本溪满族自治县人民政府

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，结合教育实际，本着“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作原则，不断健全完善信息公开相关制度，进一步明确工作人员责任，细化各项工作措施，确保政府信息及时、准确、主动公开，政府信息公开咨询、申请以及答复工作及时办理反馈。现将2015年本溪县教育局的政府信息公开工作情况报告如下：

一、“十二五”时期和2015年教育工作回顾

过去五年，在县委、县政府的正确领导和省、市教育部门的指导下，全县广大教育工作者追求卓越，攻坚克难，圆满完成了教育“十二五”规划确定的各项目标任务。

——办学条件显著改善。“十二五”期间，政府投入1亿1千万元，扩建县实验小学，新建教师进修学校、县实验幼儿园、县第二高中以及草河掌、草河城中心校综合楼，促进了学校标准化建设;投资5000万元，新建7个乡镇的中心幼儿园，改扩建3个乡镇幼儿园和3个村小幼儿园，极大地改善了办学条件，新增普惠学位4000余个，为学前教育发展奠定了基础;投资2000万元，对驾校等9所学校的操场进行硬化，新建七中等7个学校的水洗厕所，使各校办学环境不断改善;每年投资1500万元，用于全县各校校舍维修改造及设备更新，使全县校舍实现了绿化、美化、亮化和现代化;投资760万元，推进班班通工程，投资700万元，为师生购置电脑，使信息化水平逐年提升;偿还县高中、一中及部分乡镇学校的历史欠债2300万元，使各校减轻负担，轻装上阵;采取政府购买服务的方式，新上26台通勤学生校车，有效减少了学生上学放学的乘车安全隐患。经过五年努力，初步实现了全县办学环境一流，教育设施设备一流。

——教育质量显著提升。切实推进“学前教育三年行动计划”，学前三年毛入园率达到93%，基本实现了以教育办园为骨干和示范，以社会力量办学为主体，公办、民办教育相结合的学前教育发展格局，乡镇中心园环境标准化的园所已达到90.9%。保教质量大幅提高。义务教育入学率和巩固率均达到100%，特殊儿童随班就读，给予特殊关怀;加强未成年人思想道德建设，面向全体学生，促进学生全面发展，体卫艺及国防教育成效显著，课外、校外活动丰富多彩;在全县小学推广满语教学，发展民族教育，传承满族文化，得到了国家及民民委的高度认可;课程改革向纵深发展，小课题研究、校本课程开发蔚然成风，中考成绩一直位居全市前列，被评为全国“双基”工作先进县区、辽宁省课程改革先进县区。县高中2013年10月顺利通过了省级示范校的复检验收;2015年又通过了辽宁省特色示范校验收，高考一本上线率和二本上线率都逐年提升，升入全国重点名校的考生数量也有历史性突破，县高中成为周边县区生源向往校;职业教育坚持以就业为导向，成立了服务外包基地，在管理上注重创新，通过校企合作、订单培养等方式，打造品牌专业，为学生铺设了升学和就业的双轨道，确保学生就业有技能，升学有前途。

——两个队伍素质明显提升。局党委坚持科学的用人导向，配齐配强各校的领导班子，加强对干部的培训和考核，形成了能者上、平者让、庸者下的良性机制，也营造了团结、务实、想事、干事的良好氛围。加强教师队伍建设，拓宽教师来源和渠道，教师年龄结构和学科结构更加合理;从2011年开始，教育局每年都要组织一次全县教师新课程标准及教材测试，以此调动教师学习的积极性，打造学习型队伍。大力开展“形象工程”、名师工程和奠基工程，使为人师表、关爱学生、爱岗敬业成为整个系统的主流。

——教育管理明显规范。建立督学责任区，加强督学队伍建设，完善了督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系，提升了教育督导工作的科学化水平;严格执行国家课程计划，各中小学全部开齐开足国家课程;严格按省、市规定，控制学生在校时间和作业量;严格规范学校招生、分班和学籍管理等办学行为，实现了学籍电子化管理;严禁学校乱办班、乱补课、乱收费;切实把安全工作放在首位，建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。深化党务公开、政务公开、校务公开和教育信息公开，主动接受社会对教育的监督，着力解决好教育热点、难点问题，有效维护了教育系统的和谐稳定。

刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是我们破解教育热点、难点问题，不断创新突破，努力促进教育均衡和内涵发展的重要一年。一年来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实县委、县政府决策部署，从解决人民群众关心的重点难点问题入手，迎难而上，主动作为，圆满完成了各项工作任务。

