根据县委统一部署，县委第一巡察组于2020年4月24日至6月10日对农业发展服务中心党组开展了巡察工作，并于7月16日反馈了巡察意见，指出了巡察工作中发现的主要问题。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

概述巡察反馈意见中指出三项26个问题，党组按照巡察组的要求，迅速行动，坚持问题导向，制定了整改方案，做到一项一项研究，一条一条整改，确保取得实实在在的成效。

（一）强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，组长由党组负责人李振卓同志担任，副组长由中心班子成员担任，各部门负责人、各党支部书记为成员，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）细化整改方案。整改工作方案由党组负责人李振卓同志亲自参与制定，细化了93项整改措施，制定了责任清单，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责，中层负责人及各党支部书记主动认领,层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避，不推诿，立行立改，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）着力推动整改。中心党组分别于7月20日、7月27日、9月21日召开3次党组会议，研究部署整改落实工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施，全力推进各项整改工作的贯彻落实。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要改进的问题，党组真改实改，截至目前，共计24个问题已整改完成。

1、反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神不深入，存在较大差距方面。

整改结果及成效：一是组织全体党员重新学习十九大报告全文，原原本本学，在学懂弄通上下功夫；二是中心理论组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继而带动中心全体党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。本年度，中心理论学习组目前共学习21次，通过学习，使全体党员干部极大地丰富了思想内涵，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深层次的认识和领悟。

2、反馈问题：党员干部学习满足于党员干部听一次党课、抄一遍笔记，没有结合具体工作在学懂弄通做实上下功夫。没有真正领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习的内涵和意义。

整改结果及成效：一是组织全体党员认真学习《中国共产党章程》。二是组织全体党员重新研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》。通过上述两项措施，使全体党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更加深刻的领会，对习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和要求有了更加深刻的理解，尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想最核心的“八个明确”有了深层次的认识。

3、反馈问题：党组没有单独组织理论学习中心组学习，存在党组理论学习中心组学习由机关早会代替的问题。

整改结果及成效：一是成立农业发展服务中心党组中心理论学习组。并组织班子成员认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习规则》，配备学习秘书，并认真按照《规则》组织中心党组的学习、研讨、调研、撰写学习心得等；二是制定中心理论学习组学习计划，按照计划执行中心理论组的学习内容；三是本年度末，将中心理论组学习情况向上级单位汇报。通过中心理论学习组的示范引领作用，使中心党员干部的学习气氛浓郁，提高了领导干部理论素养和领导水平，加强了党的思想建设和政治建设。

4、反馈问题：基层支部对于党的理论路线、方针政策学习流于形式，学习成效不明显。大部分党员对“两个维护”“四个意识”“四个自信”基本概念模糊，只记得学过但忘记了具体内容。

整改结果及成效：一是制定《党支部政治理论学习制度》，完善学习制度，用制度规范党员干部的学习；二是各党支部坚持每周的学习制度不放松，把理论学习作为硬指标来完成；三是确立学习标准和长期学的思想基础，坚持提高认识，激发动力，以切实提高学习的“自觉性”问题；四是改进学习方法，注重结合渗透，认真及时学习党的路线方针政策。通过对党的一系列理论路线方针政策的学习，尤其是十九大精神的学习，使党的理论成果落地、落细、落实，做到“内化于心、外化于行”，切实增强了理论自信，强化了责任担当。

5、反馈问题：党组总揽全局协调各方的作用发挥不到位，尤其是机构改革后优化整合各部门不彻底。

整改结果及成效：一是认真总结去年中心开局之年的各项工作得失，认真总结经验。3月23日，党组召开会议，总结了2019年度工作，及对本年度工作进行了部署。二是强化党组总揽全局、协调各方的工作力度。在政治上强化党组的决策和监督作用。本年度，凡是涉及“三重一大”事项，均由党组会议研究决定；在工作机制上，推动党组全盘工作的考虑。形成了党组居中协调，各分管主任分工负责的工作体制，全力推动县委县政府中心工作。三是切实抓好民生工作建设。截至目前，涉及中心民生工程的各项工作稳步推进：1、保护性耕作面积达到2万亩；2、厕所革命已完成2010户，圆满完成上级规定的任务；3、绒山羊秸秆饲料轻简化高效利用技术目前正在全县7家种羊场推进，可加工饲料3100吨，带动14000只羊。四是通过组织参观红色教育基地和现代农业生产基地等方式，解决职工的归属感薄弱问题，促进职工沟通感情，促进部门融合。9月25日，党组组织中心人员到武兴农牧场参观考察、重走抗联路活动。通过活动，切实增进了各部门之间的融合，增强了职工之间的交流认识，达到了预期目的。

