在县委十四届二次全体(扩大)会议

暨全县经济工作会议上的讲话

县委副书记 县长 姜广齐

(2017年1月11日)

各位委员，同志们：

这次县委十四届二次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议，是在“十三五”关键时期召开的一次十分重要的会议。会议确定了我县今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、工作重点，在重大问题上进一步统一了思想，达成了共识，对本溪县经济社会发展具有重大意义。下面，我就贯彻落实会议精神，讲三点意见：

一、关于会议的基本评价

今天的会议是一次判断形势、明确方向、确定目标、落实任务的大会，是指导今年全县经济社会发展的一次重要会议。各乡镇、各部门一定要组织党员干部认真学习、深刻领会，全面把握这次会议的精神实质。

第一，本次会议统一了思想认识。于庆伟同志的报告明确了今年全县经济社会发展的指导思想、核心任务和总体目标，是指导我们今年工作的重要纲领。同时对于全面完成“十三五”规划既定的各项目标任务，实现建成小康社会的宏伟目标具有极其重要的意义。通过今天的会议，全县广大党员干部的思想认识都要统一到加快发展“五大产业”的目标上来，统一到今年经济工作的安排和部署上来。

第二，本次会议理清了发展思路。要坚持创新发展，提高县域经济发展质量和效益，解决县域经济发展动力问题。要坚持协调发展，坚持区域协同、城乡一体，全面提升城乡协调发展水平。要坚持绿色发展，夯实县域经济发展的生态基础，狠抓生态建设和环境治理，守住山青、天蓝、水清、地洁四条底线。要坚持开放发展，激发县域经济发展的动力和活力，聚集外部发展要素、拓展发展空间、寻求发展机遇，增强县域经济发展动力。要坚持共享发展，增强人民群众的幸福感和获得感，全力打赢脱贫攻坚战，统筹抓好教育、医疗卫生、文化体育各项社会事业发展，全面做好创业就业、全民参保、棚户区改造和农村危房改造等社会保障工作。

第三，本次会议坚定了发展信心。我们应该看到，本溪县的主导产业符合国家战略要求，本溪县的未来发展大有可为。从资源环境看，我县良好的生态优势日益凸显，有利于吸引集聚人才、资本、技术等高端要素。从社会需求看，养生保健、观光度假、运动竞技、新型材料等热点产业持续升温，蕴含着巨大的增长空间，县域经济的发展后劲不断展现。与此同时，国家一系列对东北地区的利好政策，为我们加强区域经济合作，推进产业转型升级创造了有利条件。我们一定要看清经济走势和战略机遇，乘势而上，顺势而为，努力开创经济社会发展新局面。

二、关于会议精神的贯彻落实

今天的会议明确了今年经济社会发展的奋斗目标和主要任务。各乡镇、各部门要按照会议总体安排部署，从全局出发，从自身着手，抓紧研究本辖区、本领域的落实措施、推进措施和保证措施，确保按既定的时间表、任务书、路线图完成各方面工作任务。重点抓好四个方面的工作：

(一)全力稳增长，保持经济平稳运行。推动经济持续快速增长，是做好各项工作的基础。因此，我们必须把稳增长作为紧要之务、当务之急。

当前，我县正处在新旧动能转换期，投资对县域经济稳增长的支撑作用在较长时期内仍无法代替，全县上下必须要高度重视投资工作，力争全年完成固定资产投资增长7%。抓投资最重要的手段就是抓项目，今年发改部门已确定全县重点建设项目65个，涉及产业发展、社会事业、基础设施、城乡建设等各个领域。这些项目是我们稳增长的主力军，必须实施严格的形象进度管理和问题管理。要着力推进人参铁加工及玻璃制品向下游产业发展壮大，继续推进精密装备制造、建筑新型材料等战略性新兴产业项目开发。要以提升改造传统观光式旅游产业为前提，鼓励有条件的乡镇开发休闲度假、特色民宿等旅游项目，力争全年接待游客和旅游综合收入同比增长20%以上。要立足优质米、中草药、山野菜、食用菌、冷水鱼等特色种养殖业，靶向环沈阳一小时经济圈，大力发展生态农业、认养农业、观光农业，推进合作社、家庭农场与标准化示范基地建设，做好特色农业“吃、看、玩、购、养”五篇文章。要以“多规合一”理念为引领，以田桓铁路、本桓高速公路项目为轴心，不断完善城乡路网，加快推进城乡基础设施建设。全县上下要树立大抓项目、抓大项目的理念，加快项目推进，让签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早建成，建成项目早投产。另外，项目争取力度不能减、劲头不能松、措施不能软，各个部门要认真学习东北振兴系列文件，深入研究国家、省、市投资方向和重点，及时掌握政策动向，主动沟通对接，最大限度争取政策支持。