(一)整体推进抓优化，各级各类教育协调发展。

——完成了全县各级各类幼儿园的年检工作，对幼儿园实行分类管理、按级收费;举办学前教育宣传月活动;开展了《指南》实验区片区联动教研和培训、幼儿青年教师集中教育评比活动等。实验幼儿园主体工程已经完成;投资590万元新建的连山关幼儿园也投入使用。

——全面实施素质教育，强化课堂教学改革，严格落实划片免试入学和电子学籍管理制度，热点校招生规模得到有效控制;强化规范管理、科学管理，全力促进教育公平和均衡。

——县高中被评为辽宁省体育特色校。有384名考生在高考中考取了一本院校，600分以上考生达到了49人。

——成立了第二高中，将一中高中部平稳并入职教中心，办学特色已经初步显现，为职教中心集聚了生源，也为学生未来发展奠定基础。

——职教中心凝心聚力推进发展模式、办学模式、教学模式、招生模式和师资培养模式等五个方面的机制创新,提升职业教育核心竞争力。通过强化管理树形象，加大宣传扩影响，开阔思路瞄市场，全面发挥职能，为县域经济社会发展贡献力量。

(二)强化内涵抓发展，素质教育质量全面提升

——坚持立德树人的办学理念，以社会主义核心价值观为核心，开展了丰富多彩的德育系列活动，在草河城中心校和清河城中心校召开了两次德育现场会，在全县各校开展了“少年向上，真善美伴我行”演讲及中小学古诗词诵读展演等活动。四中的环保主题班会，满族小学的端午节送爱心活动，县高中的“珍爱生命，学会感恩”主题演讲，草河口中心校的“热爱劳动标兵”评选以及小市中心校的“我读书，我快乐”等活动，都充分展现了素质教育的成果，对培养学生积极的人生态度，健康的心理情感以及高尚的道德品质都起到了积极作用。

——加强体育艺术教育。坚持在中小学开展阳光体育运动，举办了全县第五届中小学生田径运动会以及中小学生男子“三对三”篮球赛、女子跳绳、踢毽赛，第十届小学生乒乓球赛及中小学大课间操、体育教案评比活动。青少年活动中心组织了“相约中国梦”关爱留守儿童夏令营、“重温抗战历史”抗联广场综合实践活动以及“本溪县青少年儿童歌手大赛”等活动。泉水小学等8所学校获得“精神文明单位”称号。

——进一步强化了教学管理，加强了科学实验课、音体美课和综合实践活动课。大力推进“数字校园”建设。在碱厂中心校、草河口中心校分片进行了“电子白板应用技能”以及“信息化与课堂教学深度融合”送教下乡展演活动。“本溪县教育网”被中国现代教育网评为优秀网站。

——推进教育科研。在草河掌中心校召开了小组合作学习研讨会，在实验小学召开了本溪县小学课程改革现场会，在县高中组织了《信息技术与课堂教学的有效整合》、《建构有文化含量的智慧课堂》报告会;在清河城学校举办了辽宁省初中骨干教师送教下乡活动;一中承办了本溪市信息技术与学科融合交流展示活动，二中和四中先后举办了辽宁省初中骨干教师异地跟岗培训活动;教师进修学校加强对各校教育教学的指导，深入推进小课题研究和名师工程，开展了微课培训、白板教学送教下乡等教科研活动。

(三)严肃纪律抓管理，队伍素质不断提升

——加强干部队伍建设。年初完成了对各基层单位领导班子及成员的民主考核工作，并根据考核结果，安排约谈事宜;在碱厂中心校等基层学校开展了中层干部竞聘上岗。加强对领导干部的培训，先后选派44名领导干部到上海和大连等地培训学习，并邀请沈阳师范学院、沈阳134中学、葫芦岛市师范学院等院校的专家教授到我县为校长及优秀教师做辅导报告，从而提高了干部队伍的综合素质。

——强化师德建设。将师德建设放在教师队伍建设的首位，继续采取集中学习培训、动态经常性排查、专项督查、社会家长评议、重大师德问题问责等措施，强化对师德行为的监督和约束，健全完善了“用教育引导、靠制度规范、树典型引领、查违禁惩戒、抓监督预防”的长效机制建设，与各校签订了乱办班乱补课责任状。

