在县委十三届八次全体

（扩大）会议上的讲话

县长  姜广齐

（2014年9月3日）

同志们：

　　庆伟书记代表县委常委会作了题为《振奋精神 锐意进取 为官有为 奋发作为》的工作报告，报告主题鲜明、方向清晰、目标明确。会后，各乡镇、各部门要及时组织传达学习，振奋精神，增强信心，抢抓机遇，以更加务实的作风，更加积极的态度，投入到工作中去。

下面，我就贯彻落实庆伟书记的报告，结合做好后4个月工作，再强调几点落实意见：

一、围绕“项目建设、增长后劲”抓落实

积极推动“项目年”活动，围绕全县69个重点项目，继续加大县领导包扶、跟踪督查和点对点服务力度，推进项目尽快开工、尽快投产达效。一要争取项目。要抓住国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》的历史机遇，紧密结合县情实际，认真研究财政政策、金融政策和投资政策，加大对棚户区改造、交通城建等基础设施建设、现代农业、清洁能源、生态环境保护等政策和项目争取力度，让更多的优质资源、资产和资金向本溪县流动；同时，要用好用活政策，加快破解养老保险、融资偿债等难点问题。各部门、各单位要切实发挥职能，积极上报衔接，盯紧抓实，全程跟进。二要引进项目。要改进招商方式，加强服务，确保完成招商引资80亿元的目标。针对资源企业效益整体下滑、停产较多的现状，引导企业拓展产业链条，人参铁加工产业要依托北方曲轴的销售网络等依商招商；依托4座高炉推广短流程工艺进行招商；以长江三角洲地区为重点实施优质铸件“点对点”招商；实施辽沈地区铸造机械加工转移产业承接招商；联系中国铸造协会进行协会招商。玻璃制品产业要依托玉晶玻璃实施配套产业招商、项目合作招商；继续落实资源，吸引日用玻璃等关联企业集群入驻。要加强与北京中冶能源公司、航天科技太阳能公司、中国机械工业集团、华能集团东北公司等10家目标央企对接；力争年内再引进一批新项目落户，促进产业扩大规模、形成系列。三要加快项目实施。狠抓在建和续建项目进度，对卡倍亿、宏高、泰源、锻钢曲轴、金晶玻璃、华兮通物流、中冶陶瓷等项目，做好施工调度和跟踪服务，确保年内竣工一批，投产一批。各分管领导及项目单位要深入现场，解决问题，按计划推进，特别是卡倍亿、泰源汽配等工业项目，要切实加快后续工程建设进度，确保完成投资计划。对尚未开工的项目，责任单位要专题研究，创造条件，促其尽早开工。要按照每月分析调度的要求，适时组织开展项目督查。

二、围绕“企业运行、一企一策”抓落实

要继续加强工业企业服务指导，确保新增规模企业10户以上、规模工业增加值增幅达到20%以上。一要落实包保责任。要深入调研，因企施策，协调解决企业融资、征地、销售等各种困难，要敢于特事特办，努力促进经济平稳运行。二要加强调度运行。重点加强对企业运行、电力供应、公路货运量调度，同时做好重点企业旬报，全面掌握各行业运行及重点企业生产状况。三要做好产业集群的发展。人参铁产业积极扶持和推进北方曲轴、参铁铸业、华声铸造、德科斯米尔、冶炼集团等骨干企业稳定生产，促进产销两旺，确保实现产值110亿元，争取步入全省百亿集群行列。玻璃制品产业要全力保障玉晶玻璃一、二期生产，加强企业内部经营管理，帮助企业解决环境保护、房照办理等难题，着力做好资源探查、市场销售、三期工程等关键环节，推动产业效益持续稳定增长。四是促进企业转型。着重抓好骨干企业的工艺改进、产品升级，积极引导企业加大技改投入，年内要投入技改资金13亿元，完成重点技改项目16个，促进企业逆境平稳经营、收益持续增长。同时，为推动全县企业总量提升、产业规模壮大，年内完成“个转企”205户。