6、反馈问题：党组在抓产业服务、促全县农业发展方面站位不高。

整改结果及成效：一是结合县委县政府“工业强县、文旅兴县、生态立县”的号召，抓好特色绿色农业产业发展。二是做好高标准农田水利建设工作。7月中旬已开展落实2021年我县的高标准农田水利建设规划5595亩，其中确认高官镇3142亩，草河掌镇2453亩，经询价确定规划设计公司为辽宁泽峰水利工程规划设计有限公司，10月中旬规划公司将开始现地测量作规划设计工作，并预计2021年2月左右完成建设招投。三是做好非洲猪瘟的防控工作。截至目前，对取得《动物防疫合格证》的61家生猪规模饲养场、3家生猪屠宰企业进行了监督检查1100余个次，出动车辆110辆次，人员220余人次，我县非洲猪瘟防控工作取得了积极成效。

7. 反馈问题：由于事业单位机构改革，农业服务发展中心1名正科级领导常年病休，4名副科级领导干部没有安排具体分管职责只负责专项工作，哪里工作人手不足到哪里帮忙，定岗不定责，未体现领导干部履职尽责义务。

整改结果及成效：病休正科级领导已上班工作，一名副科级领导退休，其余三位副科级领导业已安排工作，正在各自工作岗位上履职尽责。

8、反馈问题：个别党员干部担当精神、奉献意识不强，做多错多的心态仍然存在，分配什么做什么、不主动提出工作创新，不敢主动试、大胆闯。

整改结果及成效：一是加强教育引导，使党员干部坚定信心勇于担责，解放思想，转变工作作风，不断提升工作能力。本年度，党组带领全体党员干部系统的学习了十九大报告全文、《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》《习近平总书记“9.28”重要讲话精神及“11.21”批示精神》等等。通过系列学习，切实加强了党员干部勇于担责、爱岗敬业精神，解放了思想、丰富了内涵，提升了工作能力。二是做好培训工作。1、农药化肥和病虫害防治培训班12次，培训300人；2、新型职业农民培训300人，培训内容涉及种植业、养殖业、农机、电商以及休闲农业五个方面；3、本溪县畜牧农技人员培训班5天共计培训指导员和示范主体117人，培训内容涉及绒山羊、蜜蜂和冷水鱼养殖；4、8月31日—9月4日，18名畜牧技术指导员奔赴抚顺农业特产学校，开展连续5天的出县技术培训学习，学习绒山羊和蜜蜂养殖技术培训和畜牧新技术的推广应用。省畜牧兽医局专家到会授课，期间参观了抚顺农业和畜牧业优秀养殖基地。通过系列技术培训，解决农民养殖问题的最后一公里，提高服务能力。

9、反馈问题：党组缺少对基层支部必要的督导检查。

整改结果及成效：一是建立健全党组对党支部的督导检查机制，每季度对党支部的建设工作进行检查，规范支部学习记录，严格“三会一课”制度和组织生活会、谈心谈话制度。作为整改内容之一，9月末，赵兴荣主任带领党办人员，分别对四个党支部进行了监督检查，指出了支部工作中的不足，并提出了整改措施。二是党组组织党支部书记和委员的培训，进一步丰富和掌握党建基础知识。8月7日，党组组织所属党支部书记、委员进行了培训工作，对党建知识进行了培训，对各党支部涉及到的整改内容进行了部署，并进一步要求做好“两学一做”“三会一课”主题党日等工作，规范“两学一做”学习记录和党支部记录工作。党组负责人李振卓同志到会并讲话。三是已经完成对反馈中提到的党支部整改工作。通过对党支部的监督检查，切实增强了党支部的政治核心作用，加强了党支部的基层组织建设能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