——加强教师队伍建设。制订了本溪县教育系统岗位聘用指导意见，完成了各校岗位入轨聘用工作;完成了45名特岗教师的招聘工作。采取以考代训的综合评价方式，对2014年新招聘的39名特岗教师进行了转正考核，促进了新教师的快速成长。各校也结合实际，在队伍建设上加大力度，泉水小学、东营坊学校、碱厂中心校等学校通过班主任交流会，“青蓝工程师徒结对子”等活动，有效提升了队伍素质。清河城学校以教师队伍建设为核心，加强农村寄宿制学校管理，辽宁教育杂志社为此对学校进行了专访，并在全省推广学校的先进管理经验。

(四)部门联动抓合力，安全管理水平不断提升

——完善安全管理制度。对各校的安全预案进行了重新整合，严格执行安全责任制，并落实人防、技防、联防和安全联席会议制度、监督检查制度、报告备案制度、岗位责任制度等等，全面建立各校隐患台帐，有效预防和消除了各类安全事件的发生，确保了师生安全。

——强化监督检查。在全县各校开展了广泛的安全教育和培训，高官逸夫学校、七中、草河掌中心校、草河城、二中等学校都开展了住宿生逃生应急疏散演练、宿舍楼消防安全演练以及防震防火疏散演练等等，提高了学生的安全意识和自救能力;加强对校车的管理，并联合运管、交警等部门，加强对非寄宿制学生用车的管理，使校车运行更加安全。在市、县有关部门组织的几次拉网式安全大检查中，校园安全工作得到好评，县一中被评为全国安康杯竞赛优胜单位。

(五)执行政策抓落实，教育稳定大局再上新水平

——全面落实资助政策。继续实施义务教育“两免三补”政策，与财政局等部门联合，对全县中小学涉农资金和食堂财务管理等情况进行专项检查，确保了各校资金使用合理，无违规现象。

——严格招生考试管理。严格落实义务教育阶段学生免试入学、划片入学、就近入学制度，加强中小学学籍和转学管理，有效遏制了义务教育阶段学生的无序流动。坚持阳光分班，杜绝义务教育阶段择校现象，努力缓解大班额问题。按照“公正、公平、阳光操作”的基本要求，组织了高中学业水平考试和体艺特长生考试等，做到了安排扎实、组织严密、操作规范，实现了零失误的工作目标，进一步增强了教育的公信度。

——深入开展矛盾纠纷排查处理工作。高度重视矛盾纠纷的排查化解，认真梳理每一起信访案件，与信访当事人反复谈心，及时向信访办反馈案件处理情况，着力提高信访案件的办结率。妥善处理民心网和市民投诉中心的投诉信件，确保了教育无新的上访案件，无集体上访案件。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协监督支持和社会各界关心关爱的结果，是广大教职员工智慧和汗水的结晶。借此机会，我代表县教育局领导班子，向教育系统广大干部教师、向所有关心和支持我县教育发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我县教育事业还不能完全适应经济社会发展的需要，存在着教育投入不均衡、创新型和技能型人才培养能力不足、教师队伍和行风建设还有待进一步加强等问题。要推动我县教育事业科学发展，必须着力解决好这些问题。

二、“十三五”时期教育工作的总体思路

“十三五”时期，全县教育工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，维护教育公平，遵循教育规律，深化教育领域综合改革，从满足学生、社会以及城镇发展的需求出发，依法治教、依法治校，整合资源，优化布局，丰富内涵，提升质量，努力实现教育理念一流、办学环境一流、师资队伍一流、管理水平一流以及教学质量一流的奋斗目标，为本溪县经济社会发展提供坚实的人才保障和智力支持。

具体工作目标和任务是：

——学前教育。力争到2020年，完成满族小学附属幼儿园、小市镇中心幼儿园的改扩建任务。加强住宅小区配套幼儿园的规划建设与管理;学前三年毛入园率达到98%，建立覆盖全县0-3岁幼儿早期教育指导网络。大力发展普惠性公办幼儿园，积极探索满足偏远农村实际需求的幼儿园办园模式;扶持民办幼儿园，提供普惠性服务，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。

——义务教育。义务教育入学率达到100%，完成率达到95%以上。德育工作有新成效，素质教育有新突破;完成县第三中学的异地新建工程。全面实施学校标准化建设，完成义务教育均衡发展示范区建设，实现区域内义务教育优质均衡。

——高中教育。坚持规模适度、提升内涵、打造特色、注重质量，实施普通高中质量提升工程。扩建县高中，实行年部分区教学。推进高中课程改革，逐步建立适应新课程要求的教学质量监测体系和学生评价体系。探索新高考改革方案中的“走班式”教学。

