(社会公开稿)

根据县委统一部署，2023年12月19日至2024年2月6日,第一巡察组对本溪满族自治县融媒体中心进行了巡察。4月8日，巡察组向本溪满族自治县融媒体中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

整改落实情况公布如下：

1．关于“(一) 聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况：1、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不深入。（1）“第一议题”制度落实不到位。贯彻落实中央、省市关于推进县级媒体融合工作的指示精神不够，改革成效与预期有差距;贯彻落实习近平总书记提出的“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命要求不够，做好新形势下宣传思想工作仍有不足。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：加强对“第一议题”制度的重视与执行，建立严格的学习监督机制，确保每次会议都能切实落实“第一议题”学习。针对中央、省市关于县级媒体融合工作的指示精神，组织专项学习与研讨，深入领会精神实质，并制定详细的推进计划和措施，明确责任与时间节点。围绕习近平总书记提出的使命要求，开展全员培训与教育活动，提升宣传思想工作队伍的认识和能力。

通过严格落实“第一议题”制度，提升了全体人员的政治意识和理论水平，增强了对党的政策方针的深刻理解和把握。在推进县级媒体融合工作方面取得显著进展，媒体资源得到有效整合，传播力和影响力不断扩大，与预期的差距逐步缩小。在宣传思想工作中，更加准确地把握举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，工作质量和效果有了明显提升。

2、关于“（2）政治学习不认真。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：制定更加完善的政治学习计划和制度，明确学习要求和考核标准。减少以会代训的情况，增加了多样化的学习方式，如专题讲座、小组讨论等。对学习研讨进行严格规范，确保发言充分且结合实际，详实记录学习过程和成果。要求中心党委成员撰写学习研讨材料，紧密结合本部门本单位工作实际，体现对自身工作的反思和改进措施。

政治学习的质量和深度得到显著提升，党员干部职工对理论知识有了更深入的理解和掌握。形成了良好的学习氛围，干部职工参与学习的积极性和主动性增强。学习成果能够切实转化为工作中的指导思想和实际行动，推动部门工作更加高效、科学地开展。通过结合实际的学习研讨，中心党委成员对自身工作有了更清晰的认识，能够更好地发挥引领作用，促进单位整体发展。主题教育真正起到了检视和警醒的作用，党员干部职工的思想认识和工作作风得到进一步端正和改进。

3、关于“（5）执行“采编和经营两分开”不到位。广告业务及有线电视事业性收费经营与新闻采编两分开规定执行不到位。2021-2022年在对新闻采访部、新媒体部、广播部等部门工作职责分工中均下达了不应该存在的有线用户回笼等经营创收任务。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：一是对相关部门的工作职责进行了全面修订，明确了采编部门专注于新闻内容的生产和报道，经营部门负责广告业务及有线电视事业性收费等经营活动，不再给采编部门下达经营创收任务。

二是完善了内部管理机制，如设立专门的监督岗位，定期对采编和经营工作进行检查，确保两分开制度的严格执行。

三是组织了多场专题培训，使员工深入理解“采编和经营两分开”的重要性和具体要求，增强了自律意识。

4、关于“（6）本溪抗联史实教育基地对抗联精神宣教效果不明显。目前只有扮演中介、旅行社角色,亟待加快推进改革步伐。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：一是在抗联红色文化资源挖掘方面，深入走访本溪县内的抗联遗址和相关地区，收集了大量珍贵的历史资料和实物。成功编写了具有针对性和实用性的抗联教材，并研发了一系列特色课程，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神与抗联精神紧密结合，使“重走抗联路”的宣教主题更加鲜明和突出。

二是在抗联宣教运行管理方面，定期召开了教学骨干讲评培训会和教学接待总结会，对教学过程中的优点和不足进行了深入分析和总结。建立并完善了反馈制度，通过电话回访和微信扫码评价等方式，收集了大量参与者的意见和建议，及时对教育实践活动进行了调整和优化。

三是在推动“重走抗联路”主题实践活动方面，精心设计了多条具有代表性和吸引力的精品东北抗联红色线路，组织开发了多个生动形象的现场宣教课程。创作并推出了一系列感人至深的抗联红色故事和精彩的抗联舞台情景剧，极大地丰富了东北抗联红色研学实践活动的形式和内容。