三、围绕“服务业发展、调整结构”抓落实

一要落实旅游规划。力争年内完成《旅游业发展总体规划》评审，加快推进洋湖沟、湖里景区详规制作。要抓好旅游大环线建设，加快汤城线建设进度，充分挖掘大环线周边的抗联文化、农耕文化、民俗文化及宗教文化等旅游资源，努力把旅游大环线建设成为全县旅游文化风情线。要完善旅游要素服务功能，建立旅游信息电子服务平台，扩大发布范围、内容和深度，科学引导人流、物流和信息流。二要加快旅游集聚区建设。汤沟年内要完成三线下地、综合管网建设，加快自来水供水、燃气、垃圾中转站、污水处理厂等基础设施建设；完成益东度假区温泉行宫、花溪沐酒店，溪谷温泉小镇酒店附属楼等项目建设。温泉寺年内要完成给排水、供电、供暖等配套工程，推进皇子山项目综合楼、青石岭路网、多功能码头工程，天著温泉商务酒店、温泉寺寺院、商业街建设。申报创建大石湖、铁刹山4A级景区，推动铁刹山养生基地尽快开工建设，优化关门山景区管理体制，精心打造“枫叶、洞穴、温泉、山水、宗教、民俗”旅游品牌。三要推进乡村旅游发展。要立足城市人群渴望回归自然、舒缓压力的新需求，利用我县生态环境优美、农耕文化保留完整、民俗特色丰富的优势，做大做强乡村旅游，积极争创国家级休闲农业与乡村旅游示范县。落实好20个旅游特色山庄设计、招商等工作，推进枫乡堡红酒山庄项目建设。改善农家乐住宿条件、环境卫生和服务设施，促进乡村旅游长远发展。积极开展韩乐谷、庙后山、黄柏峪、洋湖沟、老平坨等项目引资工作，力争有项目签约、有项目落地。四要加快服务业发展。将发展现代服务业、繁荣商贸、扩大消费作为经济增长的着力点来抓，推进钻石广场、米高等星级酒店、高官物流集聚区、县城商贸集聚区、上海州绿商贸城等现代服务业项目建设。按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的方式，深入推进“万村千乡市场”工程、乡镇配送中心和社区商业网点建设。

四、围绕“一县一业、特色农业”抓落实

一要做大“一县一业”规模。发挥“中国刺五加之乡”、“连山关刺五加”优势，狠抓龙头企业，投资400万元，推动刺五加茶叶、饮品、酒类加工企业发展，拓展市场，链接产销，提升“中国刺五加第一产地品牌”影响力，真正成为“国字号”产业。二要开发特色农业。按照“产业特色化、产品绿色化”的要求，减少化肥、农药使用量，启动国家级生态农业示范县建设；扩大红松等产业规模，打造经济林产业带；优化养殖结构，转变养殖方式，创建绒山羊种羊繁育、冷水鱼养殖示范项目。三要发展农业产业化。要着力推动龙宝集团扩建、天道助康药业等企业建设，争取尽快建成投产。推进裕祥明农业、武兴农场完善设施、扩大产能，实现多元化发展。推出农产品特色品牌，申报“五角枫籽”地理标志保护产品；推进农超对接工作，举办“关门山特色农产品展销会”；抓好农业实用技术人才培训工程；扶持建立省市级示范合作社。

五、围绕“夯实基础、改善环境”抓落实

一要推进交通建设。加快田桓铁路征占搬迁，确保工程按计划实施；积极开展辽中环线高速、本桓高速公路等项目前期工作，争取早日开工建设。加快城乡公路建设，全面完成汤城线、关汤线、小清线等道路改造及120公里村组公路建设工程。二要推进城镇建设。加快县城、乡镇供水、供暖及垃圾、污水处理等基础设施项目建设，开工建设碱厂镇、高官镇、田师付镇垃圾处理场及污水处理厂，加快村组路及村级文化广场建设；加快解决拆迁遗留问题，加快城镇化进程；合理安排和有序推进“一城六镇”建设，逐步建成一批优势明显、特色鲜明的小城镇；依托良好的资源条件和城乡基础设施，推进工业、商业和旅游业房地产开发，研究度假租赁房地产项目开发、销售模式，确保全年竣工地产80万平方米。三要推进生态环境建设。按照“计划安排、占补平衡”的要求，规范土地审批，严厉打击非法占用耕地、河道乱采滥挖、滥砍盗伐等破坏生态环境行为。围绕改善农业生产基本条件，加强堤防、灌溉、水源地等水利工程建设，实施好太子河、汤河等中小河流治理工程。加强水源地保护和供水设施管护，保证饮用水安全卫生，确保再夺“大禹杯”。认真落实环保监管责任制，加大执法监督检查和水源地监管力度，巩固青山、碧水、蓝天三大工程建设成果，改善生态环境，推进创建国家生态文明先行示范区。四要优化企业发展环境。对停产、半停产企业拿出措施、举措，突破供地、供电、用工等发展瓶颈，完善要素供给。土地储备上要积极争取土地指标，新整理园区土地2000亩。电力供应上要加快4座变电站建设，满足重点项目需求。技工保障上要加强人才预约培养及供需衔接。要积极争取振兴东北的专项政策，支持小微企业技术改造，扶持小微企业发展壮大。要在全社会形成保护企业、支持企业的良好氛围。