——职业教育。争创省示范校，建设省级重点示范专业4个，特色专业2个;职教“双师型”教师比例达到85%，构建现代职业教育体系，满足经济社会发展对高素质劳动者和技术技能型人才的需要。

——继续教育。推进学习型社会建设，规范教育培训，开办不同层次、不同类型的培训班，完善继续教育体系，落实教育经费和固定的教育场所，组建专兼职师资培训队伍;广泛开展家长学校和社区教育，使城镇居民社区受教育覆盖率达到70%以上，农村居民社区教育覆盖率达到60%以上。

——队伍建设。培养教学改革领军团队，加强拔尖人才培养，形成由骨干校长、优秀校长、专家型校长组成的校长领军团队和由骨干教师、名师、首席教师组成的教师领军团队，打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

我们相信，经过五年的拼搏奋斗，教育“十三五”规划和打造教育强县的目标一定能如期实现。

三、2016年教育工作任务

2016年，全县教育工作的总体思路是：贯彻落实县委、县政府和上级教育行政部门的决策部署，牢固树立以提高质量和保障公平为核心的教育观，坚持以先进文化为引领，统筹各级各类教育，优化教育资源配置，深化教育教学改革，不断提升依法行政、依法治教、依法治校的水平，确保“十三五”开局良好。

今年，要重点完成好6个方面25顶重点工作：

(一)以科学发展为引领，推动教育事业持续健康发展

1、明确教育科学发展的新目标。认真研究和把握新时期教育发展的新常态，坚持问题导向和立行立改的原则，进一步理顺工作机制，在找准问题、解决问题中深入教育改革。

2、全面推进依法治教。加强依法行政和依法治校的能力建设，依法保障师生合法权益;指导各级各类学校制定学校管理章程，以法治思维和法治方式，推进教育领域的综合改革，解决教育管理中的热点和难点问题。

(二)以提高质量为核心，促进各类教育均衡优质发展

3、规范学前教育。提高公办园内涵建设水平和优质幼儿园数量;开展全县幼儿教师业务培训、名师工作室教研活动，着重探讨如何做好幼小衔接，防止幼儿教育小学化;规范办园行为，整治无证学前教育机构，逐步清除无证办园;建立学前教育电子学籍管理系统。

4、促进义务教育公平。继续推进义务教育学校标准化建设，重点加强学校教学及辅助用房、体育运动场地标准化建设，配齐配足教学仪器、设备设施和图书等，进一步改善办学条件。切实消除薄弱学校和大班额现象，促进全县义务教育公平、质量、内涵、特色全面提升。

5、加快发展普通高中。树立以德为先、素质并重的发展理念，探索适合高中发展的管理模式和方法，向精细化管理要质量;深化课堂教学改革，向课堂要质量，探索“选课走班制”和“分层次教学”模式，为新的高考改革做好准备。做好高考备考及考风考纪教育工作;二高中实现二本以上有突破，县高中实现二本近千、一本近半、名校有榜的目标。

6、创新发展职业教育。坚持就业导向，加强特色专业、品牌专业及相应的实训基地建设，坚持以县域经济发展为任务，扩大培训覆盖面，保证培训质量;坚持以对口升学为主要出口，扩大职业教育影响力，逐步形成招生、管理、培训、就业的良性循环。

7、加强特殊教育和民族教育。落实特殊教育提升计划，加强普通学校随班就读资源教室建设，保障残疾儿童少年接受康复训练。落实省加快发展民族教育的实施意见，在中小学开展民族团结教育，推进满语教学，传承满族文化。

(三)以立德树人为根本，提高素质教育质量和水平

8、加强德育工作。以宣传社会主义核心价值观和传承中华优秀传统文化为核心开展德育工作;加强德育队伍管理和建设，实行家校联系制度，完善学校、家庭、社会三结合的德育体系。认真学习、宣传和贯彻新颁布的《中小学生守则》;各校要结合本校实际，制订中小学生日常行为规范。推进中小学生行为习惯养成教育。加强中小学生校外德育活动场所建设，重视心理健康教育。

9、推动课改向纵深发展。开展“一师一优课，一课一名师”活动，参与率达到专任教师总数的30%以上，并充分发挥其辐射带动作用，实现信息技术及数字教育资源在中小学课堂教学中的合理有效应用和深度融合。