5、关于“4.防范重大风险存在薄弱点。（8）主体责任弱化。对防范化解重大风险决策部署的学习贯彻不及时、不到位。学习防范化解重大风险有关精神的讨论次数少，未对本系统防范化解重大风险进行过部署，对下属企业系统性存在的债务风险、版权纠纷、非法用工等经营短板问题缺少预见性，等、靠、要思想严重，往往是遇到问题后“见招拆招”，缺少风险研判、排查评估、源头治理、预先防范等防范化解风险能力。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：成立了专门的工作小组，按照一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，对防范化解重大风险工作进行了有效的指挥调度。企业内部建立了完善的防范化解重大风险管理制度，加强了对版权、用工等合同的审批，明确了部门和个人的责任分工。增强了对企业的主动监管，减少了等、要、靠的思想，提高了风险防范意识。

6、关于“（9）在不断完善安全播出系统和保障措施方面存在短板，安全播出保障能力有限，人防、物防、技防措施不足，防范措施有漏洞，达不到全方位、无死角，值班值守人员年龄偏大;应急保障能力不足，需进一步完善应急预案，配足配齐应急储备物资和备用设备，提高处置突发事件的应急能力。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：完成了技术防护系统的建设和维护工作，采用了最新的加密技术和防火墙，完善了安全播出、安全应急预案等制度。定期开展系统安全检测和漏洞扫描，及时修复了发现的安全隐患。重要播出设施和设备实现物理隔离，配备了监控摄像头和报警系统。对值班值守人员进行了培训，优化了人员轮班制度。制定了详细具体的应急预案，明确了各部门职责和应对流程，并定期组织演练。配备了充足的应急储备物资和备用设备，如发电机、备用电源、通信设备等。建立了持续的监控和反馈机制，定期收集和分析安全播出相关数据。通过高清化改造和高清交互机顶盒的推广及普及加大提高安全播出保障。

7、关于“5.推进媒体深度融合发展存在差距。（11）“枫乡融媒”APP客户端、“枫乡融媒”微信公众号综合服务能力有限，设置了理论学习、三年行动、原创短剧三大项9小类内容，缺少网上办事、便民服务等栏目，官方媒体平台贴近群众、服务民生作用发挥不充分。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：成功在“枫乡融媒”APP 客户端和“枫乡融媒”微信公众号新增了“便民服务”菜单，并下设了“本溪政务服务网”“火车票查询”“天气查询”三个子菜单，且跳转链接设置正常，能够顺利为用户提供相应服务。“枫乡融媒”的综合服务能力得到显著提升。

8、关于“（12）媒体平台管理不完善，媒体平台栏目设置有待进一步优化。“枫乡融媒”APP客户端中直播、圈子、服务、视听一级栏目下“直播活动”“枫掌柜”“枫乡美景”“基层党建-党纪条规”“乡村治理”“本县电台-积极加油站和二丫出来喜洋洋”等多个栏目内容较为陈旧，长时间没有更新，僵尸栏目占比高。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：“直播活动”板块已下线，如需开展直播活动将按规定执行。“枫乡美景”栏目已隐藏，“每日一贴”板块持续检测且更新及时。“本县电台——司机加油站、二丫出来喜洋洋”等栏目完成更新并持续更新新内容。“服务”板块跳转链接全面梳理且运行正常。“枫乡融媒”APP 客户端的栏目管理得到优化。下线和隐藏部分不合理栏目，避免了可能的舆情风险，提高了内容的合理性和有效性。更新和持续更新相关栏目，保证了信息的新鲜度和吸引力，提升了用户体验。梳理服务板块跳转链接，确保了功能的正常运行，增强了平台的实用性和稳定性。整体上提高了媒体平台的管理水平和服务质量，更好地发挥了传播和服务作用。

9、关于“（13）推进媒介互联互通，强化传播矩阵,依托县电视台、“枫乡融煤”微信公众号、“枫乡融媒”视频号、本溪枫乡融媒(本溪县融媒体中心官方抖音账号)等平台，形成新闻信息“一次采集、多种生成、多元传播”的传播局面有待进一步加强。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：对媒体从业人员进行了系统的业务培训，提升了人员的理论水平和采集录制能力。根据不同平台的特点，制定了有针对性的节目内容，并采用不同的剪辑手法，提高了传播产品的质量和吸引力。中心的奖励机制得以完善并实施，充分调动了采编播人员的工作积极性。 