10、反馈问题：中心领导班子部分成员的主题教育笔记记录内容与主题教育期间上级要求的学习内容不符，存在学习笔记记录内容少，研讨发言材料有雷同等问题。

整改结果及成效：严格规范领导干部笔记记录内容，做好平时的监督检查工作，加强作风建设，加强文风建设，力戒形式主义、官僚主义。

11、反馈问题：全面从严治党主体责任不够到位。

整改结果及成效：一是加强学习。5月6日，党组理论中心组学习了《党委<党组>落实全面从严治党主体责任规定》，用规定来指导中心两级党组织全面从严治党的工作。二是从严落实管党治党主体责任。明确责任、分工负责，由党组负总责，分管领导负领导责任的分工系统，确保从严治党的主体责任在中心的贯彻落实，从而切实增强从严治党的意识。三是用制度管理从严治党。今年，党组先后出台了全面从严治党党风廉政建设工作计划和具体措施，8月17日，党组召开专题会议，研究部署中心全面从严治党工作会议，会议由党组负责人李振卓主持，对《落实全面从严治党主体责任清单》《全面从严治党主体责任工作计划》《全面从严治党、党风廉政建设具体措施》进行了研究部署；四是利用正反两方面典型案例开展警示教育。8月20日，中心组织班子成员、党员干部、党支部书记、各部门负责人观看警示教育片。随后，各党支部组织党员群众观看警示教育片。各党支部先后组织观看了《战“役”一线》《周恩来的信仰与初心》等先进典型视频。随着全面从严治党工作在中心的深入开展，使全体党员干部坚定了政治信仰，坚定了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的信心，切实增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”强化了政治担当。

12、反馈问题：机关考勤制度制定不完善。

整改结果及成效：制定《农业服务中心请销假制度》。9月28日，经党组会议研究决定，正式批准中心的请销假制度，用以约束和规范工作人员的组织纪律。随着制度的出台，进一步完善了中心的请销假制度建设，加强了工作人员的组织纪律，充分调动了工作人员的积极性。

13、反馈问题：财务管理不规范。

整改结果及成效：一是健全财务管理制度。9月28日，经党组会议研究决定，正式批准《农业综合发展服务中心财务管理工作制度》，对农业专项资金管理、固定资产管理、政府采购管理、工程招标管理等进行严格规范；二是加强了对下乡、出差补助等差旅费报销监督审查，严格按照市县相关标准执行；三是农业综合执法改革后将对财务人员及岗位再优化，提高财务人员的岗位责任意识。四是结合农业综合执法改革组织开展固定资产清查，切实强化固定资产管理，确保资产不流失。这些措施，使中心的财务管理各项工作有了制度规范，进一步加强中心财务管理，确保各项资金安全运行，促进农业各项工作的开展。

14、反馈问题：存在“重业务、轻党建”问题。

整改结果及成效：一是提高认识，创新党建工作的思想观念。工作中，党组深刻认识到党建工作对中心工作的重要作用，也明确了党建工作要服从服务于中心工作这一理念，进一步增强党组负责人为党建第一责任人的职责；二是实行领导干部双重组织生活原则。经党组研究决定，中心六位领导干部实行双重组织生活制度，按照“一岗双责”的原则，各分管领导参加本支部的组织生活制度；三是突出党支部的政治功能。5月8日，8月7日，党组组织了两次党支部书记培训工作会议，党组负责人李振卓同志均参加了会议并作为了讲话，对中心党建工作进行了部署；四是加强党支部的标准化建设工作，把党支部建设摆在突出位置，牢固树立“党的一切工作到支部”鲜明导向，突出政治功能，杜绝“重业务、轻党建”现象。通过以上举措，使中心两级党组织作用不断提升，不断加强党支部的政治功能和战斗堡垒作用，使党支部的教育、管理、监督党员的作用和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责更加突出，使党支部的组织力、凝聚力、执行力的作用得到了加强。

15、反馈问题：记录不规范。

整改结果及成效：一是组织各党支部书记及委员参加培训工作。5月8日和8月7日，党组先后两次召开了党支部书记及委员培训工作，进一步明确党支部会议记录人员的职责，统一规范农业服务中心党组所属党支部的记录形式，要求文字简单明了，并定期进行检查，加强和督导对各党支部的规范管理；二是已经完成了对第二党支部、第三党支部会议记录的整改工作。

16、反馈问题：“三会一课”不按规定时间召开。

整改结果及成效：一是压实主体责任。进一步明确各党支部书记的主体责任，按时、按程序完成“三会一课”；二是加强制度建设。第一党支部出台了《党支部政治理论学习制度》用以规范学习制度，进一步加强每周的政治理论学习功能，明确加强政治理论学习是每名党员的必修课，提升党员的自身修养；三是强化考核。加强各党支部的工作考核力度，作为年终评选先进的重要指标，把各党支部的组织生活情况纳入年终的考核工作中，并于评优挂钩。