10、深入推进体育艺术工作。组织开展各类阳光体育运动。丰富每天一小时校园体育活动的内容，大力实施“体育、艺术2+1”项目。

11、高水平推进教育信息化建设。全县各校100%接入教育专网，实现市、县、校三级教育网络的高速互联。实施教师信息技术能力提升工程，促进信息技术与教育教学的有机融合。加强录播教室的建设。

12、推进学校文化建设。全面落实学校文化建设实施细则及考核办法，每所学校都要制定文化建设方案，科学考量本校的历史与传统、师资与专长，将学校的优势打造成特色文化。鼓励筹建校史馆，设计和确定校训、校徽、校歌等。注重文化传承，开展传统文化教育和高雅艺术进校园活动。按照市教育局的有关要求，开展文化建设先进单位和示范校评选活动。

13、强化教育督导。加快形成督政、督学、评估检测三位一体的教育督导体系，强化考核评价结果的运用，加强责任督学队伍建设，稳步推进中小学质量检测与评估工作，并通过强化督导，指导和帮助各校备战义务教育均衡发展国家级验收，真正实现全县教育的优质和均衡。

(四)以提升素质为目标，全面加强两个队伍建设

14、建立教师补充新机制。统筹全县教师资源配置，根据各校的实际需求招聘新教师，做好结构性缺编教师的引进和培养工作。在招聘中严格程序，择优聘用，确保新录用教师的质量。

15、加大教师培训力度。启动中小学教师五年一周期新一轮全员培训，开展岗位大练兵和教学技能竞赛活动。加强班主任队伍建设，开展班主任全员培训、骨干班主任培训和研究型班主任培训。对全县幼儿园园长进行专项培训。加强对实验室专任教师的培训。职业学校要努力提升双师型教师比例，完善专业教师到企业实践学习管理制度。

16、进一步完善校长和教师轮岗交流制度。完善教师交流机制，健全评价考核办法，对义务教育阶段公办学校在编在岗教师，实行分批交流和校长交流任职。继续实施“城乡教育帮扶”计划，努力提高帮扶覆盖面，促进城乡师资均衡发展。

17、推进“名师工程”。开展“名师结对”、“名师讲坛”、“送教下乡”等活动，切实发挥名师在课堂教学、新课程改革、课题研究等方面的示范、引领、带动作用。

(五)以创建平安校园为抓手，保障教育和谐稳定发展

18、加强学校安全工作。落实“党政同责，一岗双责管业务也要管安全”的安全工作责任制。开展形式多样的安全宣传教育活动，切实做到“三有三进”(即有层次、有活动、有载体;进校园、进课堂、进家庭)，保证在校学生受教育率达100%。加强部门联动，消除校园及周边安全隐患。尤其要狠抓开学初和节假日期间安全工作大检查以及对安全隐患整改的跟踪。开展创建安全文明校园活动。

19、加大普法教育力度。深入推进法制教育进校园活动，创新法制宣传教育形式，在学科课程和环保、道路交通安全、国防教育、疾病预防等专项教育中，渗透法律教育的相关内容。切实发挥法制副校长的作用，提高师生法制素质。

20、加强信访维稳工作。妥善处理各类突发事件，及时处理民心网和市民投诉中心的各类投诉案件，加强接访后交办事项的督查，落实信访办理责任制，坚持做到“件件有着落，事事有回音”。

(六)以惠及民生为宗旨，推进民生工程和行风建设

21、落实各项教育惠民政策。落实好义务教育“两免三补”和普通高中、职业教育助学金等政策，发挥好工会、关工委、爱心企业的帮扶作用，为贫困学生提供更多的关爱与帮助。

22、进一步规范招生办学行为。实施义务教育阶段公办学校免试就近入学政策;深入调研，制订中考招生录取方案;加强对中小学、幼儿园办学行为的管理。开展行风专项治理，严厉查处教育“三乱”问题，推动中小学办学行为法制化、规范化进程。

23、加强政务、校务信息公开。主动接受社会监督，积极公开群众关注的信息，对教育重大决策、政策要及时宣传，赢得社会理解;对突发事件及时回应，掌握舆论主动权，树立和维护教育的良好形象和声誉。

24、加强党的建设。探索党建工作新思路、新方法;建立健全党风廉政建设责任制;在党员干部中广泛开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。加强与人大、政协的联系，自觉接受人大代表、政协委员的监督。

25、做好教育宣传工作。充分利用教育信息网以及各类媒体，围绕教育重点工作和社会关注的教育热点、难点问题，开展有针对性的宣传。加大正面宣传力度，全面展示我县教育的新面貌、新气象。