坚持有领导、有计划地发展党员,防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象,确保农村发展党员工作健康有序。注重改善结构要着眼于改善农村党员队伍的结构和分布,注意在农村生产一线发展党员,注意在青年和妇女中发展党员,注意在农村各类经济能人中发展党员,注意在党的力量薄弱的村组发展党员,不断改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构。