(二)努力调结构，提升经济发展质量。稳增长是解决当下问题，调结构是解决长远问题。我们要紧紧抓住“十三五”这个调结构的重要窗口期，加快产业转型升级步伐，促进经济发展量质齐升。

新常态下，产业层次不高、聚集效应不强、新兴产业引领作用不突出等问题，严重制约了全县经济社会发展。我们要依托现有产业基础，进一步密切与中国铸协、云南农大等国家级科研院所、省内外高校及其它科研机构的交流合作，继续推进院士工作站、科技转化基地建设，以科技引领产业优化升级。坚持工业+互联网、体育+旅游、文旅结合、一产业向二三产业融合发展思路，大力促进“夜经济”、“互联网经济”、“实体经济”共同发展，要全力做好冶炼、机加、玻璃制品等骨干企业升级改造，加快推进县城综合服务区建设，积极引进、支持发展电子商务、文化演艺、商务会展、养生养老等新兴业态，力争天岳湖“北菜南运”蔬菜基地等现代农业项目落地开工。同时，要围绕新型城镇化建设与多规合一工作，调整空间结构，今年要重点推进实施“一城六镇三带四组团”战略规划，不断优化城乡功能布局，确保空间布局更加集约、更加高效。

(三)大力促改革，增强经济发展动力。今年，是全面深化改革夯基垒台、立柱架梁的关键之年，我们要坚持问题导向，勇于突破，敢为人先，确保各项改革取得预期效果，努力把改革的活力转化为发展的动力。

要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，找准发力点，优化供给结构、提高供给优势。在去产能方面，就是要推动落后产能和低端产业兼并重组，淘汰“僵尸企业”，;在去库存方面，主要是化解钢铁、煤炭、商品房等传统主导产业的产品库存，要坚持新型货币化实物安置理念，积极盘活商业类房产市场，要积极盘活工业闲置资产，以存量吸引增量，用增量激活存量;在去杠杆方面，重点是鼓励支持驻县金融机构加强金融网点建设，降低政府性融资成本，加大对高息政府性债务的置换力度;在降成本方面，就是要加大对中小微企业的扶持力度，优化民营经济发展软环境，依法依规减税降费、简政放权，真正为实体经济让利;在补短板方面，主要任务就是要针对基础设施落后、低收入群体生活困难等短板，综合施策、持续用力，促进城乡经济均衡发展。同时，要扎实推进事业单位、国资国企、医药卫生体制、文化教育等重点领域体制改革工作。

(四)着力保民生，不断增进群众福祉。越是经济困难，越要牢固树立过紧日子思想，腾出更多财力，进一步加强民生事业发展。

要严格落实中央、省、市出台的民生政策，不折不扣地兑现作出的民生承诺。切实做好高校毕业生、退转军人、中低收入者和困难家庭的就业再就业工作，进一步加大事业单位招聘和公益性岗位的有效供给，尽可能多地提供就业岗位;不断加大扶持创业力度，大力支持城乡居民利用当地资源、自身条件组建专业合作组织，发展特色食品、旅游工艺品、农产品深加工等产业，千方百计挖掘就业岗位、拓宽增收致富渠道、增加群众收入。要统筹做好教育文化、医疗卫生等工作，要着力优化教育资源配置，加大职业技术教育培训投入，为县域经济发展提供人才支撑;结合大健康产业发展，加大优质诊疗资源的引进与培育力度;不断强化古人类文化、民俗文化和抗联文化的研究保护开发工作，促进农村书画、民间工艺、农民文化团队的发展，提升县域文化对外影响力。同时，要切实抓好城乡低保、农村五保、城乡贫困居民救助等工作，为群众提供更加优质的社会保障。各乡镇、各部门要把扶贫工作放在心上、抓在手上，精准安排扶贫项目、精准使用扶贫资金、精准制定脱贫措施，确保责任到人、扶贫到户，真正帮扶一户，脱贫一户。在抓好脱贫的同时，一定要高度重视，加强对脱贫群众的跟踪服务和后续支持，切实防止返贫问题的发生。