17、反馈问题：“两学一做”学习教育常态化有欠缺，在近两个年度学习记录和笔记记录中缺少相应的学习内容。

整改结果及成效：一是加强“两学一做”学习教育常态化工作。按照县组织部下发的每季度“两学一做”学习教育常态化制度化学习内容，带领党员做好学习工作；二是稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度建设。以每周的理论学习为平台，组织党员开展集体学习，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持，形成常态，切实把“两学一做”学习教育推向深入。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，做好学习记录，保证记录真实、清晰、准确无误。

18、反馈问题：“三会一课”开展形式单一。

整改结果及成效：一是创新学习载体、丰富学习内容。3月9日，专题学习了习近平总书记《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

》精神，其中关于农业领域的指示精神，重点进行了学习和部署，保证春耕生产如期进行；二是开展丰富多彩的党日活动。9月25日，党组组织所属党支部开展重走抗联路活动，在丰富了党日活动的同时，也锤炼了党性。9月28日，第二党支部召开党员大会，结合支部的业务工作，对今年的党建工作进行了总结，促进了党建和业务工作的融合。第三党支部在7月份玉米授粉时节，组织党员深入育种基地进行授粉，党建工作和本领域的业务工作达到了结合。

19、反馈问题：党日活动形式单一缺乏创新，每次党日活动都以学习文件、相关精神为主，对服务三农工作结合得不紧密，党日活动的开展完全是为了开展而开展。

整改结果及成效：一是做好制度建设。组织出台了《中心党组党日活动制度》，用制度的形式来规范党日活动；二是过好“政治生日”。截止到目前，已经组织党员系统学习了《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话精神等，着力提高党性修养和政治意识，为每名党员过好“政治生日”；三是党日活动与“三农”工作相结合。9月25日，党组组织四个党支部参观南甸武兴农牧场，现场开展党日活动。

20、反馈问题：党日活动没有按照每月一次要求组织开展，四个支部都存在开展党日活动不足的问题。

整改结果及成效：自巡察反馈问题以来，党组所属四个党支部均按照规定，认真开展好党日活动，并将长期坚持。

21、反馈问题：个别党员干部提交的民主生活会发言材料存在照搬照抄现象。

整改结果及成效：党组以“3.02杨增涉黑以案促改”专题民主生活会为抓手，着力加强对照发言材料的质量，由党组负责人亲自把关，切实提升民主生活会的严肃性和政治性。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，还有1个问题正在整改过程中。

1、反馈问题：下乡、外出公干人员记录不全，缺少外出公干人员去向板。

整改结果及成效：因涉及农业综合执法大队成立人员分流的问题，设立外出公示板正在推进中。

（三）尚未启动完成的问题

截至目前，还有1个问题尚未启动整改。

1、反馈问题：开展党内政治生活不严肃。存在庸俗化、平淡化问题，党支部战斗堡垒作用发挥不充分。支部开展组织生活会质量不高，对加强党员教育、促进自身建设成效不明显，发言材料简单，相互批评流于形式等问题。党员谈心谈话记录不规范，只记录谈话人员，没有记录相关的谈话内容。

整改结果：因未到组织生活会的时间，所以尚未整改。

三、下一步全面推进整改计划

经过三个月的集中整改，农业发展服务中心的各项工作有了阶段性成效，广大党员干部也在巡察整改期间经受了一场深刻的党性洗礼和警示教育。下一步，中心将以认真负责的态度抓好整改工作，深入贯彻落实中央及省市县委工作部署，在构建建章立制和建立长效机制上下功夫，以严的精神、实的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推动中心各项工作的快速开展。

一是持之以恒加强理论武装。落实好中心理论学习组学习制度，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，及时跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化理论，继而带动中心整体学习，建设学习型党组织。

二是全面加强党的建设。坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，坚持党要管党、从严治党，抓好中心两级党组织党的建设，强化对各党支部的学习督导和检查，推进党支部标准化、规范化建设，把中心两级党组织建设得更加坚强有力。

三是建立健全长效机制。针对巡察组反馈的问题，中心党组将深挖问题根源，查找问题原因，举一反三，做到标本兼治，不断加强改进，加强源头管理，防止同样的问题再次发生，做好制度建设，推动依靠制度管人管事长效机制。

四是强化制度的执行。对于已经形成的各项制度，要狠抓落实，形成合力，推动各项制度真正落地见效，坚持不懈抓好制度落实情况的监督，确保各项制度有效落实。

五是对于尚未完成的整改三项工作，将由党组负责人亲自推进，按照巡察整改措施的要求，积极推进落实。在年底前完成全部工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：46812805

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中共本溪县农业发展服务中心党组

2021年1月5日