“郡县治，天下安”。以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥人民政协在基层社会治理中的重要作用。习近平总书记多次强调，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。
2022年以来，本溪满族自治县政协在积极推进落实省政协关于开展“辽事好商量、聊事为人民”工作部署中，把高官镇花岭村确立为试点村，探索建立村级协商议事制度和基层矛盾化解机制，助推基层社会治理。
“协商”建好“新平台”
2022年初，本溪县政协在全县98个村、21个社区全部设立委员工作室、全县191名政协委员全部入驻委员工作室，今年又在各行政村、社区委员工作室的基础上，建立了“辽事好商量、聊事为人民”协商议事室。通过负责联系花岭村的政协委员走访调研，了解民意，听取意见建议，认为花岭村民风淳朴，“两委”成员群众基础较好、领导班子战斗力较强，特别是“五老”（老干部、老党员、老军人、老劳模、老教师）作用发挥较好，具备开展基层协商、村民议事的条件。同时，高官镇信访压力很大，需要切实探索在基层化解矛盾、助推基层社会治理的制度机制。为此，县政协与高官镇党委政府、花岭村“两委”班子和县法院、县公安局、县司法局进行了充分的协商，得到了有关乡镇和部门的大力支持，在花岭村建立了村级协商议事制度和“五室”基层矛盾化解机制。
“议事”汇聚“群众意”
本溪县政协指导花岭村建立了村民议事会，协助花岭村制定村民议事会议事规则，明确在村党组织领导下开展村民议事工作。村民议事会议成员包括村“两委”班子成员、党员群众代表、党代表、人大代表、政协委员等，按照协商于民、协商为民的要求，秉持依法办事、事前协商、尊重民意、注重实效的原则，通过收集问题、拟定议题、议前调研、多方商议、公开结果、监督执行等环节，围绕村级经济发展、社会事业、民生工程等重大事项及群众所关心的热点、难点问题开展议事协商。去年以来，已召开9次村民议事会, 向村“两委”提供合理化建议意见20余条，处理解决群众意见建议、民生实事43件。通过村民议事会，让群众的事情群众说，引导群众的事情群众议，切实打通服务群众“最后一公里”。
积极探索建立了“一站式”基层矛盾化解机制，在“两代表一委员工作室”基础上，本溪县政协与县法院、县公安局、县司法局充分协商，在花岭村建立法官工作室、警官工作室、司法工作室、人民调解员工作室，明确各工作室工作职责和工作流程。在村党组织的统一协调下，与“村民评理说事”、巡回法庭等工作相结合，切实整合基层资源和力量，有关部门变“各自为战”为“资源共享”，关口前移，重心下移，开展基层矛盾化解工作，让群众“话有地方说、理有地方讲”，同时开展法律、政策宣传，切实拓宽了做好群众工作的新途径，把矛盾解决在基层和萌芽状态。去年以来，已登记处理矛盾纠纷27件，化解进京访1件、省访3件、市县访10余件，实现了“小事不出村，大事不出镇”。目前，本溪县政协正在积极总结推广花岭村试点工作经验，推动民主协商向基层延伸、向群众拓展，加快推进政协协商与基层协商有效衔接，充分彰显人民政协的制度优势和治理效能，全力画好基层社会治理的最大同心圆，为全县推进全面振兴新突破作出新的更大贡献。