三、关于近期重点工作安排

2016年，我们克服经济形势的不利影响，全县经济社会保持了平稳发展的良好态势。大家要戒骄戒躁，毫不松懈，充分利用好一季度不足3个月的时间，认真抓好今年各项工作的开局。要重点抓好五个方面工作：

一要抓好项目开复工准备工作。各乡镇、各部门要全力做好项目空间、开工要素相关服务工作，为实现首季“开门红”打下坚实基础。县政府分管领导和责任单位要严格落实包保责任制度，按照签约项目抓落地、前期项目抓开工、在建项目抓推进、建成项目抓投产的思路，增加调度频次，加大推进力度，全力帮助协调解决工程项目建设中遇到的立项、用地、环评、供水、供电等各类问题，确保春季集中开工一批，为迎接全市项目拉练做好充分准备。

二要抓好重大项目争取工作。人参铁加工产业园区、玻璃制品产业园区及发改、招商等部门，要认真研究国发62号文件精神以及上级经济工作会议精神，准确把握政策的支持方向和投资重点，瞄准市场新产业、新业态需求，围绕工业升级改造、旅游商贸发展、农业规模化经营、新型城镇化建设等领域，继续加大项目招引和储备力度，为经济社会发展积蓄力量。各项目负责单位要抓紧时间走出去，集中精力与国家部委、有关厅局和重点企业加强对接，全力推进抽水蓄能电站、通用机场、城际轻轨以及采煤沉陷区综合治理等重大项目，力争取得实质性进展。

三要抓好安全稳定工作。春节将至，国家、省“两会”也即将召开，各乡镇、各部门要从维护和谐稳定的大局出发，深入开展信访接待和隐患排查工作，严格落实领导包案责任制，全力解决一批重点信访问题，切实维护信访稳定。要严格落实安全生产责任制，积极排查和治理安全隐患，严厉打击非法盗采行为，加强对烟花爆竹、交通运输、煤矿、非煤矿山及尾矿库等重点领域的监管，杜绝各类安全事故;要加强食品安全监管，保证全县百姓吃上放心健康食品;要强化社会治安管理;认真执行24小时值班制度和领导带班制度，有效应对各类突发事件。

四要抓好走访慰问和“送温暖”工作。各乡镇、各部门要做好春节期间对老党员、老干部、贫困户包扶对象的走访慰问工作，帮助困难群众和弱势群体解决实际问题;同时，要全面加大市场监管力度，在保障节日期间货源充足的基础上，严厉打击哄抬物价、制假售假、走私贩私等违法行为，切实维护群众切身利益，确保人民群众过上一个欢乐祥和的节日。

五要抓好作风建设。各部门要继续巩固“两学一做”学习教育成果，深入推进党风廉政建设，落实“一岗双责”，特别是在春节期间，要保持头脑清醒，把住廉洁关口，积极营造风清气正的政治生态，努力实现“廉洁发展”。强化“马上就办、真抓实干”的作风，坚决执行县委、县政府的决策部署，不等不靠、不推不拖，能早则早、能快则快，以速度赢进度、以效率创效益，用实干来贯彻全会精神，用实干来推动经济发展，用实干来保证全年任务的圆满完成。

各位委员、同志们，此次会议是我县在“十三五”的关键时期，召开的一次全面谋划经济社会发展的关键会议。会议明确了我县当前及今后一个时期的奋斗目标和工作任务，意义重大，影响深远。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以本次会议精神为指导，团结和带领全县各族人民，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，为全面完成“十三五”规划任务，实现全面建成小康社会的目标做出更大的贡献!