同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻党的十九大精神，落实省、市旅游工作会议精神和县委经济工作会议要求，以把我县打造成为全域旅游示范区域及创建国际旅游度假区为总体目标，认真布置落实全域旅游发展三年行动计划，努力把旅游业培育成为全县重要的支柱产业和新的经济增长点，使之成为本溪县经济社会发展的不竭动力。

一、近年全县旅游发展情况总结

近年来，县委、县政府以创建中国“旅游大县”为目标,全力推进旅游供给侧改革，加快旅游产业转型升级,全县旅游产业得到长足进步。先后被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国森林旅游示范县、省乡村旅游贡献奖、省旅游产业发展示范县、省枫叶之乡旅游产业知名品牌示范区。

一是旅游业地位不断提升。近年来，县委、县政府把旅游业作为最具潜力的新兴产业, 摆上重要工作日程。制定并印发了《本溪满族自治县关于加快发展大旅游产业的实施意见》，不断优化发展思路，强化工作措施，实施重点项目，全县旅游产业呈持续向好的喜人态势。

二是大旅游布局初步形成。科学编制了全县旅游产业发展规划，逐步搭建起“一心一镇三带四组团”的全县大旅游框架。在景区景点方面，县开放景区达到17处，4A级以上景区达到5处。原有景区的提质升级、龙道沟景区的运营及洋湖沟景区的建设使我县生态旅游景区景点形成聚集效应。在温泉旅游方面，汤沟国际温泉旅游度假区、天著温泉休闲度假区的重点项目持续推进。花溪沐温泉、枫香谷温泉投入运营，云山滑雪场及滑雪酒店、天著温泉酒店等项目将在年内建成，熙康云舍等项目全面开工，小市一庄、山间一舍、枫桥水岸等特色民宿也进一步丰富了旅游住宿业态。2017年，汤沟国际温泉旅游度假区获评省级旅游度假区。在旅游交通方面，我县通过持续不断的资金投入完成了重要旅游公路及通往景区的旅游道路改造，田桓铁路、辽中环高速等加快建设，四通八达、层次立体的旅游交通网络正逐步形成。同时，围绕景区和旅游沿线规划建设的11处标准化旅游公厕缓解了游客“如厕难”问题。近三年建成美丽乡村24个。投资600多万元改造的同江峪满族村寨扮靓我县西大门的同时，使我县满族民俗旅游特色更加鲜明，成为全省乡村旅游的标杆。

三是旅游跨界融合成效明显。积极探索以旅游产业带动区域经济发展新模式，在“旅游+”领域做了有益的探索和实践。“旅游+文化”方面，深入挖掘庙后山遗址文化、满族文化、道教文化、生态文化。举办“映像本溪”大型实景演出、“道教中国”养生文化论坛、枫韵旗袍秀展、鸟网摄影大赛演等文化进景区活动，使景区更具人文魅力。充分整合全县红色旅游资源，全县以东北抗联史实陈列馆为龙头，“重走抗联路”的品牌影响力逐步增强。东北抗联史实陈列馆入选中国红色旅游经典名录，“旅游+农业”方面，大力发展休闲农业，先后开发了裕祥明大榛子采摘园、本溪美尊蓝莓采摘园、碱厂台山苹果采摘园、小市镇庙后山土地认养等观光体验项目。“旅游+体育”方面，成功举办了“五彩辽宁”国际极限越野挑战赛、全国自行车公开邀请赛、巴图鲁关东越野挑战赛、辽宁省户外健身大赛、全国滑翔伞锦标赛等赛事活动，使我县休闲户外运动向海陆空全方位发展。“旅游+健康”方面，以花溪沐、枫香谷等为代表的温泉康养游，以关门山、老边沟、绿石谷为代表森林氧吧游，以小市羊汤、冷水鱼、山野菜、野生菌等为代表的养生美食体验游等越来越受到游客的青睐。

四是品牌影响持续扩大。加大宣传推介力度，积极拓展客源市场。全县旅游企业多次参加北京、天津、上海等国际旅游博览会及东北旅交会；成功举办了“燕东山花季”、“满乡枫叶节”、观山湖羊汤美食节、关门山冰雪嘉年华等系列宣传活动；央视《新闻联播》等栏目连续四年现场直播关门山、大石湖赏枫盛况；关门山的白杜鹃、大石湖天女木兰、铁刹山中秋月色等美景也多次亮相央视；新华网等国家级媒体，辽宁日报等省内重点媒体，《亚州卫视》等域外媒体均对我县旅游景区做深度报道；与腾讯等新媒体合作也使本溪县旅游的知名度和美誉度不断提升。

