组工信息
第25期简报
本溪满族自治县党的群众路线教育实践活动
简 报
第25期
按语:为确保教育实践活动党建载体活动得到进一步深化,5月30日,我县召开教育实践活动载体深化推进会。县委常委、组织部长徐再跃出席会议并讲话。会上,小市镇党委、草河掌镇党委、县林业局党委、县一院党委、县财政局副局长分别就“三代”服务、“两代表一委员”工作室、在职党员进社区、创建服务型党组织、选派第一书记作了典型经验交流,从不同侧面展示了全县教育实践活动各项载体活动的亮点和特色。现将5家单位典型经验材料在简报第25-29期陆续予以刊发,请认真组织学习。
扎实开展“三代”服务工作
搭建党群连心桥
小市镇党委
自2009年以来,小市镇按照县委的安排和部署,开展了以“代办、代访、代诉”为主要内容的“三代”服务工作,全镇上下围绕践行党的宗旨、密切党群干群关系,推进基层党建工作重心下移,在服务发展中创先进,在构建和谐中争优秀,在关注民生中转作风,为加快镇域经济社会全面发展、推进新农村建设进程提供了坚强的组织保证。
一、抓覆盖、拓领域,搭建完备的服务网络
为确保“三代”服务的触角延伸至全镇每个基层领域,镇、村分别设立为民服务代理站和代理室共19个,在镇政府建立行政服务大厅1个,专兼职代办员71名,直接受理群众的办事需求、信访诉求和法律诉求,实行一站式代办、全程式代访、引导式代诉。镇政府拨出专项经费10万多元,配备办公用品,完善代理室的配置。同时依据群众需要,建立了上下贯通、镇村组联动的工作网络,将城乡低保、计划生育、民政补助、农村社会救助、农村新建住宅土地审批、司法公正、信访接待、家电下乡和迁居落户等与群众生产生活息息相关的事项全部纳入“三代”服务工作之中,变“群众跑腿”为“替群众跑腿”,既省时又快捷。山城子村自2009年开展“三代”服务工作以来,村里的代办员主动为百姓送报、送信,还为孤寡和行动不便的老人代缴电话费、电费等,积极为群众解决生活的实际难题。截至目前,山城子村已为650多位村民代办各类服务事项960余件。全镇农村基层党组织、党员领导干部共为群众代办各类服务事项8200余件,群众满意率达到98%以上,8000余名村民享受到了问事、办事不出村,急事、难事有人管的便捷服务。
二、抓规范、重管理,构筑长效的保障机制
为确保全镇“三代”服务工作规范有序运作,形成服务长效机制,镇党委建立了首问负责制、限时办结制、一线工作制、公开承诺制、责任追究制等5项管理考评机制,从代办事项的承接、办理、回复等各个环节都进行了细化和规范。随着“三代”服务工作的不断运行,我们相继建立和完善了《代理服务站(室)工作职责》、《便民服务流程》、《为民服务代理制工作人员守则》等规章制度,对各项工作职责、程序和要求作出明确规定。镇党委制作了为民代理服务手册,免费发放到群众手中,并充分利用党小组长、中心户长的工作职能深入群众广泛宣传,让群众知道怎么办事、到哪办事、找谁办事,使这项活动真正深入人心。同时,结合第二批党的群众路线教育实践活动,镇党委在征求意见过程中,坚持立行立改,针对群众反应完善“三代”服务办事程序,村级公章由镇代管的问题,镇党委立即与县农发局协商,明确了两条解决路径。一方面,对涉及老百姓日常办理的事(如:办理身份证等)由镇“三资”代理办统一印制相关证明单据,加盖公章后,发到村报账员手中,由村报账员直接为村民办理;另一方面,对涉及村“三资”方面(如:村林地出租、出售,村资产出租、出售等)在进行“四议一审两公开”后,由村报账员携带相关资料、公章使用申请单、镇政府批示,到镇“三资”代理办盖章。新制度实施前,“三资”代理办平均每月盖章650余件次,实施后平均每月盖章90余件次,减少近86%,很大程度上简化了办事程序,提高了办事效率。
三、抓服务、求实效,解决群众的利益诉求
结合创建服务型基层党组织活动,镇党委将“三代”服务工作作为收集民情民意的重要载体,引导基层党组织主动承担起化解矛盾、凝聚民心的重要职责,自觉维护群众利益,切实将矛盾化解在基层,有效实现了各种不稳定因素和苗头隐患的早发现、早报告、早处置,有力维护了地区和谐稳定。2013年村“两委”换届选举期间,代访工作显现了重要作用。一方面,镇党委善抓主动,提前认真开展走访调查活动,深入群众之中征求意见、了解诉求,找准影响和谐稳定的矛盾症结;另一方面,积极实行代访、领访,要求村级党组织当好群众的“代言人”, 对群众信访诉求,实行党组织代理服务,做到个访不出村、重访不出镇、出访有代理、诉求重秩序,使整个换届过程中的信访问题逐一及时得到化解,换届选举工作平稳和谐。2010年春,久才峪村20多户村民以每亩300元价格将土地承包出去,但随着粮食价格上涨,这个价格明显过低。村民提出代诉请求后,镇司法所积极与承包方协商,并与法院多方沟通联系,最后以每亩500元的价格达成庭外解决协议。正是这种为民代诉的新机制,使得信访工作方式由“堵”到“疏”,变以往阻止群众上访为主动代理反映群众诉求,变群众跑为干部跑,变被动办理为主动协调,切实优化了信访秩序,促进了社会和谐。目前,全镇已及时解决各类信访苗头性案件34件次,代诉实施法律咨询和法律服务事项26件,办结率和群众满意率均达到98%以上,今后,我们将把这种工作模式在实践中不断完善、不断更新,使之日趋成熟,在建设和谐、富庶、文明的小市镇进程中发挥更大更好的作用。
报:市委教育实践活动领导小组办公室,市委党的群众路线教育实践活动督导组,县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员
发:各乡镇党委,县直各党(工)委、党组,县委、县政府直属各部门,各群团组织,驻县各单位
送:县委党的群众路线教育实践活动领导小组成员,县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室副主任
(共印90份)