根据县委统一部署，2022年3月16日至5月31日，县委第一巡察组对县营商环境建设局党组进行了巡察。8月11日，巡察组向县营商环境建设局党组反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）履行主体责任落实党中央、国务院关于营商环境重大决策部署及省、市、县委工作要求还有差距

1.学习优化营商环境建设文件和上级要求还不到位。

（1）优化营商环境相关内容学习不全。

整改落实情况：组织全局同志集中学习国务院《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》，深刻领悟《条例》规定；组织集中学习习近平总书记东北视察重要讲话并开展学习研讨、学习省委书记张国清同志在全省优化营商环境推进会议上的重要讲话；认真落实县委工作要求，开展党组理论中心组学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党宣传工作条例》和习近平总书记关于宣传工作的重要思想等。集中整改期间集体学习共计学习24学时，撰写心得体会15篇。已完成，并长期坚持。

（2）学习领会优化营商环境建设文件精神存在“上热下冷”现象。

整改落实情况：一是对上级印发的关于营商环境工作文件做到及时传达，并组织分管领导及科室人员认真开展专题研究，人人知晓，确保文件精神落地落实。二是对全县党群、行政事业单位及各乡镇（街道）发放《营商环境建设工作相关知识汇编》300余册，并要求组织开展集中学习，认真做好学习笔记。已完成，并长期坚持。

2.履行营商环境主责主业不到位。

（1）没有制定结合我县实际情况的相关规划和计划。

整改落实情况：结合我县实际，聚焦影响营商环境建设的重点、难点、热点问题，制定《本溪满族自治县优化营商环境2022工作要点》，明确了全县优化营商环境的重点任务和工作目标。已完成，并长期坚持。

（2）存在工作浮在表面，把“任务分解了”当成“工作完成了”的问题。

整改落实情况：一是我县承接了全市向乡镇（街道）赋权试点工作，先行先试首批赋予乡镇（街道）政务服务事项15项，提升基层政务服务治理能力，推动“放管服”改革向基层延伸；二是编制县本级行政许可事项清单，规范行政许可事项管理，推进政务服务标准化建设工作。已完成，并长期坚持。

（3）营商环境制度体系不健全。

整改落实情况：对营商环境建设工作领导小组的组织架构进行完善，下设法治体系建设组、诚信本溪县建设组、金融环境优化组、市场环境优化组、贸易便利化改革组、知识产权保护组、企业减负推进组、体制机制创新组、营商文化建设组、营商环境考核督察组等10个专题组，分别牵头推进营商环境建设各项重点工作。已完成，并长期坚持。

（二）行政审批方式创新不足，距打造“阳光便利”审批环境还有差距

1.持续推进“四减”、优化审批流程仍有差距。

整改落实情况：按照上级营商环境建设部门的工作部署，围绕营商环境提升年、政务（便民）服务“六减”等工作要求，持续推进压缩审批时限、优化审批流程、减少办事环节等“四减”工作，积极落实利企惠民措施，进一步降低市场主体和群众的办事成本，全县各政务服务部门“四减”和审批流程进一步优化，跑动次数总和为97次，平均跑动次数0.16次，法定时限总和14630天，缩减为2484天，平均缩减时限达到83％。已完成，并长期坚持。

（三）政务环境建设有待完善，离办事方便目标还有差距

1.破解推进优化营商环境各项工作不主动。

（1）服务窗口政务环境建设有待完善。

整改落实情况：一是落实上级关于政务服务标准化、规范化、便利化服务要求，完成调整政务服务综合性办事场所名称工作，县行政服务中心改为县政务服务中心、乡镇（街道）为便民服务中心、村（社区）为便民服务站，9月中旬完成更名和挂牌工作；二是推进综合窗口改革，建立“前台受理、后台审批”工作模式，设置了“市场准入”“社会事务”“工程建设”无差别综合受理窗口和业务专业受理窗口，“一窗受理”比例达到100%。同时，设置了“办不成事”反映窗口；三是在县政务服务中心及各便民服务中心设置了意见举报箱、电子邮箱、投诉举报和监督电话，及时反馈投诉处理意见。已完成，并长期坚持。

（2）未能有效宣传引导“辽事通”的对接应用。

整改落实情况：一是2022年10月9日邀请市“辽事通”项目组负责同志给全县各单位开展“辽事通”事项对接及应用培训，对接辽事通35项。二是制作“辽事通”宣传单5000余份，下发给各县直单位及各乡镇、村、社区开展向全县群众宣传“辽事通”提高知晓率和使用度。已完成，并长期坚持。

（四）巩固和深化巡察整改成果有差距，十四届县委巡察发现问题依然存在

1.对十四届县委第十四轮巡察反馈问题整改的实质性效果不强，举一反三、堵塞漏洞上还有差距。

（1）党组会议质量不高。

整改落实情况：严格执行党组议事制度，确保会议质量，指定专人记录，详细记录局党组议事内容，认真整理归档。已完成，并长期坚持。

（2）针对“党务、政务公开不到位”问题中“在政府工作网站部门栏目全年未体现有优化营商环境工作信息内容”的整改也不彻底。

整改落实情况：指定专人负责，认真梳理我局党务政务公开内容，严把内容质量，适时公开我县营商环境建设工作成果。对县人社局行政服务审批流程、县农业农村局服务审批流程、县民政局服务审批流程、县交通局服务审批流程、县公共行政服务中心公安综合窗口常办事项申报材料、县市场监督局办事指南等内容在县政府工作网站进行公开。已完成，并长期坚持。

（五）推进部分工作主动意识不足，缺乏斗争精神

1.落实“以督促防”协作监督工作不到位。

整改落实情况：加大对各级各类政务窗口开展明察暗访的频次密度，形成严抓严管、常抓长管的态势；主动邀约县纪委监委、督察室等部门协同开展监督检查，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。已完成，并长期坚持。

2.在处理涉及企业、群众利益的投诉方面，工作力度偏软偏弱。

（1）畅通社情民意诉求渠道还有空间。

整改落实情况：一是在继续推广使用“一码监督”的基础上，发布《关于征集优化营商环境难点堵点问题和意见建议的公告》，向市场主体和办事群众征求办事难、推拖绕、窗口部门服务意识差、部门失信行为等破坏营商环境问题；二是建立常态化政企沟通机制，变被动接诉为主动问需。会同县委统战部，于9月16日召开企业家及民主党派人士座谈会，征求意见6条、建议20余条。已完成，并长期坚持。

（2）受理案件诉求理念有偏差。

整改落实情况：制定了12345平台管理权限调整方案，进一步理顺了体制机制，确保投诉渠道统一、规范、高效、畅通。已完成，并长期坚持。

（3）对投诉案件的处置工作存在“重答复、轻办理”现象。

整改落实情况：对已办结案件进行抽查回访，征询投诉主体对案件处理结果的建议和意见，巩固案件办理成果。已完成，并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话46837166;电子邮箱bxxyshjjsj@163.com。

中共本溪满族自治县营商环境建设局党组

2023年10月13日