五是旅游市场秩序逐步向好。大力实施“安全兴旅”战略,定期开展“安全生产月”、“5·19中国旅游日”、“6·16安全日”等主题宣传活动；成功组织全省旅游安全应急演练活动；在春节、清明节、五一、十一等重要节假日，组织相关职能部门联合深入到重点旅游企业进行安全检查，开展综合整治活动，规范旅游经营行为。今年4月24日，在本溪县人民法院成立本溪市首个“旅游巡回法庭”，推进了旅游综合执法体系的构建，确保全县旅游市场安全有序健康发展。

二、我县旅游业发展的机遇与挑战

日前国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，标志着全域旅游正式上升为国家战略，是大众旅游时代旅游业发展战略的一次新提升。省委省政府对旅游业发展高度重视，将旅游业确立为辽宁老工业基地振兴发展的重要抓手，提出了建设旅游经济强省的奋斗目标。市委市政府把推动全域旅游示范区摆上重要日程，举全市之力加快旅游兴市步伐。我县有丰富的生态旅游资源，瑰丽的山、水、林、泉、洞等自然景观与丰富的古人类文化、满族文化、宗教文化、抗联文化等人文景观交相辉映，形成了极具开发价值的旅游资源。本溪县发展旅游业优势明显、潜力巨大。

同时，我们也要清醒地看到,我县旅游业的发展还存在短板和不足。主要表现在旅游供给不足，缺少有竞争力和影响力的主打品牌，旅游项目投资不足、周期过长；个别小资本占用大资源，造成同质化竞争、资源和资金浪费；服务设施落后，接待能力有待提升等。这些短板既是影响和制约我县旅游业发展的突出问题，也是我县的发展旅游业的机遇与挑战，在今后的工作中要着力加以改进和解决。

三、今后三年我县全域旅游发展重点工作

近期，市政府下发了《本溪市创建全域旅游示范城市三年行动计划》，对各县区旅游发展提出了更高的要求。我县将围绕全县“一心一镇三带四组团”的全域旅游规划布局，发展全域、全时、全民、全业态的大旅游产业，以强化旅游产品和提供精准服务为突破点，以注重投资效益、保护环境为出发点，以促进消费、增加税收、造福百姓为落脚点，加快推进县域资源有机整合和产业深度融合，全力打好“山水牌”、“温泉牌”、“枫叶牌”、“冰雪牌”、“抗联牌”，将本溪县打造成集观光、休闲、度假、养生等于一体的国际旅游度假区。重点做好以下几个方面的工作：

一是以规划为先，实施全域旅游规划引领。按照打造国际旅游度假区的目标要求，科学编制全域旅游发展规划，形成和完善旅游产业综合发展体系。加快推进“多规合一”工作，使全县旅游规划与城乡建设、土地利用等规划相衔接，科学统领全县旅游项目的开发建设。

二是以项目为王，加快推进重点旅游项目建设。以“三抓三促”为抓手，围绕提标升级，加快打造“水洞—温泉寺”、“汤沟—关门山”、“老边沟—大石湖”、“铁刹山—龙道沟”四大旅游度假区板块。一要抓龙头。实施强企发展战略，做大做强本溪县旅游集团，将其打造成年产值超亿元的综合性旅游集团。按照项目滚动推进机制，全面加快重点项目建设，今年要重点推进汤沟温泉度假区云山滑雪场、滑雪酒店、森林温泉中心、天著温泉中心项目的建成并运营，加快推进洋湖沟开发建设。做长旅游产业链条、补齐冬季旅游短板。二要抓管控。大开发、大建设要坚持有所为、有所不为，保护好我县珍贵的旅游资源，严格限制旅游同质化沟域开发，实施错位发展。