六、围绕“保障民生、服务群众”抓落实

一要认真办好惠民实事。年初县政府向全县人民承诺的10项民生工程，已经逐项进行了分解，落实了县级领导主抓、部门负责牵头的具体责任。各部门要针对承担的任务，集中人力、汇聚物力、整合财力，统筹安排，加快进度，把实事办好。同时，在今年的县人大和政协会议上，县政府共收到代表建议48件，委员提案52件。这些建议和提案，反映的都是关系群众切身利益和经济社会发展全局的问题。各部门要想方设法，创造条件，积极推进办理落实。二要加快社会事业发展。迎接国家对义务教育均衡发展验收，着力解决影响学校发展的教育热点、难点问题。继续深化医药卫生体制改革，推进县三院公立医院改革试点任务，全面推开村卫生室改革。组建运营市场监督管理局，加强食品药品市场整治，完善监管责任体系。

七、围绕“创新思路、破解难题”抓落实

各乡镇、各部门要善于研究问题、分析问题、解决问题，着力在克服困难中求得突破，在破解难题中打开局面。一要抓好财政增收节支。7月份，财政一般预算收入仅为7000万元，下半年还需偿还债务2.8亿元，财税工作压力加大；在增收上，财税部门要加大征收力度，分解指标、挖掘潜力、堵塞漏洞。要加强财税分析调度及重点税源监控，严防税收流失，做到应收尽收；在节支上，要坚决控制一般性支出，开源节流，保刚性、保运转、保稳定、保发展，合理控制贷款偿债规模，提高科学理财水平。加强财政资金审计监督，加大“小金库”治理和国有资产清理清查力度，抓好重点专项资金监督检查，确保资金使用安全，保证财税稳健运行。二要引导扶持金融业发展。要立足诚信满乡的优势，推动金融生态县建设，推进龙宝集团主板上市。要认真研究国务院关于振兴东北有关金融政策，多渠道筹资融资，盘活域内各类闲散资金，为重点产业注入新的活力。完善重点项目贷款信息通报平台，促进银企合作。积极调度县内银行机构，增加信贷投放；扩大融资平台，做大担保规模。三要提高城乡管理水平。去年以来，大部分村启动实施了道路硬化、改水改厕和垃圾集中处理等农村环境整治工程。下一步要落实绩效考评管理制度，通过健全机制、增加投入、动态管理等综合措施，着力解决环境脏乱差问题。要创新工作方式方法，及时破解规划执行不到位等问题。四要努力化解信访矛盾。全县上下要正视信访问题，解决信访案件，消化信访矛盾，要集中精力化解一批历史遗留问题。在注重调处化解的同时，建立和完善县级领导接访、信访联席会议、专项资金支持、诉讼与信访分离，专人驻信访接待大厅等制度。五要抓好安全工作。要高度重视安全生产工作，督促各生产经营主体落实责任，全面加强校园安全管理，健全制度，完善设施。近期，要组织一次大排查，特别是煤矿、尾矿库等重点行业领域，对于重大安全隐患，采取必要的安全措施和强制性手段，彻底整改到位，保证全年生产安全。

八、围绕“建章立制、改进作风”抓落实

一要加强调查研究。为全力落实上级“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项政策，承接好省、市调研活动，要结合县委调研的要求，深入困难和问题较多的地区，重在发现问题、解决问题、推动工作，提高调研的针对性和实效性，为谋划好“十三五”规划及科学决策提供借鉴和参考。二要加强廉洁自律。领导干部要模范带头执行加强党风廉政建设的各项规定，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，严禁借节假日名义突击花钱、公款旅游，严禁婚丧嫁娶借机敛财，监察、财政和审计部门要加大监督检查力度。三要完善落实机制。“一分部署，九分落实。” 各乡镇、各部门既要敢闯敢干，更要科学谋划，推进工作。在具体工作中，要善于横向比较，借鉴外地经验，创新工作方法。要扎扎实实地从基础工作做起，脚踏实地，敢于担当，做到责任具体、工作到位、见效明显。

同志们，县人代会和经济工作会议确定了经济发展目标，按照时间与进度同步的要求，既面临不少困难，也面临很多机遇。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委全会的总体部署，立足职能，强化措施，狠抓落实，为全面完成今年经济社会发展各项目标做出贡献。