通过整改，媒体从业人员的专业素养得到显著提高，能够更好地进行新闻信息采集和制作。“多种生成、多元传播”的节目内容策略使新闻信息在不同平台上的传播更具针对性和有效性，提高了传播效果和影响力。完善的政策扶持激发了采编播人员的积极性和创造力，推动了“一次采集、多种生成、多元传播”模式的有效落实，促进了新闻传播工作的高质量发展，更好地满足了受众需求，提升了家乡故事和辽宁故事的传播效果。

10、关于“（二）聚焦抓群众身边腐败问题和不正之风情况：1.履行全面从严治党主体责任不够到位。（14）中心党委落实主体责任不到位。未严格按照《落实全面从严治党主体责任规定》要求，每半年召开1次会议专题研究全面从严治党工作。没有制定党风廉政年度工作计划。2021年以来没有开展全面从严治党、党风廉政建设专题调研;2022年缺少廉政党课。中心党委班子成员没有开展廉政谈话，针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节以及物品采购、财务票据、有偿新闻等多个廉政风险点缺乏梳理。“一岗双责”制度落实不到位。干部职工常态化的教育管理有待进一步加强。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：中心党委认真履行了抓党建“第一责任人”责任，按照规定每半年至少召开了1次党委会议专题研究全面从严治党工作，并制定了《党风廉政年度工作计划》且在年末进行总结。深入开展了单位党风廉政建设的专题调研并形成调研报告。严格执行“一岗双责”制度，通过多种方式开展常态化教育管理，重新梳理了腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节以及物品采购、财务票据、有偿新闻等廉政风险点。 

通过此次整改，中心党委落实全面从严治党主体责任的意识和能力显著增强。定期的专题研究和年度计划的制定，使全面从严治党工作更加规范化、系统化。专题调研为党风廉政建设提供了科学依据和针对性措施。“一岗双责”制度的严格执行和廉政风险点的梳理，增强了干部职工的纪律意识和风险防范能力，有效减少了腐败现象的发生。常态化的教育管理营造了风清气正的工作环境，促进了融媒体中心工作的健康、有序开展。

11、关于“（15）对违纪人员教育管理不到位。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：已加强对违纪人员的教育管理，纠正了之前存在的问题。在后续工作中，严格督导受处分党员干部所在支部召开的专题组织生活会，并及时向上级党组织报告受处分党员干部处分决定执行情况、问题整改落实情况，且将整改情况在一定范围内公开，接受群众监督，并纳入下次民主生活会和组织生活会的专题报告内容。

通过整改，完善了对违纪人员教育管理的机制，增强了纪律处分的严肃性和权威性。严格的督导和公开机制，确保了受处分党员能够深刻反思自身问题，起到了警示和教育的作用。同时，接受群众监督提高了整改工作的透明度和公信力，促进了党内政治生活的规范化和严肃化，有助于营造风清气正的政治生态。

12、关于“2、工资管理混乱。（16）工资制度不公开、审核把关不规范。人事员不参与工资报表，缺少分管领导审核把关签字，返聘人员工资标准不统一，长期休病假人员正常发放绩效补助，特岗津贴无依据、无会议纪要，个别合同制人员有住房公积金，劳务派遣人员工资不规范。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：建立并实施了工资制度公示机制，工资报表定期更新与发布，工资审核流程规范，明确了制表人、复核人（人事员）及各级领导的职责与权限，分管领导参与审核并签字。规范返聘制度程序，根据具体岗位核发工资标准。长期休病假人员工资按规定发放。特岗津贴已终止，个别合同制人员的公积金已停止。与劳务派遣单位签订了清晰明确的协议，建立了劳务派遣人员工资管理制度，监督工资按时足额发放。 

通过整改，工资管理更加规范透明，员工对工资制度的了解更加清晰，增强了工资发放的公平性和合理性。规范的审核流程有效避免了错误和违规操作。统一的返聘人员工资标准、合理的病假人员工资发放以及对特岗津贴和合同制人员公积金的规范处理，保障了薪酬体系的公正性。完善的劳务派遣人员工资管理机制，确保了这部分员工的权益，提升了整体工资管理的水平和效率，促进了单位内部的稳定与和谐。

13、关于“3、财务制度执行不到位。（17）财务制度执行不到位。下属企业会计出纳钱账未分离，且存在其个人银行卡作为临时周转资金账户。还存在使用大额现金支付、未入固定资产等问题。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：实现了会计和出纳岗位的分离，严格按照规定执行不相容岗位分离制度。虹企公司与税务部门沟通其他缴纳职工养老保险的方式，取消个人银行卡作为临时周转资金。加强了资金管理，杜绝了大额现金支付的情况。购入的固定资产能够及时入账，保证了账账相符、账实相符。