三是以服务为本，提升旅游公共服务水平。在硬件方面，要抓好景区及周边的给排水、供电、通信等基础设施建设；今年要在小市、碱厂、东营坊等重点旅游乡镇规划建设旅游综合服务驿站，改扩建老边沟、绿石谷游客服务中心及停车场。在A级景区新建、改建旅游公厕15处。三年内建成美丽乡村15个。要加快建设一批高端酒店、特色餐馆、特色民宿，重点推进小市镇山水人间民宿、草河城黑峪民宿、草河掌草河美苑民宿、东营坊洋湖沟民宿建设，提升旅游接待水平。扶持一批重点旅行社做大做强。在交通方面，继续推进集本线三架岭隧道及引线改建工程、小桥线连洲岭段改扩建工程、本宽线北大岭隧道及引线新建工程三个项目建设；加快推进小灯线迎水寺至青石岭段改建工程；积极推进本溪县旅游环线汤城线公路建设。推进旅游风景线建设，将磨石峪至关门山等通景公路建成区域旅游示范风景路。在业态方面，推进智慧旅游，建成旅游电子商务平台，适应互联网时代要求，运用旅游大数据，为游客提供全面的资讯导览服务。

四是以融合为要，积极推进旅游与一二三产业融合发展。要深入挖掘本溪县地域文化。积极发展“景区+演艺活动”、“景区+艺术展览”“景区+工艺创作”，使文化旅游深度融合；要大力发展红色旅游，充分发挥东北抗联史实陈列馆的教育功能和抗联宣教中心的培训功能，进一步整合汤沟抗联西征会议遗址、杨靖宇纪念馆、老边沟抗联密营及关门山密营遗址等红色旅游资源，深入宣传推介红色励志之旅线路，打造红色旅游新名片；要推进与体育融合发展，建设能承办体育赛事的骑行绿道，同步配套驿站服务区。依托景区因地制宜地举办体育活动，把徒步、骑行、航空、山地等户外产品融入到旅游当中；要与乡村振兴相结合，充分依托美丽乡村自然优势，大力发展千亩猕猴桃园、千亩草莓园、千亩蓝莓园、千亩樱桃园、千亩苹果园、千亩葡萄园等休闲观光农业，建成集采摘、加工、销售、旅游为一体的现代农业产业园。积极推广龙道沟合作社+农户模式，搞好乡村旅游。实现全县乡村既宜居又宜游，处处是风景，处处皆可游。

五是以品牌为精，加大宣传营销力度。继续推进关门山森林公园5A级景区创建工作，做好提升规划及景区提质建设。建立县、企联动的宣传营销机制，实施城市形象精准化营销。持续举办春季燕东山花节、夏季森林羊汤节、秋季满乡风情节、冬季冰雪嘉年华等旅游节庆活动，在继续提升我县枫叶旅游影响力的同时，做热其他三季市场。在央视、辽宁卫视加大城市形象宣传。充分利用互联网、微信、微博等媒体平台，扩大宣传范围，在京津冀、东三省等重点客源市场，策划推出专项营销推介活动，不断提升旅游宣传力度。

六是以管理为基，强化旅游市场综合监管。根据全域旅游发展要求，建立综合协调、部门联动的旅游综合执法工作机制，探索建立“1+3”旅游执法模式，深入推进旅游法庭建设，推动公安、司法、市监等部门构建旅游综合执法的新机制。进一步推进综合旅游执法常态化，积极开展重要节日和旅游旺季的旅游市场专项整治活动。加强旅游安全制度建设，严格落实旅游安全企业主体责任、属地化管理责任、部门监管责任，确保旅游安全。

七是以保障为重，切实落实全域旅游发展三年行动计划任务。我县全域旅游发展三年行动计划任务已经下发，旅游局、旅游管委会、各乡镇、街道办事处、县直各部门、涉旅企业要各负其责，密切配合，切实落实好全域旅游发展三年行动计划任务。要加大财政金融支持力度，强化旅游用地供给，提升对旅企业服务质量，实施“人才兴旅”战略。督察室要将《本溪县全域旅游发展3年行动计划》的落实纳入绩效考核，对落实情况进行严格督查。

同志们，旅游产业发展事关全县经济社会发展大局，全县各级各部门要以本次会议为新起点，进一步提高认识，抢抓机遇，鼓足干劲，狠抓落实，全面加快“旅游大县”建设步伐，为推动全县经济社会发展做出新的更大的贡献！