本溪满族自治县党的群众路线教育实践活动

简  报

第17期

按语：4月16日，市委书记冮瑞在本溪县委《关于落实冮瑞书记到小市镇调研有关指示精神的情况报告》上作出批示：本溪县委、县政府在教育实践活动中，发现涉及百姓切身利益的问题，即知即改，立行立改，如果全市都像本溪县这样动起来，我们的活动就有明显成效了，请市委教育实践办公室宣传推广本溪县的做法和作风。市委常委、组织部长刘国秀作出批示：本溪县委在开展党的群众路线教育实践活动中，注重实际，解决问题，做到边学边改、边查边改、立行立改，成效显著，受到群众的好评，冮瑞同志做出重要批示，给予高度肯定，请组织宣传推广。为贯彻落实好市委领导批示精神，推动全县党的群众路线教育实践活动扎实有效开展，现将《关于落实冮瑞书记到小市镇调研有关指示精神的情况报告》予以刊发，供借鉴参考。

关于落实冮瑞书记到小市镇调研

有关指示精神的情况报告

2014年3月，市委冮瑞书记深入小市镇调研指导党的群众路线教育实践活动，通过与基层群众面对面交流，听取干部群众的意见建议，并就农村饮水困难问题、赛梨寨村民烧柴问题、村级公章使用等群众反映强烈的热点难点问题，现场予以调度解决。围绕落实好冮瑞书记的指导意见，县委、县政府立即行动，充分调动移民、水务、林业、农发等相关职能部门，集中研究部署，明确推进措施，狠抓任务落实，确保各项问题得到及时有效解决。

一、关于赛梨寨村村民的烧柴问题

赛梨寨村总面积3928公顷，其中山林面积2953公顷，耕地面积32公顷，下辖3个居民组，居民363户、1108人。

赛梨寨村为原泉水镇下辖村，1992年整体动迁至现地点，其中有村民150户，涉及450余人自留山柴场在水库淹没区域，需乘坐移民局1995年为该村购买的船只穿过库区捡柴。该船为柴油货船，载重量5吨，有固定的船夫，保证村民可以在春、夏、秋三季乘船打柴。现主要面临的问题：一是由于山场柴草已成材，按林业政策属禁伐范畴；二是由于原船只年久失修，需大修后才能下水，缺少维修资金；三是由于冬季观音阁水库冬天冰面禁行，农民到自留山捡枝柴受阻。

为解决以上问题，县政府专门召开县长办公会议，会议明确：一是由县水务局协调观音阁水库管理局，冬季视天气情况，允许百姓通过冰面到自留山捡柴枝。二是由县林业局安排设计队对山场进行实地勘察，对符合抚育政策的，允许抚育，满足群众生活需求。三是由县移民局出资5万元对运输船只进行维修，不足部分由小市镇解决。目前，维修工作已经开始，预计10天内修完。四是向村民推广使用新型节能炉，有效利用柴草、秸秆、苞米棒等杂柴。县能源办已专门向上申请增加300套指标，预计9月份到货。由政府给予每户村民补贴800元，村民个人承担180元。小市镇政府承担该村43户低保、五保户个人承担部分。当前已过冬季，取暖消耗较少，村民家中均有燃气罐，不影响正常生活。

二、关于村级公章由镇代管而形成的群众办事不便问题

2012年，省农委专门推广辽西地区村章镇管的经验，市农委为做好全市农村集体“三资”代理服务工作，也组织各县区到辽西学习。2012年，县农发局印发了《关于印发〈村级财务管理制度〉等资金资产资源代理服务相关制度的通知》（本农经发字〔2012〕1号），县政府办印发了《关于印发农村集体资金资产资源代理服务实施办法的通知》（本政办〔2012〕84号）等规定，小市镇认真落实市县要求，在小市镇内实行村委会公章村管理、镇监管制度。有效控制了村级资产的违法流失，也造成一定不便；现拟采取以下措施解决。

一是由县政府分管副县长万晓刚牵头，结合简政放权工作，调查研究、下放审批，从源头上解决群众多层盖章的繁琐。二是出台《小市镇村级公章管理办法》，对各类事项进行分类管理。对于证明、介绍信等日常事项，由镇里统一印制空白介绍信和证明，统一编号并加盖公章，发放各村保管，村民需要办理事项时，经村书记、主任审批签字后，村报账员对号入座直接填写内容即可。对于涉及村级重大事项，必须履行“四议一审两公开”等程序后，方可到镇里办理盖章手续。既方便了群众办事，又保证了对重大村务的监管。下周，将正式出台这一管理办法。

三、关于农村饮水安全问题

冮书记调研会后，按市水务局要求，小市镇已将具体情况统计上报县水务局。今年已列入项目的有4个村，年内可彻底解决饮水问题。上堡村水源地污染和改直流项目，县移民局将出资30万元帮助该村完成新水源地饮水工程建设，预计“五·一”前可投入使用。山城子村水源地含钙量高，目前已在当地找到新的水源地，检测水质符合饮水要求，水务局正在开展设计工作，并对老化管网进行改造，年内交付使用。下堡村借温泉寺自来水工程契机，和县城管网相连接，县移民局投资300万元，对老化管网进行改造，保证原来饮水难的村民组能够饮用自来水。同江峪村三组自来水污染，已列入改造计划，预计年内按计划施工。

四、其他主要工作

一是加强农村环境综合治理。绿化方面，目前小市镇已投入资金近50万元，各村投入人工费用近30万元，对小市镇18个村的村路两侧进行绿化，本月20日前将完成全部绿化。将栽植绿化树3.2万株，新增绿地2000平方米；亮化方面，将争取省、市、县投入，新装路灯2296盏，逐步实现各村主要街组亮化；硬化方面，今年，小市镇已有26条、51公里村组路被列入一事一议和移民项目，其中巷路23公里，将实现各村主要干、支路硬化；改厕方面，小市镇计划新上水洗厕所946个，并在小草、本桓公路两侧沿线村建设公厕；垃圾管理方面，2014年，县政府以每人30元给予村庄环境整治补助，小市镇也将投资20多万元，对文明墙进行维修和新建。为村新增垃圾池89个，各村设保洁员74名，村和保洁员、运输垃圾车辆签订了责任状，镇里年底按卫生环境情况以奖代补给予支持。逐步建立有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境综合治理工作体系。争取上级资金，新建垃圾中转站3处，实现垃圾集中处理。

二是发展产业，增加就业。大力发展绿色无公害农业、特色农业，走“一村一品”现代农业发展道路，重点发展大榛子、黑木耳、无公害蔬菜、山野菜种植及养殖等项目，使农民充分利用现有土地实现增收目标。工业方面，支持传动装置产业园区和人参铁产业发展，增加地区农民就业。县工业园区内企业德克斯米尔用工已达到3000多人，卡倍亿电气启动后可实现用工100多人，泰源半轴7月份投产后可实现就业100多人。旅游业方面，小市镇将依托我县关门山、庙后山、太子河、水洞、天龙洞、温泉寺等独特旅游资源优势，扩大和规范同江峪、谢家崴子、碱厂堡、陈英村“农家乐”发展，结合美丽乡村建设，把谢家崴子村打造成满乡第一风情小镇。形成特色鲜明的乡村旅游产业新格局。

报：市委教育实践活动领导小组办公室，市委党的群众路线教育实践活动督导组，县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员

发：各乡镇党委，县直各党（工）委、党组，县委、县政府直属各部门，各群团组织，驻县各单位

送：县委党的群众路线教育实践活动领导小组成员，县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室副主任

                                                                                                                                                       （共印90份）