通过整改，财务制度得到有效执行，规范了财务管理流程。会计和出纳岗位的分离，降低了财务风险，提高了资金管理的安全性和准确性。取消个人银行卡作为临时周转资金，保障了资金流转的合规性和透明度。杜绝现金支付和及时入账固定资产，增强了财务核算的规范性和可靠性，为企业的稳定运营和发展提供了有力的财务支持。

14、关于“3、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情1、班子不健全，党委委员长期空缺。（18）因机构改革和个别同志到龄退休出现多个委员空缺。2019年中心党委委员7人，陆续因机构改革、相关部门人员剥离，中心党委委员空缺3人。”问题的整改。

整改结果：已经整改。

整改成效：融媒体中心党委在2024年4月12日成功召开换届党员大会，完成了党委换届工作，7 名党委委员全部配备齐全。

通过换届补齐党委委员，健全了班子结构，增强了党委的领导力量和决策能力。新的班子能够更好地发挥统筹协调作用，推动融媒体中心各项工作的顺利开展，提高工作效率和质量，促进党组织的凝聚力和战斗力的提升，为融媒体中心的发展提供了坚实的组织保障。

15、关于“2、民主集中制执行不到位。（19）“三重一大”制度制定不严格，未制定“三重一大”执行制度或执行细则，“三重一大”事项范围不明确，中心党委对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程缺乏规范性,操作过程随意性大。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：我中心于2024年4月11日召开的党委会上，研究通过了关于落实“三重一大”集体议事规则。

中心党委在决策过程中严格遵循既定的程序和规则，“三重一大”事项的范围得以明确界定，集体讨论的方式、步骤、议程、时限等均按照规定有序进行。通过成立领导小组、党委书记为第一责任人，党委领导班子成员对分管领域负责等一系列的整改措施的有力实施，“三重一大”制度得到了严格执行，各项决策更加规范、科学、民主。

16、关于“4、下属企业未建立独立的党组织。（21）虹企公司章程中未明确公司党组织，公司中党员多以编入融媒体中心党委第二支部。作为原广电局中心党委、新闻中心党委，在历次换届及更名中，缺少把党建工作要求写入公司章程。”问题的整改。 

整改结果：已经整改。

整改成效：通过整改，虹企公司已修改公司章程，把党建工作要求写入公司章程，明确了党组织的地位和党建工作要求。党组织工作机构得以健全，党务工作人员配备到位。各类教育活动按计划开展，公司领导干部和党员干部的思想认识得到显著提高。公司党员按照党员所在岗位划分支部。

17、关于“5、基层党建还有诸多薄弱环节。（22）存在基层支部多年不发展党员问题。原中心党委4个支部有3个支部多年没有发展党员。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：通过努力，2023 年 7 月我中心第二支部已发展预备党员一名。现有入党积极分子7名，各支部对发展党员工作的重视程度显著提高，发展党员工作的积极性和主动性明显增强。 

    18、关于“（23）党费收缴工作不规范，未严格按照党费收缴比例标准收取党费，每名党员党费只精确到元，统一合弃零头。”问题的整改。 

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：经过认真细致的工作，2024 年 1 月，结合中心党员工资表，严格按照党费收缴比例，重新计算每名党员党费，并保留两位小数，已按照规定完成了对全体党员党费的重新计算。

    19、关于“(四)巡察整改落实存在问题1.巡察整改落实主体责任不到位，存在纸面整改问题。（24）重视不够，针对十四届县委巡察县新闻宣传和文化旅游发展服务中心党委时反馈的问题，中心党委重视不够，2019年6月24日县委巡察组就巡察发现问题反馈后，中心党委只有召开一次“研究县委巡察组反馈问题及建议落实整改方案”相关中心党委会议，县融媒体中心党委更名翻牌后也再没有专题部署研究整改落实内容。截至目前，只有原县新闻宣传和文化旅游发展服务中心党委会议记录中提及一次县委巡察整改的相关内容，对报送县委的巡察整改报告在党委会会议记录中未见有讨论研究相关内容;中心党委所属的三支部记录中都没有相关巡察整改的内容。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：通过整改，中心党委对巡察整改工作的重视程度显著提高。进一步完善了巡察整改工作机制，包括明确的责任分工、定期的检查制度和专题研究会议制度等。相关部门和责任人积极履行职责，推动整改工作有序进行。

