化理论学习。组织机关全体党员干部深入学习《关于党组织运用监督执纪“第一种形态”的实施办法(试行)》，确保党内关系要正常化，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

二是坚持抓早抓小，强化监督管理。准确把握“第一种形态”的内涵和外延，加强党员干部的日常教育和监督管理，灵活运用廉政谈话、提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等方式，抓早抓小，做到早发现、早处置，防止“小过错”演变成“大问题”。

7.关于“班子成员履行‘一岗双责’职责有待加强”问题的整改。

一是强化廉政思想学习。提高政治站位，通过开展理论中心组学习、机关支部“三会一课”、专题党课、观看专题警示片等学习方式，进一步增强规矩意识和责任担当，以“主人翁”的意识落实全面从严治党主体责任，切实增强“一岗双责”的自觉性和主动性。

二是深化“一岗双责”约谈提醒制度。加强对机关党员干部特别是各级党组织主要负责人、重要岗位人员监督，着力解决“三重一大”制度执行不严格、不规范等问题。定期组织班子成员回顾和查找分管工作的薄弱环节，认真梳理排摸职责范围内的党风廉政建设责任清单，明确自身在党风廉政建设责任制中所承担的责任。坚决摒弃好人主义，严格落实谈话制度。对分管部门人员要时常提醒，加强纪律教育、强化日常监督，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态。

8.关于“学习基层组织建设有关精神不深入”问题的整改。

一是深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步优化基层党组织设置，健全机关党的基层组织体系。深化“五好党支部”创建，完善具体要求标准，突出党建与业务融合发展，促进支部功能发挥。坚持示范引领，推动党组班子成员所在党支部率先建设成为先进党支部。严格党内政治生活，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织开展“不忘初心再出发、奋进伟大新征程”主题党日，推行党员过“政治生日”、重温入党誓词和入党志愿书等政治仪式，着力解决党支部落实“三会一课”不规范、党内政治生活不严肃问题。严格执行基层党组织任期制度。研究把握机关党建规律特点，提升工作精准性、有效性。深化信息化手段运用，不断提升组织管理信息化水平。

二是严格党员教育管理。认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，保障党员正确行使权利，严格履行义务。进一步完善优化党员积分制管理，开展党员承诺践诺、党员责任区认领、党员先锋岗创建、争当服务群众标兵等活动，激励党员自觉发挥先锋模范作用，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。深化党内关怀帮扶，及时用党员爱心互助资金帮扶困难党员。

三是推动党支部规范化建设提质升级。按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”，开展党支部规范化建设。及时调整党员组织关系，完成年度党员统计工作，配齐配强党支部委员。

四是进一步加强群团工作。坚持和加强党对群团组织的领导，形成推动发展的强大合力。加强工会组织规范化建设，深化工会普惠服务和职工关爱活动，关心关爱职工身心健康。深化青年大学习和青年志愿服务等活动。进一步完善机关妇女组织体系。做好老干部工作。

9.关于“执行‘三会一课’制度抓的不够实，按照‘有主题、有预告、有仪式、有讨论、有记录、有出勤’等具体标准做的还不够细”问题的整改。

一是严格执行议事规则。从严执行《中共本溪满族自治县人民代表大会常务委员会党组会议议事规则》，严格按照“每个月召开1次，遇有重要情况可以随时召开”的规定执行，并对议题的征集、范围的界定、程序的把控、纪律的执行、结果的落实从严从快进行细化落实。

二是强化思想认识。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，年度共举办机关党建培训、党风家风教育培训和党务工作集中办公会7次，不断提升“三会一课”质量。结合植树节、“生态文明月”、建党节、建军节、国庆节等重要时间节点，组织机关开展“爱国观影”“重走抗联路”等主题党日活动12次。

三是严格执行“三会一课”相关制度。进一步完善规章制度，确保“三会一课”制度化，党支部根据党章和党内有关文件规定，结合自身实际，建立健全的“三会一课”制度，完善考勤、请销假、会议记录等各项管理制度，保证“三会一课”的规范运行。

10.关于“基层党支部档案材料归档不规范”问题的整改。

一是提升对基层党建档案管理工作的重视程度。切实提高党务人员的思想认识，把党建档案管理工作提上重要议事日程，建立健全档案管理机制，确保党建档案材料分门别类归档。

二是加强机关党务干部队伍建设。按照高素质专业化要求，配齐配强党务干部队伍。深化党建工作实绩综合运用，把兼职党务干部开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考。加强机关党务干部培训，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

三是提升党建档案工作人员素质。着力培养档案管理工作人员的使命感、责任感，组织其参加有关部门组织的档案法律知识、档案业务知识、管理操作技能的专业知识培训，提升党建档案管理工作的水平。

三、以巡察整改为契机，扎实推进全面从严治党常态化制度化

县人大常委会党组严格按照县委第四巡察组、县委巡察办的要求，着眼全面履行管党治党的政治责任，始终坚持把增强“四个意识”作为首要政治任务，始终坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上，严格落实全面从严治党要求，着眼人大工作的长远发展，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，确保巡察整改任务全部落实到位，切实把全面从严治党要求融入贯穿到人大工作的全过程各方面。

1.强化深度整改。严格按照县委和县委巡察组的要求，把高标准竖起来、把严要求落下来，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，全面深化整改工作。

2.巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，并长期坚持。

3.健全完善制度。进一步完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用等方面规章制度，以制度建设固化巡察整改成果。在完善健全制度的基础上，持续用力做好常态化整改工作，进一步加强督促检查的力度，确保各项规章制度落地生根。

4.有效推动工作。认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚定不移推进全面从严治党主体责任，确保巡察反馈问题不反弹，巩固巡察反馈问题整改成果，带动人大机关真正把巡察工作的成果落实到推进全县人大工作发展上来。紧密围绕我县“十四五”规划和2035远景目标，聚焦全县“三大发展”战略、三抓三促、优化营商环境等中心工作，全力调动人大战线各领域资源，努力形成一批具有基础性、牵动性、创新性的工作载体和项目，切实扛起人大常委会的政治责任，为全县经济社会发展提供人大力量，展现人大担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：024-46821536；电子邮箱：rdb1536@163.com。

中共本溪满族自治县人大常委会党组

2020年3月30日