    20、关于“（25）未认真研究整改内容,存在纸面整改。”问题的整改。

整改结果：已经整改。

整改成效：中心党委组织纪检部门，加大检查监督力度。通过整改，党委会记录得到规范，完整性显著提高，能够如实反映重要决策过程。认真研究整改内容，杜绝了纸面整改问题，使整改落实监督机制得以建立并有效运行。

21、关于“（26）整改档案未存档。调阅相关整改问题档案，存在不存档、找不到问题，对于巡察整改问题未做到“一事一档”。问题的整改。 

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：已完成对整改档案的整理和规范工作。上轮巡察整改档案得到了完善，本轮档案严格按照“一事一档”的要求进行归档，所有问题线索的相关资料均完整留存，且实行了“销号”管理。

县委书记点评巡察整改意见的整改进展情况

22、关于“3.以人民为中心的发展理念树得不牢。（7）对“建强用好县级融媒体中心，更好地引导群众，服务群众”的精神实质理解不透彻。服务群众，回应群众关切，帮助群众排忧解难的力度不足，在提高宣传实效性方面有差距。广播电视传输覆盖网在县城新建小区覆盖率达不到100%，部分新建楼盘小区由于有线电视建设费建设单位未缴纳，有线电视未接入新楼盘用户。转播上级台广播电视节目不全，全县范围有线电视用户只能收看到本溪电视台1套视听节目服务。”问题的整改。

整改成果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：通过县政府领导协调，在住建部门积极支持下，部分新建楼盘小区，有线电视已经全部接入新楼盘用户。从而实现有线电视信号的接入和覆盖。县城所有小区有线网络覆盖率达到100%。目前我中心完整转播本溪电视台节目，我县电视用户均能收看到本溪电视台1、2台。完善与升级了融媒体中心的硬件设施，扩大了广播电视传输覆盖网在县城新建小区的覆盖范围。

 23、关于“3、违规休病假等问题长期存在。（20）人事制度混乱，管理杂乱无章，岗位设置不合理，无标准，无中心党委会议记录，停薪留职、长期休病假、劳务派遣等人员薪资占比较大，缺少系统完善的人力资源管理。基层站部分人员长期不上班，休病假缺乏相关审批材料，长期休病假人员正常开资、发放绩效补助，病假材料不全，缺少医生出具的病休诊断，未按相关规定核发病休人员工资。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：通过此次整改，本单位的人事管理工作得到了显著改善。

一是根据本溪县委办、县政府办《关于印发<本溪满族自治县融媒体中心建设方案>的通知》（本县委办发[2019]49号）按照文件要求制定公司岗位，文件有序执行。

二是岗位设置更加合理，各岗位的职责清晰明确，工作效率和协同效果显著提升。

三是党委会议记录得到了妥善整理和保存，为决策的落实和回顾提供了可靠依据。

四是特殊人员的薪资占比得到合理控制，人力成本结构更趋优化。

五是基层站长期不上班的现象得到遏制，员工遵守考勤和请假制度的意识增强。基层站不上班职工1名现已辞退，1名职工已经正常上班，

六是病假审批流程严格执行，病休人员工资核发规范准确。病假员工提供完整的病假材料，并按照相关规定核发病休人员工资。

24、关于“2.部分县委巡察反馈问题未落实整改。（27）十四届县委巡察县新闻宣传和文化旅游发展服务中心党委时反馈的16个问题完成整改12个，对乡镇人员培训不到位、民主集中制执行不到位、选人用人不规范、重业务轻党建4个问题存在整改不到位、不彻底的情况，部分问题还有反弹回潮趋势，整改率75%。针对“重业务轻党建”中提到的“2017年成立本溪抗联史实教育基地未敷衍应付，未做到真改实改。”问题的整改。

整改结果：已经整改，并长期坚持。

整改成效：一是乡镇人员培训工作得到有效改进，培训的针对性和实效性增强，每月初对乡镇站人员进行一次业务、安全等培训，实现了人员全覆盖。民主集中制在乡镇站得到更好的贯彻执行，制度更加完善，集体领导与个人分工关系更加明确。

二是选人用人更加规范，“三重一大”决策制度得到严格执行，有效遏制了不正之风。重业务轻党建的情况得到改善，“三会一课”制度有效落实，党员活动丰富多样，学习计划有序推进。

三是2024年4月19日成立中共本溪抗联史实教育基地有限公司党支部。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话46812001;电子邮箱bxxgdj@163.com。

中共本溪满族自治县融媒体中心委员会

2024年11月6日